ป้องกันการละเมิดคำสั่งก่อสร้างอย่างเด็ดขาด

Kinhtedothi-คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ออกแผนการดำเนินการตามกฎหมายทุนปี 2024 ซึ่งกำหนด "มาตรการในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่งานก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต ธุรกิจและการบริการ เมื่อจัดการกับการละเมิด" ซึ่งออกก่อนวันที่ 1 มกราคม 2025 เพื่อให้มีผลบังคับใช้กับกฎหมายทุนโดยเร็ว

นโยบายพิเศษของฮานอย

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมยุติธรรมฮานอยจัดการประชุมเพื่อพัฒนามติที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 33 มาตรา 2 และมาตรา 3 ของกฎหมายทุนปี 2024

ดังนั้น มาตรา 33 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยทุนทรัพย์ บัญญัติว่า:

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ออกแผนการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ซึ่งกำหนด "มาตรการในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่งานก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต ธุรกิจและการบริการ เมื่อจัดการกับการละเมิด"

2. ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับอาจใช้มาตรการร้องขอให้ระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาแก่สถานประกอบการ สถานประกอบการผลิต และสถานประกอบการดังต่อไปนี้:

ก) งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบผังเมือง งานก่อสร้างที่ไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต หรืองานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามเนื้อหาของใบอนุญาตก่อสร้าง งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติกรณีได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง;

ข) งานก่อสร้างบนที่ดินบุกรุกหรือครอบครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

ค) งานก่อสร้างที่ต้องได้รับอนุมัติแบบการป้องกันและดับเพลิง ดำเนินการโดยไม่ได้รับใบรับรองหรือเอกสารอนุมัติแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ง) งานก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบป้องกันและดับเพลิงที่ได้รับอนุมัติ

ง) สถานประกอบการก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต สถานประกอบกิจการและสถานบริการ ที่ยังไม่ผ่านการตรวจสอบและรับดำเนินการป้องกันและระงับอัคคีภัย แต่ได้ดำเนินการแล้ว

ข) ธุรกิจบริการดิสโก้และคาราโอเกะที่ไม่รับรองความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง

ก) งานก่อสร้างที่ต้องรื้อถอนและมีคำสั่งย้ายฉุกเฉินจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

3. ผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำต้องรับผิดชอบในการหยุดให้บริการทันทีเมื่อได้รับคำขอจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของข้อนี้ โดยต้องแน่ใจว่ามีขอบเขต เรื่อง และระยะเวลาที่ถูกต้อง สิทธิของผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำในกรณีตามที่กำหนดในวรรคสองแห่งข้อนี้ จะต้องแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบและระบุไว้ในสัญญาบริการไฟฟ้าและน้ำ

4. สภาประชาชนเมืองจะต้องระบุรายละเอียดเกี่ยวกับกรณีที่บังคับใช้ อำนาจบังคับใช้ และการดำเนินการตามมาตรการในการร้องขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 และ 3 ของมาตราข้อนี้

คณะผู้จัดทำร่างมติระบุว่า ในมาตรา 2 กฎหมายทุน ได้กำหนดกรณีที่มีความจำเป็นต้องใช้มาตรการขอระงับบริการไฟฟ้าและน้ำของแต่ละกลุ่ม เพื่อความปลอดภัย ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม ดังนั้นกรณีไฟฟ้าและน้ำถูกตัดมีอยู่ 7 กรณี แต่กรณีไฟฟ้าและน้ำถูกตัดดังกล่าวจะกระทบต่อสิทธิของประชาชนโดยตรง ดังนั้นในการร่างข้อมติจึงจำเป็นต้องพิจารณาว่ากรณีใดบ้างที่จำเป็น

ตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ ได้ร่วมแสดงความเห็นหลายประการต่อร่างมติดังกล่าว ความคิดเห็นเน้นการวิเคราะห์และอภิปรายว่ากรณีใดบ้างที่จำเป็นและมีผลต่อความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งต้องมีการตัดไฟฟ้าและน้ำ กระบวนการและหน่วยงานที่มีอำนาจในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำ

ตามที่รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย นายเหงียน กง อันห์ กล่าว เมื่อรวมเนื้อหาการหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำในมาตรา 2 มาตรา 33 ของกฎหมายทุนปี 2024 แล้ว การประเมินผลกระทบนั้นดำเนินการโดยนครฮานอยอย่างรอบคอบ นี่เป็นมาตรการการจัดการทางการบริหาร ไม่ใช่มาตรการการจัดการการละเมิดทางการบริหาร ปัจจุบันนโยบายพิเศษนี้ได้รับการบังคับใช้เฉพาะในกรุงฮานอยเท่านั้น และสะท้อนอยู่ในกฎหมายทุน หากได้รับการอนุมัติมติโดยสภาประชาชนฮานอย จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และจะใช้กับการก่อสร้างที่เกิดขึ้นหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2025 เท่านั้น และจะไม่ "มีผลย้อนหลัง" หมายความว่าจะใช้กับการก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมายก่อนหน้านี้

“ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดอำนาจในการขอระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา โดยมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นผู้ดำเนินการ เนื่องจากเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุดและเป็นการฝ่าฝืนการก่อสร้าง นับตั้งแต่ที่รัฐบาลระดับตำบลบันทึกผลการตรวจสอบว่าเจ้าของโครงการก่อสร้างละเมิดโดยเจตนา ก็ใช้เวลาเพียง 2-3 วันในการดำเนินมาตรการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา การออกมติดังกล่าวไม่ได้ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น ไม่ก่อให้เกิดความต้องการทรัพยากรบุคคลเพิ่มเติมสำหรับหน่วยงานของรัฐ และไม่ก่อให้เกิดความยุ่งยากในองค์กร” นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอยกล่าว

ผลกระทบที่รุนแรงต่อความรู้สึกในการปฏิบัติตามของผู้ฝ่าฝืน

ภาษาไทย หัวหน้ากรมยุติธรรมเทศบาลตำบลเซินเตย์ ด่าวเฮียน ชวง ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและสังคมเมืองว่า ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ มาตรา 1 ข้อ 2 ของร่างมติ กำหนดหัวข้อการบังคับใช้ของร่างมติไว้ 1 หัวข้อ ดังนี้ “ผู้ลงทุน บุคคลธรรมดา องค์กรที่บริหาร ใช้ และเป็นเจ้าของผลงาน ต้องยื่นคำร้องขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำ ตามมาตรา 33 ข้อ 2 ข้อ 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยเงินทุน” โดยมีข้อเสนอให้เพิ่มบุคคล องค์กร และครัวเรือน เป็นผู้ใช้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่โครงการที่ไม่ได้กำหนดไว้ในมาตรา 3 แห่งมติ แต่ให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่โครงการและสิ่งอำนวยความสะดวกในลักษณะที่ฝ่าฝืน

เหตุผลที่หัวหน้าสำนักงานยุติธรรม เทศบาลตำบลซอนทายให้ไว้ คือ เพื่อป้องกันและดำเนินการกรณีโครงการที่มีมาตรการให้ระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำจากผู้ใช้น้ำรายอื่น ก่อนและหลังมาตรการนี้มีผลบังคับใช้ ถือเป็นเรื่องธรรมดาที่จะมีการยืมไฟฟ้าและน้ำให้แก่สิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมายในช่วงเวลาก่อนที่จะตัดไฟฟ้าและน้ำให้แก่สิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย

นายเหงียน ดึ๊ก งี อดีตผู้อำนวยการกองดับเพลิงกรุงฮานอย เปิดเผยว่า เมื่อต้องจัดการกับการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เขต เมือง และเทศบาล ได้ใช้มาตรการแก้ไขต่างๆ มากมาย แต่ความคืบหน้ายังล่าช้า และการจัดการยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ผู้ลงทุนไม่ได้แก้ไขสถานการณ์โดยสมัครใจ ดังนั้นการเพิ่มมาตรการตัดไฟและน้ำจึงส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการปฏิบัติตามของผู้ฝ่าฝืน

ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ตามรัฐธรรมนูญ ประชาชนมีสิทธิในการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปา ดังนั้น หน่วยงานจัดทำร่างฯ จำเป็นต้องชี้แจงกรณีที่ “จำเป็นต้อง” ใช้มาตรการตัดไฟ-น้ำ เมื่อพบการกระทำผิดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน ดร.เหงียน เตี๊ยน ดินห์ อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เสนอให้เพิ่มมาตรการบังคับใช้กฎหมายมากขึ้น “เนื่องจากเป็นสถานการณ์ฉุกเฉินและเป็นอันตรายถึงชีวิต เจ้าหน้าที่จึงยังคงอนุญาตให้ผู้คนอยู่อาศัยได้ โดยตัดไฟและน้ำเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เมื่อเจ้าหน้าที่โน้มน้าวและตัดสินใจแล้วแต่ยังไม่ย้ายถิ่นฐาน ต้องใช้มาตรการฉุกเฉินแบบใช้กำลัง” ดร.เหงียน เตียน ดิญ กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ถิ อัน อดีตผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในการรักษาระเบียบวินัย กฎหมาย และภาพลักษณ์ของเมืองหลวง ทั้งยังเกี่ยวข้องโดยตรงกับสวัสดิการและความมั่นคงของประชาชนอีกด้วย เมื่อเร็วๆ นี้ในกรุงฮานอยยังคงมีกรณีที่นักลงทุนไม่ปฏิบัติตามหรือบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคำสั่งการก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน

อย่างไรก็ตาม การติดตามและบังคับใช้กฎระเบียบกับบุคคลอย่างถูกต้องและยุติธรรม ถือเป็นมาตรการที่เข้มแข็งในการจัดการกับผู้ที่ไม่เคารพกฎหมาย รวมถึงการทำให้ผู้ละเมิดเชื่อฟังอีกด้วย เนื่องจากเนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์โดยตรงของผู้ละเมิด การดำเนินการจึงต้องเป็นมาตรฐานและหลีกเลี่ยงการใช้อย่างไม่ถูกต้อง

“เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องเผยแพร่ข้อมูลและเผยแพร่กฎหมายที่ละเมิดกฎหมาย รวมทั้งแจ้งแนวทางการบังคับใช้มาตรการหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปา เพื่อให้องค์กรทางสังคมและการเมือง โดยเฉพาะแนวร่วมปิตุภูมิในระดับที่เหมาะสม และประชาชน สามารถติดตามและสนับสนุนหน่วยงานที่มีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ธี อัน กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html