โครงการพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่งหลายโครงการเสี่ยงต่อการดำเนินการได้ยากก่อนปี 2030

โครงการพลังงาน LNG มักใช้เวลา 7-8 ปี ส่วนพลังงานลมนอกชายฝั่งใช้เวลา 6-8 ปี ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการได้ก่อนปี 2030 โดยไม่มีกลไกที่ชัดเจน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ความจุรวมของแหล่งพลังงานในปี 2573 จะสูงกว่า 150,000 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของความจุปัจจุบัน (ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์) แหล่งพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติจะต้องได้รับการลงทุนใหม่มากกว่า 30,420 เมกะวัตต์ ซึ่ง 75% เป็นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และพลังงานลมนอกชายฝั่งอยู่ที่ 6,000 เมกะวัตต์

ภายในปี 2573 จะมีการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้า LNG จำนวน 13 โครงการ แต่ปัจจุบัน มีเพียงโครงการเดียวเท่านั้น คือ โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ 4 ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 1,500 เมกะวัตต์ ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และคาดว่าจะเปิดดำเนินการได้ภายในสิ้นปีหน้าและกลางปี ​​2568 ดังนั้น เพื่อบรรลุเป้าหมายในแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาพลังงานก๊าซประมาณ 22,500 เมกะวัตต์ในอีก 7 ปีข้างหน้า สำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ปัจจุบันนักลงทุนบางรายได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการสำรวจทางทะเล การวัดลม และธรณีวิทยาในพื้นที่นอกชายฝั่งบางแห่ง

ในการประชุมปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่งเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2560 อธิบดีกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) Hoang Tien Dung ยอมรับถึงความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่ในการดำเนินโครงการก่อนปี 2030 เนื่องจากโครงการพลังงานก๊าซใช้เวลา 7-8 ปี ในขณะที่พลังงานลมนอกชายฝั่งใช้เวลา 6-8 ปีตั้งแต่การคัดเลือกนักลงทุนไปจนถึงการเจรจาซื้อไฟฟ้า จัดเตรียมเงินทุน และดำเนินการตามสัญญา EPC

ความท้าทายในปัจจุบันในการพัฒนา LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งได้รับการชี้ให้เห็นจากภาคธุรกิจว่าขาดกลไกทางกฎหมายและโครงสร้างพื้นฐาน นาย Pham Van Phong กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท PetroVietnam Gas Corporation (PV Gas) กล่าวว่า ขณะนี้โครงการโรงไฟฟ้า LNG กำลังประสบปัญหาในการพิจารณาความสามารถในการกู้คืนเงินทุน จัดเตรียมเงินทุน หรือปริมาณก๊าซที่ต้องนำเข้า สาเหตุคือไม่มีนโยบายการเงิน กลไกการประกันผลผลิต หรือกลไกการโอนราคาจากสัญญาซื้อขายก๊าซไปสู่สัญญาซื้อขายไฟฟ้า

นายเล มันห์ หุ่ง กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ PVN แสดงความคิดเห็นในการประชุมเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ภาพ: Dung Can

ในทำนองเดียวกัน ในโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง นายเล มันห์ หุ่ง กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ PVN กล่าวว่า เนื่องจากโครงการดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกับกิจกรรมน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง ดังนั้น เมื่อดำเนินการแล้ว กิจกรรมบางอย่าง เช่น การสำรวจพื้นทะเล ก็สามารถดำเนินการควบคู่กันไปได้ PVN สามารถทำสิ่งนี้ได้อย่างสมบูรณ์ แต่ขาดกลไก ขณะนี้ยังไม่มีหน่วยงานจัดการใดที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและแผนการทดสอบโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ตามที่ผู้อำนวยการทั่วไปของ PVN กล่าว

นอกจากนี้การขาดโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG ยังส่งผลกระทบต่อเป้าหมายของแผนพลังงานฉบับที่ 8 อีกด้วย ตามที่ตัวแทนนี้กล่าวไว้ การไม่พิจารณาเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG กับโรงไฟฟ้าจะไม่ทำให้ทรัพยากรเหมาะสม ลดประสิทธิภาพในการลงทุน และสิ้นเปลืองทรัพยากรท่าเรือ

“มีเพียงท่าเรือจัดเก็บและนำเข้า LNG ที่ Thi Vai จังหวัด Ba Ria-Vung Tau เท่านั้นที่สร้างเสร็จ ส่วนคลังสินค้าและท่าเรืออื่นๆ กำลังประสบปัญหาและความยากลำบากมากมาย” กรรมการผู้จัดการทั่วไปของ PV Gas กล่าว

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวถึงปัญหาคอขวดด้านราคา นักเศรษฐศาสตร์ Dinh Trong Thinh กล่าวว่าจำเป็นต้องชี้แจงกลไกการซื้อขายไฟฟ้า “หากรัฐบาลเข้ามาแทรกแซงราคา จะต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าการซื้อขายเป็นไปตามตลาด เมื่อนั้นนักลงทุนจึงจะรู้สึกมั่นใจที่จะทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อลงทุนในโรงไฟฟ้าก๊าซและพลังงานลม” นายทินห์กล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน โถ่ ประธานสมาคมประเมินค่าไฟฟ้าเวียดนาม มีความเห็นตรงกัน เสนอให้แก้ไขกฎหมายไฟฟ้า เพื่อให้คำนวณราคาไฟฟ้าได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน เขากล่าวว่าหากกลไกการซื้อขายไฟฟ้ายังคงเป็นเช่นเดิม จะเกิดปัญหา 2 ประการ คือ EVN จะต้องขาดทุนและล้มละลาย หรือรัฐจะต้องชดเชยส่วนต่างราคาระหว่างต้นทุนการผลิตและการขายไฟฟ้าให้แก่ผู้บริโภค

“ปัญหาคอขวดทางการเงินโดยเฉพาะด้านราคาจะต้องได้รับการแก้ไขและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในโซลูชันและคำแนะนำของหน่วยงานบริหาร” นาย Thoa ยอมรับ

จากปัญหาโครงการ LNG จำนวนมากที่ดำเนินการไปแล้วและกำลังเตรียมการลงทุน พบว่ามีปัญหาในการวางแผนและขั้นตอนการดำเนินการ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกเอกสารขอให้หน่วยงานในท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขและป้องกันปัญหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่โดยเร็ว เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการได้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการ LNG และพลังงานลมนอกชายฝั่งดำเนินการตามแผนพลังงาน VIII ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหาเชิงกลไกทั้งหมดล้วนเกี่ยวข้องกับกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายราคา กฎหมายการประมูล กฎหมายไฟฟ้า และเอกสารแนวทาง ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขและแก้ไขโดยหน่วยงานที่มีอำนาจโดยเร็ว

พวกเขายังกล่าวถึงความจำเป็นในการมีกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งและไฟฟ้า ข้อเสนอนี้ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยธุรกิจต่างๆ ในการประชุมเมื่อกลางเดือนนี้

นายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องมีมติที่รอบด้านจาก รัฐสภา เพื่อให้รัฐบาล กระทรวง สาขา และบริษัทต่างๆ ดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ดร. ฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นตรงกัน และสามารถรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้มีกลไกในการปฏิบัติตามการแล้วเสร็จและแก้ไขกฎหมายทันที อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเพื่อทบทวนและเสนอแก้ไขนโยบายแบบซิงโครนัส เนื่องจากมุมมองของคณะกรรมการเศรษฐกิจไม่ใช่การพัฒนาเอกสารทางกฎหมายรายบุคคล

ฟอง ดุง

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/loat-du-an-dien-khi-gio-ngoai-khoi-nguy-co-kho-van-hanh-truoc-2030-4693304.html