แรงดึงดูดของเอเชียกลาง

การเยือนอุซเบกิสถานและคาซัคสถานของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ เป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ ดึงดูดความสนใจของประชาชน เนื่องจากเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ นั่นคือ เอเชียกลาง

เอเชียกลางประกอบด้วย 5 ประเทศ (คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) มีพื้นที่ประมาณ 5.6 ล้านตารางกิโลเมตร เป็นภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ได้แก่ น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหิน (พบได้ในประเทศส่วนใหญ่) แร่ธาตุหายาก เช่น ลิเธียม ยูเรเนียม ซึ่งมีปริมาณสำรองมากที่สุดในโลก มีศักยภาพในการผลิตพลังงานน้ำอุดมสมบูรณ์ มีเหมืองเหล็ก ทองแดง ทองคำ เกลือจำนวนมาก... ด้วยประชากรเกือบ 80 ล้านคน เอเชียกลางกำลังก้าวขึ้นเป็นภูมิภาคที่มีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างสำคัญ โดยมีลักษณะทางประวัติศาสตร์อันยาวนาน มรดกทางวัฒนธรรมที่หลากหลาย และมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่จุดตัดระหว่างเอเชียและยุโรป

เอเชียกลางเป็นดินแดนที่มีข้อได้เปรียบมากมายในเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศใหญ่ๆ (ที่มา: TCA)

โอกาสในความขัดแย้ง

ความขัดแย้งในยูเครนส่งผลกระทบด้านลบไปทั่วยุโรป โดยเกิดความเสียหายร้ายแรงในยูเครน และเศรษฐกิจรัสเซียชะงักงัน อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคหนึ่งที่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากความขัดแย้งนี้คือเอเชียกลาง ทั้งห้าประเทศในภูมิภาคไม่เพียงแต่หลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงของสงครามเท่านั้น แต่ยังเพิ่มการค้าและการลงทุนอีกด้วย จึงส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ สถาบันการเงินโลกประกาศการประเมินเชิงบวกของการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียกลางในปี 2023 ตามข้อมูลของ IMF และ WB ระบุว่า GDP ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคในปี 2023 เพิ่มขึ้น 4.6% และคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 4.2% ในปี 2024

นับตั้งแต่ชาติตะวันตกได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจากการเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางได้รักษานโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและหลายทิศทาง โดยปฏิบัติ "การสร้างสมดุลหลายมิติ" อย่างชาญฉลาดในความสัมพันธ์กับมหาอำนาจ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซีย

แม้จะมีแรงกดดันจากทั้งรัสเซียและตะวันตก แต่คาซัคสถานและประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลางยังคงรักษาการค้ากับรัสเซีย ขณะเดียวกันก็พัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรตะวันตก โดยคว้าโอกาสในการเติมช่องว่างในห่วงโซ่อุปทานอย่างรวดเร็ว คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และคาซัคสถานกลายมาเป็นคนกลางให้กับรัสเซีย เนื่องจากสินค้าที่ห้ามนำเข้าโดยตรงจากยุโรปถูกเปลี่ยนเส้นทางผ่านเอเชียกลาง ซึ่งช่วยให้ประเทศเหล่านี้เพิ่มมูลค่าการค้ากับรัสเซีย จีน และยุโรปได้อย่างมาก ในปี 2022 มูลค่าการค้าสองทางระหว่างคาซัคสถานและกลุ่มประเทศ BRICS โดยเฉพาะรัสเซียและจีน จะสูงถึง 45,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

เพียงประเทศคีร์กีซสถานเพียงประเทศเดียวก็มีรายได้งบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2566 เงินที่ระดมได้จากการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศกำลังถูกนำไปลงทุนใหม่ในโครงการพัฒนา โดยเฉพาะในภาคพลังงานน้ำ ตัวอย่างที่เด่นชัดคือโรงไฟฟ้าพลังน้ำ Kambarata-1 ซึ่งเป็นโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างซึ่งจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศได้ถึงครึ่งหนึ่ง นั่นจะไม่เพียงช่วยให้คีร์กีซสถานมีพลังงานเพียงพอต่อเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสในการส่งออกไฟฟ้าไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่ขาดแคลนพลังงานอีกด้วย

นอกจากคีร์กีซสถานแล้ว คาซัคสถานยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากความขัดแย้งนี้ การส่งออกจากสหภาพยุโรปไปยังคาซัคสถานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าประเภทเครื่องจักรและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ภาคเทคโนโลยีของคาซัคสถานเติบโตแบบก้าวกระโดด โดยการส่งออกเทคโนโลยีไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้นเกือบเจ็ดเท่าตั้งแต่ปี 2021 ถึงปี 2023 ซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ และช่วยให้ประเทศในเอเชียกลางสามารถขยายบทบาทของตนในเศรษฐกิจโลกได้

วิศวกรรมเครื่องกลเป็นหนึ่งในภาคส่วนหลักของเศรษฐกิจคาซัคสถาน (ที่มา: สำนักงานนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน)

การปรับปรุงนโยบาย

ในบริบทภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนในปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้เปลี่ยนแปลงนโยบายต่อเอเชียกลางอย่างสมจริงมากขึ้น โดยจากการถือว่าภูมิภาคนี้เป็นเพียงผู้จัดหาเชื้อเพลิงและเส้นทางขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ ไปสู่การเป็นนโยบายขยายความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพัฒนาพลังงานสะอาด การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการทำเหมืองแร่ โดยถือว่าภูมิภาคเอเชียกลางเป็นพันธมิตรในโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนระดับโลก

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังพยายามอย่างเต็มที่ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในเอเชียกลางโดยมุ่งหวังที่จะค้นหาแหล่งพลังงานทางเลือกสำหรับน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย เพื่อตอบสนองความต้องการพลังงานของทวีปเก่า รวมถึงพลังงานนิวเคลียร์ (คาซัคสถานคิดเป็น 40% ของปริมาณสำรองยูเรเนียมของโลก โดยผลิตได้ 22 ล้านตันในปี 2566) ในเวลาเดียวกันก็พยายามโน้มน้าวผู้นำในภูมิภาคให้เปลี่ยนมุมมองที่มีต่อรัสเซีย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการพึ่งพาสหรัฐฯ มากเกินไป ความพยายามเหล่านี้จึงเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ นิตยสาร Modern Diplomacy แสดงความเห็นว่าแหล่งสำรองน้ำมันและก๊าซธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ของเอเชียกลางช่วยให้ประเทศตะวันตกมีทางเลือกที่สำคัญอีกทางหนึ่งในการช่วยประกันความมั่นคงด้านพลังงาน ภูมิภาคนี้อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและแหล่งแร่ธาตุและยังเปิดโอกาสอันน่าดึงดูดสำหรับเศรษฐกิจตะวันตกในการขยายห่วงโซ่อุปทานของพวกเขาอีกด้วย

เป็นเวลานานแล้วที่บริษัทจากประเทศคาซัคสถาน ซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียกลาง เป็นแหล่งไททาเนียม เบริลเลียม แทนทาลัม ไนโอเบียม... ให้กับเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ในช่วงปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ส่งผลให้เกิดข้อตกลงสำคัญๆ ที่จะช่วยให้ปารีสได้รับแร่ธาตุและโลหะที่สำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรม มูลค่าการค้าระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนีในปี 2566 เพิ่มขึ้น 41% เป็น 3.9 พันล้านเหรียญสหรัฐ และในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการค้ารวมสูงเกิน 2.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ ตั้งแต่ปี 2005 ประเทศเยอรมนีได้ลงทุนเกือบ 6.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในคาซัคสถาน

การส่งเสริมความร่วมมือในระดับภูมิภาค

ความขัดแย้งในยูเครนไม่เพียงแต่ทำให้การค้าเพิ่มขึ้น แต่ยังกระตุ้นความร่วมมือภายในภูมิภาคในเอเชียกลางด้วย ในอดีตประเทศเหล่านี้มักมีความขัดแย้งกันเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมือง แต่ปัจจุบันพวกเขาเริ่มตระหนักถึงความสามัคคีเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการพัฒนา มีการสร้างและดำเนินโครงการต่างๆ มากมายโดยมีจิตวิญญาณในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจภายในกลุ่ม

โดยการส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการทูตที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศเพื่อนบ้าน เอเชียกลางกำลังแสวงหาวิธีที่จะใช้ศักยภาพของตนเพื่อเป็นศูนย์กลางการค้า การลงทุน และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืน และแก้ไขปัญหาร่วมกัน เช่น การขาดแคลนพลังงานและการจัดการชายแดน การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยวระหว่างประเทศในภูมิภาคเติบโตอย่างแข็งแกร่ง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ในภูมิภาคยังได้รับแรงผลักดันจากกระแสการลงทุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศอีกด้วย โครงการลงทุนเหล่านี้ไม่เพียงช่วยปรับปรุงสภาพการขนส่งสินค้าเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาอุตสาหกรรมอื่นๆ ตั้งแต่เกษตรกรรมไปจนถึงเทคโนโลยีอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เกิดการปะทุของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การเกิดขึ้นของเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) ซึ่งเป็นเครือข่ายการขนส่งที่ทอดข้ามเอเชียกลาง ทะเลแคสเปียน และภูมิภาคคอเคซัส กลายมาเป็นทางเลือกทดแทนเส้นทางขนส่งที่ควบคุมโดยรัสเซีย

ระเบียงขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) กลายเป็นทางเลือกแทนเส้นทางขนส่งที่ควบคุมโดยรัสเซีย (ที่มา: Dreamstime)

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เส้นทางเดินเรือนี้มีปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ตามที่ Gaidar Abdikerimov เลขาธิการสมาคม TITR ระบุ ปัจจุบันมีบริษัทขนส่ง 25 แห่งจาก 11 ประเทศที่เข้าร่วมใน TITR เฉพาะในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มีการขนส่งสินค้าผ่านระเบียงเศรษฐกิจนี้ไปแล้วมากกว่า 2,256 ล้านตัน ในช่วงต้นปี 2024 สถาบันการเงินของยุโรปและระหว่างประเทศได้ประกาศการมุ่งมั่นมูลค่า 10.8 พันล้านดอลลาร์ในการพัฒนา TITR โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาเส้นทางทะเลเหนือของรัสเซีย (NSR)

ขณะที่ความไม่สงบเพิ่มมากขึ้นในทะเลแดงอันเนื่องมาจากการโจมตีของกลุ่มฮูตีและการคว่ำบาตรมอสโกของชาติตะวันตก ทำให้เส้นทางเดินเรือแบบดั้งเดิมมีความปลอดภัยน้อยลง การกำหนดเส้นทางการขนส่งสินค้ารอบคลองสุเอซยังทำให้ต้นทุนและเวลาในการจัดส่งเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในบริบทนั้น TITR กลายมาเป็นโซลูชั่นที่ก้าวล้ำทันที โดยนำประโยชน์มาสู่ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ช่วยเชื่อมโยงการค้าระหว่างเอเชียและยุโรปโดยไม่หยุดชะงัก

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ พบปะกับผู้นำประเทศในเอเชียกลางในรูปแบบการเจรจา C5+1 ข้างสนามการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 78 ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2023 (ที่มา: AP)

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งก็คือ ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางได้รวมตัวกันก่อตั้งรูปแบบที่เรียกว่า C5 ซึ่งก่อให้เกิดกลุ่มที่เป็นหนึ่งเดียวในการเจรจาระหว่างประเทศ ความร่วมมือนี้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างตำแหน่งของภูมิภาคในเวทีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ประเทศเหล่านี้ใช้ประโยชน์จากโอกาสจากทั้ง “ตะวันออกและตะวันตก” ได้ดียิ่งขึ้นอีกด้วย

เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับผู้นำจากเอเชียกลางในการประชุมสุดยอด C5+1 (กลไกความร่วมมือที่ประกอบด้วยสหรัฐฯ และประเทศในเอเชียกลาง 5 ประเทศ) ที่นิวยอร์ก ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ที่ถือเป็นครั้งแรกที่มีประธานาธิบดีสหรัฐฯ เข้าร่วมการประชุม C5+1 วอชิงตันและพันธมิตรได้หารือกันในหลากหลายหัวข้อ เช่น ความมั่นคงในภูมิภาค ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเน้นย้ำถึงความสนใจและการมีส่วนสนับสนุนที่เพิ่มมากขึ้นของอเมริกาในภูมิภาคนี้

ในช่วงปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ส่งผลให้เกิดข้อตกลงสำคัญๆ ที่จะช่วยให้ปารีสได้รับแร่ธาตุและโลหะที่สำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรม การเยือนของผู้นำนานาชาติ อาทิ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน เอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส และโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของเอเชียกลางในภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก

เยอรมนี "พืชกันชน"?

นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ กลายเป็นนายกรัฐมนตรีเยอรมนีคนแรกที่เดินทางเยือนเอเชียกลางในรอบหลายทศวรรษ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในระหว่างการเดินทางครั้งนี้ นายโอลาฟ ชอลซ์ แสวงหาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษในภาคพลังงานและเศรษฐกิจ โดยใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำมันและก๊าซอันอุดมสมบูรณ์ในเอเชียกลางเพื่อทดแทนการส่งน้ำมันและก๊าซจากรัสเซีย

ในปี 2023 คาซัคสถานส่งออกน้ำมัน 8.5 ล้านตันไปยังเยอรมนี คิดเป็น 11.7% ของการนำเข้าน้ำมันทั้งหมดของเยอรมนี และเพิ่มขึ้นจากประมาณ 6.5 ล้านตันก่อนเกิดความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน การเพิ่มขึ้นดังกล่าวทำให้คาซัคสถานกลายเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่เป็นอันดับสามของเยอรมนี รองจากนอร์เวย์และสหรัฐอเมริกา ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติกลางแห่งเยอรมนี ขณะเดียวกัน การลงทุนของเยอรมนีในคาซัคสถานจะเพิ่มขึ้น 64% ในปี 2023 เมื่อเทียบกับปี 2022

นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ และผู้นำประเทศในเอเชียกลางในกรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 17 กันยายน (ที่มา: EFE)

งานที่สำคัญมากอย่างหนึ่งของนายโอลาฟ ชอลซ์ คือประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องการรับฟังจากผู้นำพันธมิตรในเอเชียกลางเกี่ยวกับพัฒนาการในรัสเซียและปัญหาการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกต่อรัสเซียในเอเชียกลาง อย่างไรก็ตาม นายโอลาฟ โชลซ์ โดนประธานาธิบดีคาซัคสถานโตคาเยฟ “เทน้ำเย็นใส่” เมื่อเขาประกาศว่ารัสเซียเป็น “ผู้ไม่อาจพ่ายแพ้” ในด้านกองทัพ การเพิ่มขึ้นของการสู้รบในยูเครนจะนำไปสู่ผลที่ไม่อาจแก้ไขได้สำหรับมนุษยชาติทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประเทศต่างๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

คำพูดของผู้นำคาซัคสถานอาจทำให้นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องทบทวนนโยบาย "การเผชิญหน้ากับรัสเซีย" ในยูเครนอีกครั้ง ท่ามกลางการต่อต้านภายในประเทศที่เพิ่มมากขึ้นต่อการสนับสนุนเคียฟของรัฐบาลเยอรมนี

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเยอรมนีไม่ได้ปล่อยให้อัสตานา "มือเปล่า" การเดินทางไปยังเอเชียกลางของเขามีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมนีกับประเทศผู้นำในภูมิภาคอย่างคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน

เยอรมนีบรรลุข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานกับอุซเบกิสถานกับทาชเคนต์ โดยมีเป้าหมายเพื่อรับสมัครคนงานที่มีทักษะสูงในเยอรมนี ในประเทศคาซัคสถาน ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงในการดำเนินความร่วมมือต่อไปในโครงการลงทุน 66 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 55,000 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงาน การก่อสร้าง การผลิตออกซิเจน การก่อสร้างสนามบิน และการใช้ประโยชน์จากเกลือโพแทสเซียมและกรดบอริก

ประเทศในเอเชียกลางและเยอรมนีให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ในด้านเศรษฐกิจ การค้า พลังงาน การขุดแร่ การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การต่อต้านการอพยพที่ผิดกฎหมาย การก่อการร้าย และความสุดโต่ง

ที่มา: https://baoquocte.vn/luc-hut-mang-ten-trung-a-286803.html