โครงการขนส่งสำคัญชุดเร่งรัด

กลไกเปิดแก้ไขปัญหาทุน

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการและงานด้านคมนาคมที่สำคัญและเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็นต้องได้รับการกำหนดลำดับความสำคัญและมุ่งเน้นในช่วงปี 2564-2568 และ 2569-2573 ตามที่กรมคมนาคมนครโฮจิมินห์เสนอไว้ก่อนหน้านี้ จากรายชื่อโครงการสำคัญของกรมการขนส่งทางบก ในช่วงปี 2565 - 2568 จะมีโครงการแล้วเสร็จ 17 โครงการ และจะเริ่มก่อสร้างอีก 11 โครงการในอีก 3 ปีข้างหน้า ในความเป็นจริง รายการนี้เป็นการตั้งชื่อโครงการที่ "คุ้นเคย" มาจากปีต่อปีอีกครั้ง โครงการต่างๆ มักเริ่มช้า และการก่อสร้างก็ล่าช้าเนื่องมาจาก "โรค" ทั่วไปของการขาดแคลนเงินทุน

Loạt dự án giao thông trọng điểm bứt tốc - Ảnh 1. — ตามที่ผู้นำของกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์กล่าวว่ามติใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่มติ 54/2017 ของรัฐสภาจะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมและย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม จากการพูดคุยกับ Thanh Nien นาย Tran Quang Lam ผู้อำนวยการกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ ยืนยันว่าเมืองนี้ได้พบ "วิธีรักษา" แล้ว และในช่วงต่อไปนี้จะเป็นช่วงเวลาแห่งการเร่งรัดของอุตสาหกรรมการขนส่ง ยารักษาอาการขาดเงินทุนที่นายลัมเปรียบเทียบก็คือ มติแทนมติ 54/2560 ที่กำลังรอความเห็นชอบจากรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติใหม่มีกลไกต่างๆ มากมายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ตั้งแต่แหล่งทุน วิธีการระดมทุน ไปจนถึงวิธีการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ใหม่ๆ แทนที่จะเป็นสถานการณ์อย่างที่เคยเป็นมา ซึ่งเมืองถูกจำกัดด้วยเพดานแผนการลงทุนระยะกลาง พึ่งพาอัตราการควบคุมอย่างหนัก ขอทุนจากรัฐบาลกลาง และต้องชั่งน้ำหนักและวัดผลภายในทรัพยากรที่มีจำกัด ทำให้ต้องละทิ้งโครงการหนึ่งเพื่อเปลี่ยนไปใช้อีกโครงการหนึ่ง ด้วยกลไกใหม่นี้ เมืองจะสามารถสร้างสมดุลของทุนเพื่อดำเนินโครงการได้ โดยจะเตรียมการล่วงหน้า วิจัย และลงทุนในโครงการต่างๆ ทันที แล้วรายงานกลับไปยังรัฐบาลกลาง โดยขึ้นอยู่กับทรัพยากรและดุลงบประมาณของเมือง สิ่งนี้ช่วยให้โครงการเชิงกลยุทธ์สามารถ "ดำเนิน" ได้ทันที นำไปใช้ได้รวดเร็วเพื่อให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ จากนั้นนครโฮจิมินห์จะมีรายได้เพิ่มมากขึ้นเพื่อนำไปปรับสมดุลกับโครงการอื่นๆ “หากได้รับการอนุมัติ สะพาน Can Gio สะพาน Thu Thiem 4 ถนนวงแหวน 4 และส่วนที่ยังไม่ปิดของถนนวงแหวน 2 จะได้รับเงินทุนตามหลักการของมติ 54” นาย Tran Quang Lam กล่าวเสริม

นอกจากนี้ เมื่อนำแบบสัญญา BOT มาใช้กับระบบถนนที่มีอยู่แล้ว โครงการที่สามารถดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้ ได้แก่ การขยายทางหลวงหมายเลข 1 การปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 22; การขยายตัวของ QL13; หรือโครงการสะพานและถนนบางโครงการ เช่น สะพานและถนนบิ่ญเตียน แกนเหนือ-ใต้... เหล่านี้ล้วนเป็นโครงการที่สำคัญแต่มีงบประมาณในปัจจุบันไม่เพียงพอต่อความต้องการและสามารถดำเนินการตามวิธี BOT ได้อย่างสะดวก

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกวง มอบหมายให้กรมขนส่งประสานงานกับกรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดทำร่างแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งพร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เสร็จสมบูรณ์ กรมขนส่งของเมืองจำเป็นต้องเตรียมเอกสารการทำงานร่วมกับกระทรวงคมนาคมอย่างรอบคอบเพื่อแก้ไขปัญหาและเร่งดำเนินการตามแผนที่ต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 25 มิถุนายน พร้อมกันนี้ ให้รีบดำเนินการและประสานงานกับ MAUR และแผนกและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำและเสนอแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองต่อคณะกรรมการประชาชนของเมืองตามข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การศึกษาและปรับใช้เส้นทางบางเส้นทางในระยะเริ่มต้น (การลงทุนระยะที่ 1) เพื่อสร้างโครงข่ายรถไฟในเขตเมืองก่อนปี 2578 ในบริเวณใจกลางเมืองและกลุ่มเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ถือเป็นสิ่งสำคัญ นอกจากนี้ ให้พัฒนาโปรแกรม แผนงาน และแผนงานเพื่อดำเนินการปรับเปลี่ยนยานยนต์ทางถนนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานไฟฟ้า จากนั้นให้พัฒนาโครงการและแผนงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติทันทีหลังจากที่รัฐสภาผ่านมติแทนมติ 54

นอกจากนี้ โปลิตบูโรได้ข้อสรุปที่ 49 ว่าภายในปี 2578 โครงข่ายรถไฟในเมืองของนครโฮจิมินห์จะต้องเสร็จสมบูรณ์ทั้ง 8 เส้นทาง ปัจจุบัน กรมการขนส่งกำลังประสานงานกับคณะกรรมการบริหารจัดการระบบรถไฟในเขตเมือง (กมธ.) เพื่อวางแผนเจาะระบบโครงข่ายรถไฟ แต่หากยังใช้กลไกและวิธีการเหมือนสมัยก่อน การจะบรรลุเป้าหมายคงเป็นเรื่องยากมาก ไม่ต้องพูดถึงการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบำบัดก๊าซไอเสีย การเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์ที่สะอาด การลงทุนในโครงการที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนเช่นลานจอดรถ...

“ที่สำคัญที่สุด มติใหม่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมได้ ไม่เพียงแต่ในด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศักยภาพในการบริหารจัดการนักลงทุนและผู้รับเหมาด้วย ทำให้การดำเนินโครงการรวดเร็วขึ้น แน่นอนว่าหากมติผ่าน โครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งโดยเฉพาะของนครโฮจิมินห์จะก้าวหน้าและไปถึงเส้นชัยได้เร็วขึ้น รวมถึงเครือข่ายรถไฟในเมืองด้วย” ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ

การจำลองรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ

ล่าสุด นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ยกย่องความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ของนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นอื่นๆ ในการเตรียมการและดำเนินการให้พิธีวางศิลาฤกษ์โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 ดำเนินไปอย่างราบรื่น ในพิธีวางศิลาฤกษ์โครงการเมื่อวันที่ 18 มิถุนายนที่ผ่านมา ในเดือนมกราคม 2022 รัฐบาลได้ออกเอกสารอย่างเป็นทางการมอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้นำในการเตรียมการโครงการ ภายในระยะเวลา 5 เดือน จนถึงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2565 นครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนการลงทุนอย่างเป็นทางการสำหรับโครงการที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ หลังจากผ่านไป 1 ปี โครงการก็ได้บรรลุเงื่อนไขการเริ่มก่อสร้างแล้ว ขณะนี้ผู้ลงทุนได้คัดเลือกผู้รับเหมาเสร็จสิ้นแล้ว และได้รวบรวมเครื่องจักรและวัสดุเข้าที่สถานที่ก่อสร้างเรียบร้อยแล้ว เกือบ 90% ของที่ดินที่ “สะอาด” ได้รับการทวงคืนแล้ว

เพียงอำเภอฮอกมอนก็จะเคลียร์พื้นที่ให้แล้วเสร็จ 100% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายนนี้ เหล่านี้คือบันทึกที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของอุตสาหกรรมการขนส่งของนครโฮจิมินห์ เป็นที่น่าสังเกตว่านี่เป็นครั้งแรกที่กรมการขนส่งทางบกเป็นผู้ลงทุนโครงการทางด่วนขนาดใหญ่มาก (โครงการส่วนประกอบ 2 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 48,000 พันล้านดอง เทียบเท่ากับทุนลงทุนของรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2) กรมการขนส่งยังเป็นหน่วยงานเฉพาะทางแห่งแรกที่ดูแลโครงการทางด่วน โดยจัดระบบการดำเนินการตั้งแต่การออกแบบขั้นพื้นฐาน การออกแบบทางเทคนิค การคาดการณ์...

นายทราน กวาง ลาม ประเมินว่าถนนวงแหวนที่ 3 นำเสนอรูปแบบและแนวทางใหม่เพื่อนำไปใช้กับโครงการในอนาคต ประการแรกคือจากนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาล แต่ละจังหวัดและเมืองได้รับมอบหมายให้จัดการดำเนินงานโครงการระดับประเทศ โดยส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของข้าราชการ และร่วมกันต่อสู้ปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานและปรับเปลี่ยนวิธีการแก้ปัญหาการทำงาน เห็นได้ชัดว่าเมื่อมีความคิดริเริ่ม ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของตน

ขณะเดียวกันโครงการ Ring Road 3 ยังเป็นโครงการที่ใช้กลไกพิเศษ ตัวอย่างเช่น ในด้านการชดเชยและการเคลียร์สถานที่ อนุญาตให้ดำเนินการบางขั้นตอนควบคู่กันและในเวลาเดียวกันได้ โดยปกติแล้วโครงการจะต้องได้รับการอนุมัติขอบเขตก่อนที่จะอนุมัติ แต่ถนนวงแหวนที่ 3 ได้อนุมัติขอบเขตไว้ล่วงหน้าตามการออกแบบเพื่อดำเนินการภาคสนามและการนับ วัด ฯลฯ ทำให้ความคืบหน้ารวดเร็วยิ่งขึ้น กระบวนการคัดเลือกที่ปรึกษายังได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น นักลงทุนจะได้รับมอบหมายผู้รับเหมาและที่ปรึกษาที่มีความสามารถอย่างรวดเร็ว ช่วยประหยัดเวลาได้มาก ในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามขั้นตอนและกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ วิธีการประสานงานระหว่างแผนกและสาขายังเป็นไปอย่างเป็นระบบมากขึ้น โดยมีคณะกรรมการอำนวยการและสภาที่ปรึกษา จึงสามารถแก้ไขปัญหาด้านเทคนิคและวิชาชีพได้อย่างหมดจดโดยไม่ต้องรอการประชุมหลายครั้ง ช่วยให้โครงการ “ดำเนินไป” ได้ราบรื่นยิ่งขึ้น

“เมืองนี้กำลังมุ่งเน้นที่การมุ่งมั่นในการเริ่มก่อสร้างโครงการเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4 สะพานบิ่ญเตี๊ยว สะพานทูเทียมหมายเลข 4 ทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย และรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ภายในวันที่ 30 เมษายน 2025 ด้วยจิตวิญญาณของถนนวงแหวนหมายเลข 3 วิธีการดำเนินการที่สร้างสรรค์ และจิตวิญญาณแห่งพลวัตของมติใหม่ ภาคการขนส่งจะต้องมีการพัฒนาที่สำคัญมากมายอย่างแน่นอน” หัวหน้ากรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ยืนยัน

ลิงค์ที่มา