กลไกเปิดแก้ไขปัญหาทุน
คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการและงานด้านคมนาคมที่สำคัญและเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็นต้องได้รับการกำหนดลำดับความสำคัญและมุ่งเน้นในช่วงปี 2564-2568 และ 2569-2573 ตามที่กรมคมนาคมนครโฮจิมินห์เสนอไว้ก่อนหน้านี้ จากรายชื่อโครงการสำคัญของกรมการขนส่งทางบก ในช่วงปี 2565 - 2568 จะมีโครงการแล้วเสร็จ 17 โครงการ และจะเริ่มก่อสร้างอีก 11 โครงการในอีก 3 ปีข้างหน้า ในความเป็นจริง รายการนี้เป็นการระบุชื่อโครงการที่ "คุ้นเคย" มาจากปีต่อปีอีกครั้ง โครงการต่างๆ มักเริ่มช้า และการก่อสร้างก็ล่าช้าเนื่องมาจาก "โรค" ทั่วไปของการขาดแคลนเงินทุน
ตามที่ผู้นำกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์กล่าวว่า มติใหม่ที่จะเข้ามาแทนที่มติ 54/2017 ของรัฐสภาจะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมและย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ
อย่างไรก็ตาม จากการพูดคุยกับ Thanh Nien นาย Tran Quang Lam ผู้อำนวยการกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ ยืนยันว่าเมืองนี้ได้พบ "วิธีรักษา" แล้ว และในช่วงต่อไปนี้จะเป็นช่วงเวลาแห่งการเร่งรัดของอุตสาหกรรมการขนส่ง ยารักษาโรคขาดแคลนทุนทรัพย์ที่นายลัมเปรียบเทียบก็คือ มติแทนมติ 54/2560 ที่กำลังรอความเห็นชอบจากรัฐสภา
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติใหม่มีกลไกต่างๆ มากมายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ตั้งแต่แหล่งทุน วิธีการระดมทุน ไปจนถึงวิธีการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ใหม่ๆ แทนที่จะเป็นสถานการณ์อย่างที่เคยเป็นมา ซึ่งเมืองถูกจำกัดด้วยเพดานแผนการลงทุนระยะกลาง พึ่งพาอัตราการควบคุมอย่างหนัก ขอทุนจากรัฐบาลกลาง และต้องชั่งน้ำหนักและวัดผลภายในทรัพยากรที่มีจำกัด ทำให้ต้องละทิ้งโครงการหนึ่งเพื่อเปลี่ยนไปใช้อีกโครงการหนึ่ง ด้วยกลไกใหม่นี้ เมืองจะสามารถสร้างสมดุลของทุนเพื่อดำเนินโครงการได้ โดยจะเตรียมการล่วงหน้า วิจัย และลงทุนในโครงการต่างๆ ทันที แล้วรายงานกลับไปยังรัฐบาลกลาง โดยขึ้นอยู่กับทรัพยากรและดุลงบประมาณของเมือง สิ่งนี้ช่วยให้โครงการเชิงกลยุทธ์สามารถ "ดำเนิน" ได้ทันที นำไปใช้ได้รวดเร็วเพื่อให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ จากนั้นนครโฮจิมินห์จะมีรายได้เพิ่มมากขึ้นเพื่อนำไปปรับสมดุลกับโครงการอื่นๆ “หากได้รับการอนุมัติ สะพาน Can Gio สะพาน Thu Thiem 4 ถนนวงแหวน 4 และส่วนที่ยังไม่ปิดของถนนวงแหวน 2 จะได้รับเงินทุนตามหลักการของมติ 54” นาย Tran Quang Lam กล่าวเสริม
นอกจากนี้ เมื่อนำแบบสัญญา BOT มาใช้กับระบบถนนที่มีอยู่แล้ว โครงการที่สามารถดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้ ได้แก่ การขยายทางหลวงหมายเลข 1 การปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 22; การขยายตัวของ QL13; หรือโครงการสะพานและถนนบางโครงการ เช่น สะพานและถนนบิ่ญเตียน แกนเหนือ-ใต้... เหล่านี้ล้วนเป็นโครงการที่สำคัญแต่มีงบประมาณในปัจจุบันไม่เพียงพอต่อความต้องการและสามารถดำเนินการตามวิธี BOT ได้อย่างสะดวก
รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกวง มอบหมายให้กรมขนส่งประสานงานกับกรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วนเพื่อจัดทำร่างแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งพร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เสร็จสมบูรณ์ กรมการขนส่งทางบกจำเป็นต้องจัดเตรียมเอกสารการทำงานร่วมกับกระทรวงคมนาคมอย่างรอบคอบเพื่อแก้ไขปัญหาและเร่งดำเนินการตามแผนที่กำหนดให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 25 มิถุนายน พร้อมกันนี้ ให้เร่งดำเนินการประสานงานกับ กยท. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำและเสนอแผนการลงทุนโครงการรถไฟในเมืองต่อคณะกรรมการประชาชนนคร ตามข้อสรุปของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2045
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การศึกษาและปรับใช้เส้นทางบางเส้นทางในระยะเริ่มต้น (การลงทุนระยะที่ 1) เพื่อสร้างโครงข่ายรถไฟในเขตเมืองก่อนปี 2578 ในบริเวณใจกลางเมืองและกลุ่มเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ถือเป็นสิ่งสำคัญ นอกจากนี้ ให้พัฒนาโปรแกรม แผนงาน และแผนงานเพื่อดำเนินการปรับเปลี่ยนยานยนต์ทางถนนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานไฟฟ้า จากนั้นให้พัฒนาโครงการและแผนงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการทันทีหลังจากที่รัฐสภาผ่านมติแทนมติ 54
นอกจากนี้ โปลิตบูโรได้ข้อสรุปที่ 49 ว่าภายในปี 2578 โครงข่ายรถไฟในเมืองของนครโฮจิมินห์จะต้องเสร็จสมบูรณ์ทั้ง 8 เส้นทาง ปัจจุบัน กรมการขนส่งกำลังประสานงานกับคณะกรรมการบริหารจัดการระบบรถไฟในเขตเมือง (กฟผ.) เกี่ยวกับแผนการพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟ แต่หากยังคงใช้กลไกและวิธีการเหมือนสมัยก่อน การบรรลุเป้าหมายคงเป็นเรื่องยากมาก ไม่ต้องพูดถึงการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบำบัดก๊าซไอเสีย การเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์ที่สะอาด การลงทุนในโครงการที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนเช่นลานจอดรถ...
“ที่สำคัญที่สุด มติใหม่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมได้ ไม่เพียงแต่ในด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศักยภาพในการบริหารจัดการนักลงทุนและผู้รับเหมาด้วย ทำให้การดำเนินโครงการรวดเร็วขึ้น แน่นอนว่าหากมติผ่าน โครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งโดยเฉพาะของนครโฮจิมินห์จะก้าวหน้าและไปถึงเส้นชัยได้เร็วขึ้น รวมถึงเครือข่ายรถไฟในเมืองด้วย” ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ
การจำลองรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ
เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ยกย่องความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ของนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นอื่นๆ ในการเตรียมการและรับประกันความคืบหน้าของพิธีวางศิลาฤกษ์โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 ในนครโฮจิมินห์ ในพิธีวางศิลาฤกษ์โครงการเมื่อวันที่ 18 มิถุนายนที่ผ่านมา ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้ออกเอกสารอย่างเป็นทางการมอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้นำในการจัดเตรียมโครงการ ภายในระยะเวลา 5 เดือน จนถึงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2565 นครโฮจิมินห์ได้อนุมัติแผนการลงทุนอย่างเป็นทางการสำหรับโครงการที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ หลังจากผ่านไป 1 ปี โครงการก็ได้บรรลุเงื่อนไขในการเริ่มก่อสร้าง ขณะนี้ผู้ลงทุนได้คัดเลือกผู้รับเหมาเสร็จสิ้นแล้ว และได้รวบรวมเครื่องจักรและวัสดุเข้าที่สถานที่ก่อสร้างเรียบร้อยแล้ว เกือบ 90% ของที่ดินที่ “สะอาด” ได้รับการทวงคืนแล้ว
เพียงอำเภอฮอกมอนก็จะเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้น 100% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายนนี้ เหล่านี้คือบันทึกที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของอุตสาหกรรมการขนส่งของนครโฮจิมินห์ เป็นที่น่าสังเกตว่านี่เป็นครั้งแรกที่กรมการขนส่งทางบกเป็นผู้ลงทุนโครงการทางด่วนขนาดใหญ่มาก (โครงการส่วนประกอบ 2 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 48,000 พันล้านดอง เทียบเท่ากับทุนลงทุนของรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2) กรมการขนส่งยังได้ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานเฉพาะทางสำหรับโครงการทางด่วนเป็นครั้งแรก โดยจัดระเบียบการดำเนินงานตั้งแต่การออกแบบขั้นพื้นฐาน การออกแบบทางเทคนิค การคาดการณ์...
นาย Tran Quang Lam ประเมินว่าถนนวงแหวนที่ 3 นำเสนอรูปแบบและแนวทางใหม่เพื่อนำไปใช้กับโครงการในอนาคต ประการแรกคือจากนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาล แต่ละจังหวัดและเมืองได้รับมอบหมายให้จัดการดำเนินงานโครงการระดับประเทศ โดยส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของข้าราชการ และร่วมกันต่อสู้ปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานและปรับเปลี่ยนวิธีการแก้ปัญหาการทำงาน เห็นได้ชัดว่าเมื่อมีความคิดริเริ่ม ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของตน
ขณะเดียวกันโครงการ Ring Road 3 ยังเป็นโครงการที่ใช้กลไกพิเศษ ตัวอย่างเช่น ในด้านการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ อนุญาตให้ดำเนินการบางขั้นตอนควบคู่กันและในเวลาเดียวกันได้ โดยปกติแล้วโครงการจะต้องได้รับการอนุมัติขอบเขตก่อนที่จะอนุมัติ แต่ถนนวงแหวนที่ 3 ได้อนุมัติขอบเขตไว้ล่วงหน้าตามการออกแบบเพื่อดำเนินการภาคสนามและการนับ วัด ฯลฯ ทำให้ความคืบหน้ารวดเร็วยิ่งขึ้น กระบวนการคัดเลือกที่ปรึกษายังได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น นักลงทุนจะได้รับมอบหมายผู้รับเหมาและที่ปรึกษาที่มีความสามารถอย่างรวดเร็ว ช่วยประหยัดเวลาได้มาก ในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามขั้นตอนและกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ วิธีการประสานงานระหว่างแผนกและสาขายังเป็นไปอย่างเป็นระบบมากขึ้น โดยมีคณะกรรมการอำนวยการและสภาที่ปรึกษา จึงสามารถแก้ไขปัญหาด้านเทคนิคและวิชาชีพได้อย่างหมดจดโดยไม่ต้องรอการประชุมหลายครั้ง ช่วยให้โครงการ “ดำเนินไป” ได้ราบรื่นยิ่งขึ้น
“เมืองนี้กำลังมุ่งเน้นที่การมุ่งมั่นในการเริ่มก่อสร้างโครงการเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4 สะพานบิ่ญเตี๊ยว สะพานทูเทียมหมายเลข 4 ทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบ๊าย และรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ภายในวันที่ 30 เมษายน 2025 ด้วยจิตวิญญาณของถนนวงแหวนหมายเลข 3 วิธีการดำเนินการที่สร้างสรรค์ และจิตวิญญาณแห่งพลวัตของมติใหม่ ภาคการขนส่งจะต้องมีการพัฒนาที่สำคัญมากมายอย่างแน่นอน” หัวหน้ากรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ยืนยัน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)