กฎหมายทุน (แก้ไข) รากฐานสถาบันสำหรับฮานอยเพื่อเร่งการพัฒนา

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2555

นายเหงียน ฟอง ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ประกอบด้วย 7 บทและ 54 มาตรา ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2012 นโยบายที่เสนอนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกลักษณ์และความเหนือกว่า สร้างรากฐานและพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเมืองหลวง

นายเหงียน ฟอง ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ผ่านแล้ว จะมีข้อดีหลายประการ

“จากการติดตามกระบวนการจัดทำร่างกฎหมาย พบว่าร่างกฎหมายได้แสดงให้เห็นถึงนโยบายที่สร้างพื้นฐานให้รัฐบาลเมืองสามารถเสนอและปรับปรุงระบบแนวทางแก้ไขและมาตรการต่างๆ ในด้านการบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไปได้อย่างต่อเนื่อง รวมทั้งเน้นที่แนวทางแก้ไขด้านการระดมทรัพยากร การลงทุน การวางแผน นโยบายพัฒนาด้านวัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ และความมั่นคงทางสังคม... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีแนวทางแก้ไขที่แข็งแกร่งเพื่อช่วยให้ฮานอยเอาชนะข้อบกพร่องในปัจจุบันในด้านภูมิทัศน์ การก่อสร้างในเมือง การจราจร และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมได้...” รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) มีนโยบายที่โดดเด่นและเฉพาะเจาะจงหลายประการที่เกี่ยวข้องกับหลายสาขาที่ครอบคลุม ตามที่รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าเพื่อให้นโยบายเหล่านี้ถูกนำไปปฏิบัติและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล เราต้องการบุคลากรที่มีความสามารถและกระตือรือร้น ดังนั้นผู้แทนจึงให้ความสนใจเป็นอย่างมากกับกฎระเบียบในการปรับปรุงกลไกการบริหารราชการเมืองในกรุงฮานอย ซึ่งถือเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2012

การกระจายอำนาจให้กับเมืองอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ตามที่รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฟอง ถวี กล่าวไว้ ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีบทเฉพาะเกี่ยวกับการปกครองในเมืองฮานอยโดยมีกลไกที่แตกต่างมากมายเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายนี้คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองอย่างเข้มแข็งมากขึ้น เพื่อตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกการจัดองค์กร มีนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ เพื่อดึงดูดคนเก่งๆ เข้ามา; นโยบายด้านบุคลากร ค่าจ้าง รายได้...

บทบัญญัติในร่างกฎหมายค่อนข้างเปิดกว้าง โดยให้รัฐบาลเมืองมีอำนาจค่อนข้างกว้างขวาง เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรที่คับคั่ง ร่าง พ.ร.บ.ฯ กำหนดให้สภาราษฎรมีอำนาจกำหนดและดำเนินการแก้ไขปัญหาและมาตรการควบคุมยานพาหนะส่วนบุคคลในตัวเมือง กำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำ และลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมจากยานพาหนะ...

นอกจากนั้น แนวทางแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมือง การปรับปรุงและก่อสร้างใหม่ก็มีความน่าสนใจเช่นกัน แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเพียงกรอบกฎหมายทั่วไปเท่านั้น ซึ่งส่วนใหญ่เน้นเรื่องการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นเพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกัน รวมถึงแผนงานที่เหมาะสมไปปฏิบัติ โดยขึ้นอยู่กับข้อกำหนดการจัดการในแต่ละขั้นตอนและทรัพยากรในท้องถิ่น

ในส่วนของการคมนาคมขนส่ง นายเหงียน ฟอง ถุ่ย รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เนื้อหาประการหนึ่งของร่างกฎหมายกำหนดให้มีการมุ่งเน้นการพัฒนาขนส่งสาธารณะตามโมเดล TOD ด้วยกฎระเบียบดังกล่าว ทำให้เมืองฮานอยมีพื้นที่ในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันเพิ่มมากขึ้น

เนื้อหาประการหนึ่งของร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการขนส่งมวลชน (แก้ไข) กำหนดให้ให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะตามโมเดล TOD ด้วยกฎระเบียบดังกล่าว เมืองจึงมีพื้นที่มากขึ้นในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและปัญหาต่างๆ ในปัจจุบัน

การสร้างตำแหน่งและความแข็งแกร่งให้กับเมืองหลวงในระยะพัฒนาใหม่

ตามที่รองประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฟอง ถวี กล่าวว่า เมื่อเราพัฒนาพื้นที่เมืองที่มีคุณภาพชีวิตที่ดี การคมนาคมสะดวก และมีสภาพแวดล้อม ภูมิทัศน์ และโครงสร้างพื้นฐานที่มั่นคง นิสัยของผู้คนก็จะเปลี่ยนไป เมื่อถึงเวลานั้นพวกเขาจะไม่เลือกใช้ชีวิตในที่คับแคบ ซอยแคบ สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่ปลอดภัย...

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงและบูรณะเมือง รวมถึงการเสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายที่เข้มงวดกว่ากฎหมายปัจจุบัน เพื่อวางแผนและบูรณะพื้นที่แต่ละแห่งในใจกลางเมืองใหม่ พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีความหนาแน่นของการก่อสร้างสูงสามารถปรับเปลี่ยนได้ การจัดการโครงการบุกรุกและโครงการที่เสี่ยงต่อการล่มสลาย วิธีการรักษาปัจจุบันมีอยู่แต่ไม่แข็งแกร่งมากนัก

นายเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อมีการผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) นายเหวียน ฟอง ถวี กล่าวว่า การติดตามกระบวนการหารือของผู้แทนในสมัยประชุมที่ 6 การประชุมของผู้แทนรัฐสภาที่เชี่ยวชาญ และการแลกเปลี่ยนโดยตรง ผู้แทนสนับสนุนเนื้อหาของร่างกฎหมายโดยพื้นฐานแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยนโยบายพิเศษและเฉพาะเจาะจง เนื่องจากเมืองหลวงเป็นเพียงหนึ่งเดียว เมืองหลวงมีข้อกำหนดพิเศษด้านการบริหารจัดการและการพัฒนา

กฎหมายเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่จะมีข้อดีหลายประการ อย่างไรก็ตาม การผ่านกฎหมายใหม่นี้เป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น เนื่องจากเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ งานที่รัฐบาลฮานอยจะต้องดำเนินการนั้นมีขนาดใหญ่มาก “ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและเสริมอำนาจให้กับรัฐบาลเมืองถึง 80 ประเด็น ปริมาณเอกสารทางกฎหมายที่ต้องออกเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเหล่านี้มีจำนวนมาก” รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังแสดงความหวังว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ ของฮานอย จะมุ่งเน้นการวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง เพื่อนำนโยบาย "เปิดทาง" ในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) มาปฏิบัติ ควบคู่ไปกับการวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021 - 2030 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และโครงการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2045 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา สิ่งเหล่านี้จะเป็นรากฐานทางกฎหมายและฐานรากที่สำคัญในการสร้างตำแหน่งและความแข็งแกร่งให้กับเมืองหลวงในระยะการพัฒนาใหม่ เพื่อให้เมืองหลวงเป็นวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัยอย่างแท้จริง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html