การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในการฟื้นกำลังยุโรปเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในนโยบายความมั่นคงของกลุ่มสหภาพยุโรป ในขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกกำลังแสดงสัญญาณ...
 |
| นายกรัฐมนตรีอังกฤษ คีร์ สตาร์เมอร์ เป็นประธานการประชุมสุดยอดยุโรปว่าด้วยสันติภาพในยูเครน ที่แลงคาสเตอร์เฮาส์ กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 2 มีนาคม (ที่มา : สพฐ.) |
วางแผนและคำนวณ
ในระหว่างการประชุมระดับสูงล่าสุดระหว่างสมาชิกหลักหลายรายของสหภาพยุโรปและองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) กับผู้นำสหภาพยุโรปและนาโต้ในลอนดอน ประธานสหภาพยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน เสนอแผนในการเสริมกำลังยุโรปอีกครั้ง แผนอันยิ่งใหญ่นี้เกิดจากเหตุผลและจุดประสงค์พื้นฐานหลายประการ
ประการหนึ่ง ตามที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ระบุไว้เมื่อเร็วๆ นี้ รัสเซียถือเป็นความท้าทายด้านความมั่นคงของยุโรป ขณะเดียวกันก็กล่าวถึงบทบาทของคลังอาวุธนิวเคลียร์ของฝรั่งเศสในการปกป้องประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
ความขัดแย้งทางทหารในยูเครนและภัยคุกคามของการขยายตัวเข้าไปในยุโรป "กระตุ้น" ให้ฝ่ายตะวันตกรักษา NATO ต่อไป เพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ เรียกร้องให้เสริมสร้างความสัมพันธ์ จำกัดความแตกแยกระหว่างพันธมิตรในยุโรป และรอยร้าวในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก
ประการที่สอง สหรัฐฯ แสดงสัญญาณของการค่อยๆ ละทิ้งยุโรปในความสัมพันธ์กับรัสเซียและในการแก้ไขข้อขัดแย้งในยูเครน ดังนั้นสหภาพยุโรปจะต้องรีบกลายเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์เพื่อปกป้องตัวเองและสนับสนุนเคียฟจากรัสเซีย
ประการที่สาม ผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกบางส่วนเชื่อว่าแผนการเสริมกำลังอาวุธใหม่จะทำให้ยุโรปมีรูปลักษณ์ใหม่ ความแข็งแกร่งใหม่ พร้อมที่จะเผชิญหน้ากับรัสเซีย “อิสระจากสหรัฐฯ” สมดุลกับบทบาทของขั้วหนึ่งในแนวโน้มหลายขั้วที่ชัดเจนมากขึ้น
ประการที่สี่ นี่คือไพ่กลยุทธ์ สร้างตำแหน่งให้สหภาพยุโรปในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐฯ บรัสเซลส์มองว่าประตูสู่การเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครนเปิดอยู่ ดังนั้น สหภาพยุโรปจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถถูกทิ้งไว้ข้างหลังได้ และสร้างจุดยืนที่แข็งแกร่งให้กับตนเองและสำหรับยูเครนเมื่อการเจรจาเกิดขึ้น
ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชี้ให้เห็นว่ายุทธศาสตร์ของเคียฟในการปิดล้อมรัสเซียและความปรารถนาที่จะเข้าร่วมนาโต้บังคับให้รัสเซียต้องเปิดฉากปฏิบัติการทางทหาร มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เรียกความขัดแย้งในยูเครนว่าเป็นสงครามตัวแทนระหว่างสหรัฐฯ (และแน่นอนว่ารวมถึงชาติตะวันตกด้วย) และรัสเซีย
 |
| แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจเป็นไพ่ยุทธศาสตร์ที่ให้สหภาพยุโรปได้เปรียบในการเจรจากับรัสเซียและสหรัฐฯ (ที่มา: Getty Images) |
ความทะเยอทะยานและความสามารถ
จำนวนเงินที่จะรับประกันแผนการเสริมกำลังทหารของยุโรปอยู่ที่ราว 800,000 ล้านยูโร (840,000 ล้านดอลลาร์) เพื่อปรับปรุงกองทัพของประเทศสมาชิก นี่คือการลงทุนด้านการทหารและการป้องกันประเทศที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปจนถึงปัจจุบัน โดยงบประมาณร่วมของสหภาพยุโรปรับประกันไว้ที่ 150,000 ล้านยูโร ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนที่เหลือก็สร้างความอุ่นใจให้กับตนเองโดยการเพิ่มงบประมาณกลาโหมประจำปีเป็น 1.5-2% ของ GDP หรือมากกว่านั้น
หลายประเทศจะต้องกู้ยืมจากตลาดการเงินและการเงินระหว่างประเทศ นั่นหมายความว่าหนี้สาธารณะจะต้องเพิ่มสูงเกินขีดจำกัดระยะยาว ความยากอีกประการหนึ่งคือต้องใช้เงินจำนวนมากในเวลาอันสั้นจึงจะเสร็จสิ้นแผนใน 4 ปี สายคือจุดสิ้นสุดของโลก
แผนดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ของสหภาพยุโรปที่จะบรรลุเป้าหมายพื้นฐานทั้งสี่ประการที่กล่าวไว้ข้างต้น แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความสามารถของสมาชิกยังต่ำกว่าความทะเยอทะยานของพวกเขามาก เยอรมนีอยู่ในภาวะเศรษฐกิจถดถอย การเติบโตติดลบ ทั้งเยอรมนีและฝรั่งเศสเผชิญกับปัญหาทางการเมืองและสังคมที่ซับซ้อน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจำนวนมากไม่เต็มใจหรือไม่สามารถที่จะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศ และไม่กล้าที่จะเพิ่มหนี้สาธารณะเนื่องจากความเสี่ยงที่รัฐบาลของตนต้องเผชิญ
ผลที่ไม่คาดคิด
ประการแรก ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ของความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของความไม่มั่นคงทางการเมืองและสังคมในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปออกไปได้ ประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายแห่งกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายเนื่องจากปัญหาขาดแคลนพลังงาน ราคาที่สูง รายได้งบประมาณที่ลดลง หนี้สาธารณะที่สูง และกำลังจะเผชิญกับภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ
เยอรมนีจำเป็นต้องจัดการเลือกตั้งใหม่ นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ลาออกจากตำแหน่ง พรรคขวาจัด "ทางเลือกเพื่อเยอรมนี" ขึ้นมาอยู่อันดับสอง ด้วยคะแนนเสียงที่มากเป็นประวัติการณ์ ทำให้เบอร์ลินเสี่ยงต่อการแบ่งแยก ในทำนองเดียวกัน สมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศสลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล ส่งผลให้มิเชล บาร์เนียร์ นายกรัฐมนตรี ต้องลาออก และเวทีการเมืองที่เผชิญกับความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงและวิกฤต ถือเป็นบทเรียนที่ชัดเจน โรคดังกล่าวอาจแพร่กระจายไปสู่ประเทศอื่นๆ ได้
ประการที่สอง คือความแตกแยกภายในสหภาพยุโรปเพิ่มมากขึ้น พันธมิตรเริ่มมีความขัดแย้งกันเกี่ยวกับความช่วยเหลือต่อยูเครน นโยบายต่อรัสเซีย และความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ... ประเทศบางประเทศไม่กระตือรือร้นที่จะใช้นโยบายเสริมกำลังอาวุธยุทโธปกรณ์ของยุโรปที่เข้มแข็ง ในขณะที่ NATO ยังคงมีอยู่
สถานการณ์ดังกล่าวยิ่งทำให้เกิดความขัดแย้งภายในและรอยร้าวในประเด็นต่างๆ มากขึ้น ในบริบทที่สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่และต้องการฉันทามติมากกว่าที่เคย
ประการที่สาม ยิ่งทำให้ความสัมพันธ์กับรัสเซียตึงเครียดมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อแนวโน้มการเจรจา แผนการที่จะสร้างยุโรปใหม่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเผชิญหน้ากับมอสโก หลังจากที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศสกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับ "ภัยคุกคามจากรัสเซีย" และการขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ ทั้งสองฝ่ายต่างก็ออกแถลงการณ์และวิพากษ์วิจารณ์กันอย่างรุนแรง รัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เก ลาฟรอฟ กล่าวว่า การที่ยุโรปพูดคุยถึงการใช้อาวุธนิวเคลียร์และเตรียมที่จะใช้อาวุธนิวเคลียร์กับรัสเซีย "ถือเป็นภัยคุกคามอย่างแน่นอน"
ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซียทำให้ยุโรปประสบความยากลำบากในการมีเสถียรภาพในระยะยาวในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ การเมือง และการทูต
 |
| ในหลายๆ ด้าน ยุโรปและรัสเซียไม่ควรและไม่สามารถแยกออกจากกันได้ (ที่มา : AA) |
ประการที่สี่ คือการทำให้รอยแยกระหว่างสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติกลึกลงไป การปรับนโยบายของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในยูเครน ความสัมพันธ์กับรัสเซีย และภาษีศุลกากรที่ไม่มีการควบคุมต่อพันธมิตร ทำให้สหภาพยุโรปดูเหมือนถูกละทิ้ง การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของสหภาพยุโรปอาจทำให้รอยร้าวระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ รุนแรงยิ่งขึ้น
ประการที่ห้า แผนการสร้างอาวุธใหม่ของยุโรปอาจกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันด้านอาวุธ สถานการณ์โลกและภูมิภาคที่ร้อนระอุอยู่แล้วจากสงครามตะวันออกกลาง ความขัดแย้งในยูเครน และอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในทะเลตะวันออก ช่องแคบไต้หวัน คาบสมุทรเกาหลี และพื้นที่อื่นๆ อีกมากมายก็ยิ่งร้อนระอุมากขึ้นไปอีก
-
ผู้นำคณะกรรมาธิการยุโรปชื่นชมแผนการระดมทุน 800,000 ล้านยูโรเพื่อเสริมสร้างศักยภาพทางทหารของสหภาพยุโรป ซึ่งถือเป็นก้าวประวัติศาสตร์ อย่างไรก็ตามการดำเนินการตามแผนไม่ใช่เรื่องง่าย
บทความนี้สะท้อนมุมมองของผู้เขียน
ที่มา: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html
การแสดงความคิดเห็น (0)