สหรัฐฯ ฟื้นยุทธศาสตร์อุตสาหกรรม พันธมิตรยุโรปโดน "กระสุนหลง" โดยไม่ได้ตั้งใจ?

หนังสือพิมพ์ Le Monde แสดงความเห็นว่ายุโรปกำลังดิ้นรนกับนโยบายนวัตกรรมอุตสาหกรรมของอเมริกา ในความเป็นจริง รายชื่อบริษัทใหญ่ๆ ในยุโรป เช่น Engie, BASF, BMW, Solvay, Siemens, Volkswagen… ที่ประกาศขยายโครงการอุตสาหกรรมในสหรัฐฯ ได้เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ทดสอบขับรถยนต์ไฟฟ้าแคดิลแลคระหว่างเยี่ยมชมงาน North American Auto Show ประจำปี 2022 ณ เมืองดีทรอยต์ (ที่มา : รอยเตอร์)

อเมริกาเริ่มฟื้นฟูอุตสาหกรรมครั้งใหญ่

ในขณะนี้ ด้วยพลังงานราคาถูกกว่า เงินอุดหนุนและเครดิตภาษีจำนวนมหาศาล ทำให้สหรัฐอเมริกากำลังประสบกับโรงงานแห่งใหม่จำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน แม้จะพยายามฟื้นฟูอุตสาหกรรม แต่ยุโรปกลับพิสูจน์ให้เห็นว่าช้าลงมากและมีความสามัคคีน้อยลง

แรงกระตุ้นดังที่เราทราบกันดีก็คือ พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ที่ลงนามโดยประธานาธิบดีโจ ไบเดน เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม พ.ศ. 2565 ซึ่งเป็นงบประมาณมหาศาล 370,000 ล้านดอลลาร์ในช่วงเวลา 10 ปี เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานโดยผ่านเครดิตภาษี นอกเหนือจากแพ็คเกจสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานที่ผ่านเมื่อปี 2021 (1.2 ล้านล้านดอลลาร์) กฎหมาย CHIPS และวิทยาศาสตร์ (5 หมื่นล้านดอลลาร์) ปี 2023 ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อนำการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับมาสู่ดินแดนของสหรัฐฯ

Maxime Darmet นักเศรษฐศาสตร์จากบริษัทประกันภัย Allianz Trade กล่าวว่า “เรากำลังเห็นการฟื้นตัวของภาคอุตสาหกรรมที่แท้จริงในสหรัฐฯ ขณะที่ราคาพลังงานในยุโรปยังคงส่งผลกระทบต่อภาคการผลิต”

ในความเป็นจริง ปัจจัยด้านพลังงานถือเป็นปัจจัยชี้ขาด บริษัทต่างๆ ในเมืองดีทรอยต์หรือนิวยอร์กจ่ายค่าพลังงานเพียงหนึ่งในสามหรือหนึ่งในสี่ของคู่แข่งในเมืองแฟรงก์เฟิร์ตหรือมิลานเท่านั้น เห็นได้ชัดว่านี่คือข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบที่สำคัญมาก

Charles-Henri Colombier จากสถาบันวิจัย Rexecode กล่าวไว้โดยละเอียดว่า “สิ่งนี้ช่วยอธิบายได้ว่าทำไมการลงทุนด้านการก่อสร้างในภาคการผลิตอีกฟากหนึ่งของมหาสมุทรแอตแลนติกจึงเพิ่มขึ้นอย่างน่าทึ่ง โดยเพิ่มขึ้นจาก 75 พันล้านดอลลาร์ในช่วงต้นปี 2021 เป็น 195 พันล้านดอลลาร์ในช่วงกลางปี 2023”

เลอมงด์ แสดงความเห็นว่า ดูเหมือนว่าชาวอเมริกันกำลังสร้างโรงงานด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อ "แก้แค้น" โดยพยายามทุกวิถีทางเพื่อดึงดูดผู้ผลิตต่างชาติให้เข้ามาในพื้นที่ของตน

ในช่วงฤดูร้อนปี 2022 บริษัท Panasonic ของญี่ปุ่นได้ประกาศลงทุน 4 พันล้านดอลลาร์เพื่อสร้างโรงงานผลิตแบตเตอรี่ในแคนซัส ขณะที่กลุ่มอุตสาหกรรม SK ของเกาหลีใต้ได้ประกาศลงทุน 22 พันล้านดอลลาร์สำหรับการลงทุนต่างๆ ในด้านเซมิคอนดักเตอร์ แบตเตอรี่ไฟฟ้า และเทคโนโลยีชีวภาพ

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 Volkswagen ได้ประกาศการก่อสร้างโรงงานผลิตรถยนต์ SUV ไฟฟ้าแห่งใหม่มูลค่า 2 พันล้านเหรียญสหรัฐในเซาท์แคโรไลนา

“ทวีปเก่า” ยังคงช้าอยู่

ในขณะเดียวกัน การตอบสนองของ "ทวีปเก่า" ยังคงช้ามาก และเหนือสิ่งอื่นใด คือ ขาดความสามัคคี ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ฝรั่งเศสได้เปิดตัว “ซูเปอร์แฟกทอรี” แบตเตอรี่ไฟฟ้าแห่งแรกในปาสเดอกาแล เป็นโครงการของ Automotive Cells ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง Stellantis, TotalEnergies และ Mercedes มีโรงงานอื่นๆ อีกหลายแห่งที่ถูกสร้างขึ้นในเยอรมนี สวีเดน และโปแลนด์ และมีโรงงานใหม่อีกประมาณ 50 แห่งที่กำลังดำเนินการในยุโรป

“แต่สิ่งเหล่านี้เป็นโครงการระดับชาติ ประเทศต่างๆ แข่งขันกันเพื่อดึงดูดการลงทุน และสหภาพยุโรปได้ผ่อนปรนกฎเกณฑ์การช่วยเหลือของรัฐเพื่อให้ทำได้ แต่ในท้ายที่สุด สหภาพยุโรปยังคงไม่จัดทำแผนงานที่ชัดเจนและแข็งแกร่งเช่นเดียวกับ IRA” สมาชิกรัฐสภายุโรปคนหนึ่งกล่าว

มันไม่ใช่แค่ปัญหาทางการเงินเพียงอย่างเดียว Patrick Artus นักเศรษฐศาสตร์จากธนาคาร Natixis กล่าวว่า "IRA และ European Green Deal แทบจะเปรียบเทียบกันได้ แต่กฎหมายของสหรัฐฯ มีพื้นฐานอยู่บนเครดิตภาษี ขณะที่โครงการของยุโรปมีพื้นฐานอยู่บนกฎระเบียบและการอุดหนุน" “อัตราการลงทุนทางธุรกิจกำลังเพิ่มขึ้นในสหรัฐฯ ในขณะที่อัตราการลงทุนในยูโรโซนกำลังลดลง สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าแนวทางของสหรัฐฯ มีประสิทธิภาพมากกว่าในการส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุน”

ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการดำรงอยู่ของเยอรมนี ซึ่งเป็นเสาหลักด้านการผลิตของยุโรปอีกด้วย เศรษฐกิจของประเทศนี้ซึ่งสร้างขึ้นจากการนำเข้าพลังงานราคาถูกจากรัสเซียและพึ่งพาการส่งออกโดยเฉพาะไปยังจีน กำลังประสบปัญหาในปัจจุบัน และรูปแบบอุตสาหกรรมของเยอรมนีก็ประสบปัญหาอย่างหนัก เนื่องจากเน้นการใช้รถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายใน เยอรมนีจึงประสบปัญหาในการเปลี่ยนมาใช้รถยนต์ไฟฟ้า

ไม่ต้องพูดถึงประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งทำให้ความสามารถในการสร้างสรรค์และพัฒนาของเศรษฐกิจลดน้อยลง

ในขณะที่เยอรมนียังคงต้องปรับกลยุทธ์การเติบโต แต่ยุโรปตะวันออกซึ่งได้จัดตั้งโรงงานใหม่ๆ จำนวนมากก็กำลังดิ้นรนที่จะสร้างตัวเองขึ้นมาใหม่เช่นกัน “นั่นไม่เพียงพอ ยุโรปไม่สามารถรับประกันการจัดหาแม้กระทั่งวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์และเซมิคอนดักเตอร์ได้” ผู้เชี่ยวชาญ ชาร์ลส-อองรี โกลอมบิเยร์ ประเมิน

ในความเป็นจริง “การฟื้นฟูอุตสาหกรรมในยุโรป” เป็นแนวคิดที่ถูกกล่าวถึงโดยผู้นำของทวีปนับตั้งแต่การระบาดของโควิด-19 และภายหลังความขัดแย้งในยูเครน แต่ปัจจุบันการผลิตทางภาคอุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับความท้าทายใหญ่ๆ มากมาย ไม่ว่าจะเป็นภาวะเงินเฟ้อ การเข้มงวดนโยบายการเงิน อุปสงค์ภายนอกที่อ่อนแอ และความไม่มั่นคงโดยทั่วไป

Hamburg Commercial Bank คาดว่าตั้งแต่ต้นปี 2023 ความต้องการในภาคการผลิตจะลดลง ส่งผลให้ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ของยูโรโซนลดลง เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เดือนกันยายน 2563 ที่ดัชนี PMI ตกลงไปต่ำกว่าจุดคุ้มทุน แม้ว่าโรงงานต่างๆ ยังคงลดราคาต่อไป

ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้านี้ เนื่องมาจากการขาดแคลนคำสั่งซื้อใหม่จากในและต่างประเทศ ผลผลิตของโรงงานจะยังคง "ลดลง" ต่อไป ธนาคารการค้าฮัมบูร์กยังตั้งข้อสังเกตว่า การลดลงนั้นเกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย ครอบคลุม 4 เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในยูโรโซน ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน

กลยุทธ์การฟื้นฟูอุตสาหกรรมถือเป็นความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ในอุตสาหกรรมหลัก ถือเป็นความพยายามของสหภาพยุโรปในการเสริมสร้างความสามัคคีภายในด้วย ความคิดในการจัดตั้งกลยุทธ์นี้ริเริ่มโดยเยอรมนีและฝรั่งเศส

ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ประกาศแผน "ฟื้นฟูอุตสาหกรรม" ในประเทศ หากไม่ต้องการพึ่งพาหรือกลายเป็นตลาดผู้บริโภคของประเทศสำคัญๆ อื่นๆ นอกจากนี้ ฝรั่งเศสยังมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงสัดส่วนของอุตสาหกรรมที่มีสัดส่วนเพียง 10% ของการเติบโตของ GDP ของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของยุโรปอีกด้วย

ยุโรปเป็นที่รู้จักกันว่าเป็นแหล่งกำเนิดของการปฏิวัติอุตสาหกรรม การสร้างกลยุทธ์การฟื้นฟูอุตสาหกรรมในยุโรปไม่ใช่แนวคิด แต่เป็นสิ่งจำเป็นในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่ยุโรปเท่านั้นที่ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายของสหรัฐฯ ที่มีต้นทุนสูง แต่ในบริบทเศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน อาจต้องใช้เวลาค่อนข้างนานในการคิดกลยุทธ์ที่ประสบความสำเร็จ

แหล่งที่มา