DNVN - เป้าหมายปี 2025 คือ การเติบโตของ GDP ที่ 7-7.5% และตั้งเป้าไว้ที่ 8% เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับแผนปี 2026 และปูทางสู่การเติบโตสองหลักในช่วงปี 2021-2030 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ปัจจัยสำคัญยังคงเป็นแรงจูงใจภายใน
ปีพ.ศ. 2568 มีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยมีเหตุการณ์สำคัญต่างๆ มากมาย เช่น ครบรอบ 95 ปีการก่อตั้งพรรค ครบรอบ 50 ปีการปลดปล่อยภาคใต้และการรวมชาติ ครบรอบ 135 ปีวันเกิดของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ และครบรอบ 80 ปีการสถาปนาประเทศ นี่คือปีแห่งการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ มุ่งสู่การประชุมสมัชชาพรรคแห่งชาติครั้งที่ 14 ซึ่งเป็นการเปิดศักราชแห่งการพัฒนาชาติที่เข้มแข็ง สร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเร่งความเร็ว ก้าวข้ามผ่าน เอาชนะความท้าทาย และไปถึงจุดสูงสุดใหม่
เป้าหมายอันทะเยอทะยาน
ในปี 2568 เวียดนามตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 7-7.5% ของ GDP โดยตั้งเป้าไว้ที่ 8% เพื่อสร้างแรงผลักดันในการดำเนินแผนปี 2569 และมุ่งหน้าสู่การเติบโตสองหลักในช่วงปี 2564-2573 โดยตั้งเป้าให้ GDP ต่อหัวอยู่ที่ 4,900 ดอลลาร์สหรัฐ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจในเวทีระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะพาเวียดนามเข้าสู่กลุ่มประเทศที่มี GDP สูงสุดในโลก 31-33 ประเทศ
สัดส่วนของอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตใน GDP คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 24.1% ผลิตภาพแรงงานทางสังคมเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 5.3 - 5.5% ต่อปี ในขณะที่เศรษฐกิจดิจิทัลคาดว่าจะมีส่วนสนับสนุนประมาณ 20% ของ GDP เนื่องจากการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แม้ว่าการเติบโตของ GDP ในปี 2567 คาดว่าจะสูงกว่า 7% แต่รากฐานการฟื้นตัวและโมเมนตัมการเติบโตในระยะยาวก็ยังไม่แข็งแกร่งนัก ซึ่งต้องใช้โซลูชันเชิงกลยุทธ์เพื่อรักษาโมเมนตัมของการพัฒนาที่ยั่งยืน
เพื่อบรรลุเป้าหมายปี 2568 รัฐบาลได้กำหนดชุดภารกิจหลักเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและควบคุมอัตราเงินเฟ้อ
เพื่อบรรลุเป้าหมายปี 2568 รัฐบาลเน้นการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและควบคุมอัตราเงินเฟ้อให้อยู่ต่ำกว่า 4% (คาดการณ์ว่าจะอยู่ที่ประมาณ 3.87% ในปี 2568 และ 3.83% ในปี 2569) ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาให้การดำเนินงานทางเศรษฐกิจมีเสถียรภาพ เสนอสถานการณ์การเติบโตของ GDP สองสถานการณ์สำหรับปี 2025 ได้แก่ สถานการณ์เชิงบวกโดยมีอัตราการเติบโต 6.8% เนื่องจากการเติบโตของการส่งออกที่แข็งแกร่ง (ประมาณ 11.7% สูงกว่า 9.8% ในปี 2024) สถานการณ์เชิงลบคือการเติบโตเพียง 5.6% เนื่องมาจากการส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลดลง ได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ ต่อสินค้าทั่วโลก รวมถึงเวียดนาม
ประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 อยู่ที่ 1,966,800 ล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 15.6 เมื่อเทียบกับปี 2567 ส่วนรายจ่ายงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 2,527,800 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 408,400 ล้านดอง เพื่อสนองความต้องการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติที่สำคัญ ประกันการจ่ายเงินเดือนภาครัฐ และดำเนินนโยบายประกันสังคม คาดว่าการขาดดุลงบประมาณจะอยู่ที่ 471,500 พันล้านดอง (คิดเป็น 3.8% ของ GDP) อยู่ในขีดจำกัดที่ปลอดภัยระหว่างหนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศ รัฐบาลยังมีเป้าหมายที่จะสร้างทางหลวงให้แล้วเสร็จอย่างน้อย 3,000 กม. สร้างสนามบินลองถันและโครงการสำคัญอื่นๆ ให้เสร็จเป็นหลัก รวมถึงกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศ
แรงจูงใจภายในและวิธีแก้ปัญหาแบบซิงโครนัส 4 ประการ
เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ งานหลักในแผนปี 2025 คือการปรับใช้โซลูชันเชิงกลยุทธ์อย่างพร้อมกัน
ประการแรก องค์ประกอบหลักคือการปรับปรุงและส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าที่สำคัญ แต่ระบบกฎหมายยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่อง ไม่สามารถตามทันความเป็นจริงและความต้องการการพัฒนา การออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายยังคงล่าช้า ปัญหาระเบียบที่ซ้ำซ้อนยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง และการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง
ดังนั้นสิ่งสำคัญที่สุดก็คือการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบต่อไป โดยถือว่านี่คือ “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” เมื่อสถาบันต่างๆ ถูกทำลายลง สถาบันเหล่านี้จะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนที่ทรงพลังของการพัฒนา จำเป็นต้องมีนวัตกรรมการคิดเชิงบริหารจัดการในทิศทางที่ทั้งเข้มงวดและสร้างสรรค์ ในเวลาเดียวกันก็ต้องระดมทรัพยากรสูงสุดและสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ การทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การวางแผน การประมูล และการจัดการทรัพย์สินของภาครัฐ จะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐให้ดีขึ้น
เพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโต เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันในหลายๆ ด้าน ไม่เพียงแต่ในด้านเศรษฐกิจ แต่รวมถึงวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมด้วย เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถพัฒนาได้อย่างจริงจัง ขณะเดียวกันก็ลดอุปสรรคการบริหารที่ไม่จำเป็น
แรงผลักดันการเติบโตในปี 2568 จะมาจากความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่จะพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบและตัดสินใจขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางเศรษฐกิจ การปฏิรูปจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจน มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายระยะยาวตั้งแต่ปี 2030 - 2040 เพื่อให้เกิดเสถียรภาพ และจำกัดการแก้ไขเพิ่มเติมหลายครั้ง ควบคู่ไปกับการต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมมากขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับเวียดนามเพื่อให้กลายเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วภายในปี 2588
วิธีแก้ปัญหาประการแรกและสำคัญที่สุดในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการปรับปรุงสถาบันอย่างต่อเนื่อง
ประการที่สอง มุ่งเน้นไปที่การสร้างนวัตกรรมขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม เช่น การลงทุน การส่งออก และการบริโภค พร้อมทั้งส่งเสริมขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ อย่างเข้มแข็ง ในสภาพแวดล้อมเศรษฐกิจโลกที่มีความผันผวน การเพิ่มปัจจัยกระตุ้นการเติบโตเพิ่มเติมถือเป็นสิ่งสำคัญ ในปี 2568 จำเป็นต้องส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศและใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการฟื้นตัวของตลาดเพื่อขยายการส่งออก การใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าทวิภาคีและพหุภาคีอย่างมีประสิทธิผลจะช่วยให้เวียดนามขยายตลาดผลผลิตได้ ในขณะเดียวกันลดการพึ่งพาการส่งออกโดยกระตุ้นแรงขับเคลื่อนการเติบโตภายในประเทศ กลยุทธ์ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการปรับปรุงผลผลิตแรงงานให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ยั่งยืนยิ่งขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น
แนวโน้มทั่วไปของโลกกำลังย้ายเงินทุนการลงทุนออกจากจีน สร้างโอกาสให้กับเศรษฐกิจที่สาม ซึ่งเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูด เพื่อใช้ประโยชน์จากแนวโน้มนี้ เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมทรัพยากรการลงทุนโดยระบุการลงทุนของภาครัฐเป็นแรงผลักดันในการลงทุนของภาคเอกชน กลยุทธ์ในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ต้องเปลี่ยนจากการดึงดูดโดยไม่คำนึงถึงต้นทุนมาเป็นการเลือกสรร โดยให้ความสำคัญกับโครงการขนาดใหญ่ที่มีเทคโนโลยีสูง และนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เป็นหลัก สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตในประเทศเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมโยงระหว่างภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น พลังงานหมุนเวียน ชิปเซมิคอนดักเตอร์ และอุตสาหกรรมที่มุ่งบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน
นอกจากนี้ จำเป็นต้องเน้นการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ คลาวด์คอมพิวติ้ง พลังงานหมุนเวียน (แสงอาทิตย์ ลม น้ำ) การลงทุนในเทคโนโลยีสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจการแบ่งปัน และเศรษฐกิจความรู้ ถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การเปลี่ยนแปลงสีเขียวต้องใช้เงินทุนจำนวนมากสำหรับเทคโนโลยีและเครื่องจักรที่ทันสมัย และต้องยอมรับการลงทุนในระยะยาวซึ่งอาจลดผลกำไรในระยะสั้นเพื่อให้มีประสิทธิภาพอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงนิสัยผู้บริโภคในการให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมยังช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนอีกด้วย
สาม ส่งเสริมการลงทุนภาครัฐและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนของภาครัฐยังคงมีบทบาทสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยแต่ละหน่วยการลงทุนของภาครัฐที่เบิกจ่ายจะสร้างผลตอบแทนการลงทุนภาคเอกชนได้ 1.61 หน่วย จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญต่อโครงการระดับชาติที่สำคัญและงานโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์เพื่อกระตุ้น GDP สร้างงานและเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
การกำจัดความยากลำบากสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ และการส่งเสริมปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ เช่น นวัตกรรม เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว ถือเป็นงานสำคัญ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การกำจัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น และการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงทุนโดยเฉพาะสินเชื่อ จะช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันได้ เป้าหมายการเติบโตสินเชื่อเกินร้อยละ 15 จะช่วยสนับสนุนการผลิตและการดำเนินธุรกิจได้อย่างแข็งแกร่ง
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการปรับโครงสร้างระบบสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับการจัดการหนี้เสีย การดำเนินการนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการสนับสนุนให้วิสาหกิจกลับเข้าสู่ตลาดอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจขนาดใหญ่และขนาดเล็กเพื่อสร้างห่วงโซ่มูลค่าภายในประเทศและพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน
การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐต้องได้ถึงร้อยละ 95 ขึ้นไป โดยเน้นการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบ เร่งรัดความก้าวหน้าโครงการสำคัญ ระบบทางหลวง และเตรียมพร้อมการลงทุนโครงการรถไฟที่สำคัญ การพัฒนาเขตเศรษฐกิจสำคัญควบคู่ไปกับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและลดการพึ่งพาตลาดต่างประเทศ
ประการที่สี่ พัฒนาบุคลากรให้มีคุณภาพ เพื่อตอบสนองความต้องการการเติบโตในระยะยาว เวียดนามจำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาระดับสูงและการฝึกอาชีวศึกษาที่เชื่อมโยงกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี เป้าหมายภายในปี 2025 คือให้เวียดนามอยู่ใน 3 ประเทศอาเซียนที่มีดัชนีนวัตกรรมสูงสุดของโลก
ในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูง เวียดนามกำลังดำเนินโครงการฝึกอบรมวิศวกรเซมิคอนดักเตอร์ 50,000 คน และพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีใหม่ เป้าหมายคือเพิ่มอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมเป็นร้อยละ 70 โดยแรงงานที่มีวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรจะมีจำนวนประมาณร้อยละ 29 - 29.5 รัฐบาลยังได้อนุมัติโครงการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งจะเป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาครั้งสำคัญในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง
นอกจากนี้การพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาคเศรษฐกิจดิจิทัลและสีเขียวยังเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มผลผลิตแรงงานและความสามารถในการแข่งขัน การฝึกอบรมแรงงานในภาคเศรษฐกิจที่เกิดใหม่อย่างสอดประสานกันจะช่วยให้เวียดนามไม่เพียงแต่รักษาอัตราการเติบโตเท่านั้น แต่ยังยืนยันตำแหน่งของตนในภูมิภาคอีกด้วย
ในบริบทที่มีความผันผวนมากมายในเศรษฐกิจโลก เวียดนามจำเป็นต้องปรับตัวเชิงรุกเพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโต แม้ว่าจะมีความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์และการคุ้มครองการค้าที่เพิ่มขึ้น แต่แนวโน้มเศรษฐกิจของเวียดนามก็ยังคงเป็นไปในเชิงบวก เนื่องมาจากการฟื้นตัวของการค้าและการควบคุมเงินเฟ้อที่มีประสิทธิภาพ
เพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ให้ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีอย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกันก็ลดต้นทุนการผลิตและต่อสู้กับของเสียเพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันในตลาดระหว่างประเทศ
รองศาสตราจารย์ ดร. พัม ทันห์ บิญห์ – สถาบันเศรษฐศาสตร์และการเมืองโลก
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/kinh-te-nam-2025-va-muc-tieu-tang-truong-dot-pha/20250112103048531
การแสดงความคิดเห็น (0)