ความสัมพันธ์ “แขวนอยู่บนเส้นด้าย”

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) เสี่ยงที่จะปะทุขึ้น ส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อลุกลามในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก โดยเฉพาะในขณะที่ราคาค่อยๆ เริ่มทรงตัวหลังจากที่ราคาสูงมาเป็นเวลานาน

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปถือเป็น “เส้นใยเชื่อมโยง” ที่สำคัญที่สุดในโลก (ที่มา: ศูนย์ปฏิรูปยุโรป)

นั่นคือการประเมินของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงวอชิงตัน เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน

พร้อมที่จะตอบสนอง

ตามข้อมูลของ CSIS ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปถือเป็น "ความเชื่อมโยง" ที่สำคัญที่สุดในโลก แม้ว่าความสัมพันธ์ดังกล่าวมักขาดความลึกซึ้งและตึงเครียดบ้างเป็นครั้งคราวก็ตาม อย่างไรก็ตาม ด้วยการให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจมากขึ้น ความจำเป็นในการให้ความร่วมมือด้านนโยบายต่อจีน และความขัดแย้งในยูเครน สถานการณ์ภายใต้การนำของประธานาธิบดีไบเดนจึงเปลี่ยนไปมาก ส่งเสริมให้เกิดการเชื่อมโยงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

รายงานของ CSIS พบว่าความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกมีความสำคัญต่อทั้งวอชิงตันและบรัสเซลส์ เนื่องจากเป็นประเทศที่มีปริมาณการค้าและการลงทุนทวิภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลก สหรัฐฯ เป็นพันธมิตรการค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป คิดเป็นหนึ่งในห้าของการส่งออกของสหภาพยุโรปในปี 2566 และยังเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่ม ด้วยสัดส่วน 55% ของการลงทุนทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน การลงทุนทั้งหมดของสหรัฐฯ ในสหภาพยุโรปมีขนาดใหญ่กว่าในเอเชียและแปซิฟิกถึง 4 เท่า ขณะที่การลงทุนโดยตรงของสหภาพยุโรปในสหรัฐฯ มีขนาดใหญ่กว่าการลงทุนในอินเดียและจีนรวมกันถึง 10 เท่า สหรัฐฯ ได้กลายเป็นผู้จัดหาพลังงานที่สำคัญให้กับเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในด้านการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) โดยมีสัดส่วน 50% ของปริมาณอุปทานทั้งหมดของยุโรป นับตั้งแต่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน

สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นหนึ่งในซัพพลายเออร์ LNG รายใหญ่ที่สุดให้กับยุโรป (ที่มา : รอยเตอร์)

หลังจากได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อีกครั้ง เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยนกำลังเตรียมก้าวสู่ยุคใหม่สำหรับบรัสเซลส์ด้วยการคุ้มครองทางการค้าทั่วโลกที่เพิ่มมากขึ้น และการนำการพึ่งพากันทางเศรษฐกิจมาใช้เป็นอาวุธ

แนวทางทางการเมืองของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับวาระปี 2024-2029 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจถือเป็นเสาหลักแรกของวาระนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศ ในขณะนี้ เป้าหมายหลักไม่ได้อยู่ที่การขยายการค้าเสรีอีกต่อไป ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจากวาระก่อนหน้าของฟอน เดอร์ เลเยน เช่นเดียวกับเป้าหมายนโยบายการค้าแบบดั้งเดิมของคณะกรรมาธิการยุโรป

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับคลังอาวุธป้องกันการค้า เช่น การสร้างเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับซึ่งช่วยให้สามารถตอบโต้ประเทศต่างๆ ที่ใช้ "การแบล็กเมล์ทางเศรษฐกิจ" กับสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศได้ หากได้รับการเลือกตั้งใหม่ได้อย่างง่ายดาย นางฟอน เดอร์ เลเยนน่าจะใช้พลังอำนาจของเธอเพื่อต่อต้านมาตรการการค้ากดดันใดๆ จากสหรัฐฯ โดยเฉพาะภายใต้การบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์

หลังจากได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อีกครั้ง เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยนกำลังเตรียมตัวสำหรับยุคใหม่ของบรัสเซลส์ (ที่มา : สปสช.)

นอกจากนี้ การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของนายทรัมป์อาจทำให้เกิดสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่าภาษีศุลกากรจะเป็นศูนย์กลางของวาระการค้า "อเมริกาต้องมาก่อน" ของเขา

ในโพสต์ล่าสุดบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X นายทรัมป์แย้มว่าจะกำหนดเป้าหมายนโยบายการค้าเสรีของบรัสเซลส์หากเขากลับเข้าสู่ทำเนียบขาว

“ฉันเข้าใจสหภาพยุโรปเป็นอย่างดี “พวกเขาใช้ประโยชน์จากสหรัฐฯ มากในด้านการค้า” นายทรัมป์เน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ CSIS ระบุ ข้อเสนอของนายทรัมป์ที่จะจัดเก็บภาษีทั่วไป 10 เปอร์เซ็นต์จากการนำเข้าสินค้าทั้งหมดมายังสหรัฐฯ ถือเป็นความเสี่ยงครั้งใหญ่ต่อเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป ภาษีศุลกากรที่อดีตประธานาธิบดีกำหนดในปี 2561 สำหรับเหล็กกล้ายุโรป (25%) และอลูมิเนียม (10%) มีแนวโน้มที่จะถูกเรียกเก็บอีกครั้ง ก่อนหน้านี้ มาตรการเหล่านี้ถูกเลื่อนออกโดยรัฐบาลไบเดนไปจนถึงเดือนมีนาคม 2568 ประธานาธิบดีทรัมป์ขู่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองสำหรับเยอรมนี

โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการค้าในรัฐบาลทรัมป์ มีแนวโน้มที่จะเป็นผู้ลงสมัครชิงตำแหน่งเป็นสมัยที่สอง และคาดว่าจะดำเนินนโยบายต่างๆ ที่จะส่งผลกระทบต่อระบบการค้า ความขัดแย้งทางการค้าที่มีอยู่ เช่น ข้อพิพาทเรื่องเงินอุดหนุนระหว่างแอร์บัสกับโบอิ้ง ภาษีเหล็กและอลูมิเนียม รวมถึงภาษีดิจิทัลของยุโรป อาจถูกนำมาใช้เพื่อกดดันให้บรัสเซลส์ยอมผ่อนปรน

“คุกคามทั้งสองฝั่ง”

CSIS เน้นย้ำว่าการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ พันธมิตรจะตอบโต้ภาษีของนายทรัมป์ด้วยภาษีของพวกเขาเอง การเคลื่อนไหวครั้งนี้มีความคล้ายคลึงกับสิ่งที่สหภาพยุโรปทำในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของอดีตประธานาธิบดี เมื่อกำหนดภาษีศุลกากรต่อฮาร์เลย์ เดวิดสันและวิสกี้ของอเมริกา

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปอาจทวีความรุนแรงขึ้นและนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก โดยเฉพาะในช่วงที่ราคาเริ่มทรงตัวหลังจากที่ราคาสูงมาเป็นเวลานาน ดังนั้นความสามารถของสหภาพยุโรปในการสร้าง “ความเสียหาย” อย่างมากต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะช่วยให้พันธมิตรป้องกันไม่ให้นายทรัมป์ยกระดับสงครามการค้าได้

บรัสเซลส์จะไม่ยอมถูกจับโดยไม่ทันตั้งตัวอย่างแน่นอน คณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายหลังการเลือกตั้งสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตอบสนองต่อภาษีศุลกากรที่สูงมากและความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะถอนตัวออกจากนาโต้

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 คณะกรรมาธิการจะเพิ่มการแลกเปลี่ยนกับรัฐบาลสหภาพยุโรปโดยแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับจุดอ่อนที่อาจเกิดขึ้นของสหภาพยุโรปและวิธีลดความเสี่ยง ลำดับความสำคัญประการหนึ่งของคณะกรรมาธิการยุโรปคือการพัฒนาแผนการสื่อสารเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายของสหรัฐฯ ต่อยุโรป เช่น การขอให้ประเทศในสหภาพยุโรปรับผิดชอบเงินทุนด้านการป้องกันประเทศของยูเครนมากขึ้น

บริษัทต่างๆ ในยุโรปจะได้รับประโยชน์หากนายทรัมป์ยกเลิกการอุดหนุนใน IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตในสหรัฐฯ มากกว่าธุรกิจในยุโรป (ที่มา : Bloomberg)

นอกจากนี้ ปัญหาสภาพภูมิอากาศยังเป็นจุดขัดแย้งระหว่างสองฝ่ายอีกด้วย ประธานาธิบดีทรัมป์มีท่าทีไม่เป็นมิตรต่อข้อตกลงปารีสและพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ซึ่งอาจนำไปสู่กระแสความโกรธและความเกลียดชังต่อสหรัฐฯ ในยุโรป โดยเฉพาะในหมู่คนหนุ่มสาวซึ่งเป็นแนวหน้าของโครงการการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม บริษัทต่างๆ ในยุโรปอาจได้รับประโยชน์ หากนายทรัมป์ยกเลิกการอุดหนุนใน IRA ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อผู้ผลิตในสหรัฐฯ มากกว่าธุรกิจในยุโรป

ตามรายงานของ CSIS ในขณะที่สหภาพยุโรปกำลังพยายามสร้างจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกับสหรัฐฯ อดีตประธานาธิบดีทรัมป์ซึ่งดำรงตำแหน่งวาระที่สองอาจใช้ประโยชน์จากอิทธิพลของเขาเพื่ออิทธิพลต่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการตอบสนองที่รุนแรงจากสหภาพยุโรป ความเป็นศัตรูในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะ “ปิดกั้นทาง” ความพยายามที่จะสร้างสถานะทางเศรษฐกิจข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกร่วมกันต่อจีน

ในทางกลับกัน รัฐบาลที่นำโดยกมลา แฮร์ริส คาดว่าจะเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางการค้า นางแฮร์ริสเช่นเดียวกับนายไบเดน ไม่ต้องการให้ปัญหาการค้าในอดีตส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ ส่งผลให้ประเด็นต่างๆ เช่น ข้อพิพาทระหว่างโบอิ้ง-แอร์บัส และภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม จะยังคงถูกระงับไว้ หรือจะมีการดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้

มีแนวโน้มว่าสภาการค้าและเทคโนโลยีระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ (TTC) จะยังคงดำเนินงานต่อไป โดยอำนวยความสะดวกในการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ระดับสูง เพิ่มพื้นที่สำหรับความร่วมมือด้านเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน ห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญ และกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีสำหรับทั้งสองฝ่าย รัฐบาลแฮร์ริสจะเพิ่มความร่วมมือกับสหภาพยุโรปในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับจีนและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี ภายในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญในระเบียบเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (ที่มา: Getty)

CSIS ระบุว่าไม่ว่าใครจะชนะการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ภายในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลชุดต่อไปจะต้องเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่สำคัญนี้ในระเบียบเศรษฐกิจโลก สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะส่งผลเสียต่อทั้งสองฝ่าย และส่งผลดีต่อจีน ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปควรดำเนินต่อไปบนรากฐานอันก้าวหน้าของ TTC ขณะเดียวกันก็เพิ่มความร่วมมือด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจสีเขียว การฟื้นฟูยูเครน และการคว่ำบาตร การอุดหนุน และนโยบายการค้าที่เลือกปฏิบัติของจีน

โดยสรุป ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปมีบทบาทสำคัญในการรักษาระเบียบเศรษฐกิจโลก ไม่ว่าผลการเลือกตั้งของสหรัฐฯ จะเป็นอย่างไร ทั้งสองฝ่ายต้องเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่อาจสร้างความเสียหายร่วมกัน ขณะเดียวกันก็ต้องรับมือกับความท้าทายระดับโลก เช่น ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การสร้างยูเครนขึ้นใหม่ และการแข่งขันกับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกที่มั่นคงจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย และยังส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจระดับโลกที่ยั่งยืนอีกด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html