สถานการณ์การบริหารเศรษฐกิจสหรัฐฯ หากไบเดนได้รับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีอีกครั้ง

หากได้รับการเลือกตั้งใหม่ นายไบเดนจะพยายามเพิ่มการใช้จ่ายงบประมาณเพื่ออุดหนุนการผลิตและสวัสดิการสังคม แต่จะยังคงมีความสงสัยในเรื่องโลกาภิวัตน์

ฝ่ายตรงข้ามของโจ ไบเดนมุ่งเน้นว่าอายุของเขาเป็นจุดอ่อนในการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2020 แต่ในทางกลับกัน เมื่อเขาได้เป็นหัวหน้าทำเนียบขาว ผู้นำวัย 81 ปีผู้นี้กลับเป็นผู้นำ รัฐบาล สหรัฐฯ ที่ทรงพลังที่สุดในรอบเกือบครึ่งศตวรรษ ตามรายงานของ The Economist

เขาได้เปิดตัวแพ็คเกจใช้จ่ายเพื่อลดความยากจนและกระตุ้นให้ภาคอุตสาหกรรมปรับเปลี่ยน เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก แน่นอนว่ามีการถกเถียงกันมากเกี่ยวกับมูลค่าของนโยบายเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น การเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางจะทำให้สถานการณ์งบประมาณเลวร้ายลง หรือการอุดหนุนแก่บริษัทที่ลงทุนในสหรัฐฯ ที่ทำให้พันธมิตรโกรธ

แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธได้ว่านโยบายหลายอย่างเหล่านี้ได้ผลดี ลองพิจารณาดูการเติบโตอย่างรวดเร็วของการก่อสร้างโรงงานต่างๆ จะเห็นได้ว่าการลงทุนในโรงงานผลิตเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าภายใต้การบริหารของนายไบเดน ซึ่งพุ่งขึ้นสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กล่าวสุนทรพจน์ที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 19 มกราคม ภาพ: AP

เช่นเดียวกับประธานาธิบดีคนอื่นๆ วาระการทำงานของนายไบเดนถูกจำกัดโดย รัฐสภา จนถึงขณะนี้ ร่างกฎหมาย "สร้างกลับให้ดีขึ้น" มูลค่า 3.5 ล้านล้านดอลลาร์ของเขามีองค์ประกอบมากมาย แต่ส่วนที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดจนถึงขณะนี้คือส่วนการลงทุน ซึ่งประกอบด้วยกฎหมายสามฉบับที่มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐาน เซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีสีเขียว

ด้วยเหตุนี้ จึงมีการลงนามกฎหมาย 3 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาดังกล่าว ส่งผลให้เกิดความพยายามมูลค่า 2 ล้านล้านเหรียญสหรัฐในการปฏิรูปเศรษฐกิจของสหรัฐฯ นิตยสาร The Economist มองว่านี่เป็นตำแหน่งประธานาธิบดีที่มีประสิทธิผล

ในการเสนอตัวเพื่อเลือกตั้งอีกครั้งในปีนี้ คติประจำใจของไบเดนคือ "เราสามารถทำให้งานสำเร็จได้" ซึ่งฟังดูเหมือนคำมั่นสัญญาของช่างก่อสร้างมากกว่าวาทกรรมทางการเมือง อย่างไรก็ตาม ที่ปรึกษาปัจจุบันและอดีตของประธานาธิบดีกล่าวว่า “Bidenomics” คล้ายกับการปฏิวัติเศรษฐกิจของอเมริกา การปฏิวัติครั้งนี้จะไปไหนหากนายไบเดนยังคงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสมัยที่สอง?

มี 2 สถานการณ์ ประการแรก หากพรรครีพับลิกันยังคงควบคุมสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือทั้งสองสภา ที่ปรึกษากล่าวว่า นายไบเดนจะเน้นไปที่การปกป้องความสำเร็จด้านนิติบัญญัติของเขา พรรครีพับลิกันจะไม่สามารถยกเลิกแพ็คเกจการลงทุนของไบเดนได้ แต่สามารถปิดกั้นได้

ตัวอย่างเช่น แพ็คเกจเงินทุนเกือบ 200,000 ล้านดอลลาร์สำหรับการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาจึงจะใช้จ่ายได้ จนถึงขณะนี้ มีการมอบเงินสนับสนุนให้กับหน่วยงานวิจัยของรัฐบาลกลางสามแห่งเพียง 19,000 ล้านดอลลาร์เท่านั้น ซึ่งน้อยกว่าที่วางแผนไว้เกือบร้อยละ 30 ตามที่ Matt Hourihan จากสหพันธ์นักวิทยาศาสตร์อเมริกันกล่าว

ดังนั้นหากรัฐสภาปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือ เงินที่ใช้ไปจริงก็จะถูกบีบให้ต้องลดลง การลงทุนเริ่มต้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอาจลดน้อยลง ผู้ผลิตจะต้องดิ้นรนเพื่อความอยู่รอดเนื่องจากต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูง

แต่นายไบเดนจะมีอิทธิพลบางอย่าง การลดหย่อนภาษีที่สำคัญหลายรายการที่ผ่านภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์มีกำหนดจะสิ้นสุดลงในช่วงปลายปี 2568 หากพรรครีพับลิกันต้องการขยายเวลาการลดหย่อนเพื่อหลีกเลี่ยงอัตราภาษีที่พุ่งสูงขึ้น พวกเขาอาจต้องเจรจากับนายไบเดนเพื่อแลกกับการสนับสนุนโครงการสำคัญบางประการของประธานาธิบดี รวมถึงการอุดหนุนภาคอุตสาหกรรม โดยไม่คำนึงถึงความเสี่ยงด้านงบประมาณ

แต่จะเกิดอะไรขึ้นถ้าพรรคเดโมแครตควบคุมทั้งสองสภา? นายไบเดนอาจนำเสนอแผนที่ยังไม่เสร็จสิ้นในวาระการประชุม “สร้างใหม่ให้ดีขึ้น” ของเขา ซึ่งรวมถึงโรงเรียนอนุบาลฟรี สวัสดิการสำหรับเด็กและผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้น และสวัสดิการทางสังคมอื่นๆ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเจเน็ต เยลเลน กล่าวถึงวาระดังกล่าวว่าเป็น “เศรษฐศาสตร์ด้านอุปทานสมัยใหม่” เธอโต้แย้งว่าการลงทุนด้านการศึกษาจะทำให้คนงานมีประสิทธิผลมากขึ้น ในขณะที่การดูแลสุขภาพจะช่วยให้ผู้คน โดยเฉพาะผู้หญิง มีอิสระในการทำงาน ส่งผลให้มีแรงงานมากขึ้น

แต่ก็จะมีต้นทุนสูงเช่นกัน โดยต้องมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอย่างน้อยปีละ 100,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งจะทำให้ขาดดุลของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นครึ่งเปอร์เซ็นต์ ซึ่งจะทำให้ขาดดุลถึง 7.5 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ภายในปี 2023 การนำไปปฏิบัติก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ตัวอย่างเช่น การอุดหนุนค่าดูแลเด็กจะกระตุ้นความต้องการ ส่งผลให้การขาดแคลนพนักงานรุนแรงขึ้น

ความปรารถนาของไบเดนในการเสริมสร้างสหภาพแรงงานก็มีโอกาสที่จะเสริมสร้างเช่นกัน เมื่อปีที่แล้ว เขาได้กลายมาเป็นประธานาธิบดีคนแรกที่เข้าร่วมการประท้วง โดยเข้าร่วมการหยุดงานของคนงานอุตสาหกรรมรถยนต์ใกล้เมืองดีทรอยต์ นอกเหนือจากการกระทำและคำพูดเชิงสัญลักษณ์แล้ว ความพยายามที่จะผลักดันให้พระราชบัญญัติการสนับสนุนส่งเสริมการเจรจาต่อรองร่วมกันและจำกัดการแทรกแซงขององค์กรในการตัดสินใจของสหภาพแรงงานก็ยังไม่ประสบผลสำเร็จ การเลือกตั้งซ้ำและการควบคุมรัฐสภาโดยพรรคเดโมแครตจะเปิดโอกาสให้เขา

สำหรับผู้สนับสนุน การเพิ่มค่าใช้จ่ายอันทะเยอทะยานของนายไบเดนในทุกสิ่งตั้งแต่การดูแลเด็กไปจนถึงการอุดหนุนเซมิคอนดักเตอร์จะทำให้สหรัฐอเมริกามีความเท่าเทียมกันมากขึ้น และส่งเสริมอุตสาหกรรม แต่สำหรับฝ่ายค้าน มันคือโอกาสที่รัฐบาลจะกลับไปใช้รูปแบบล้าสมัยที่เน้นการผลิตและสหภาพแรงงาน ซึ่งอาจสร้างความตึงเครียดต่อความสัมพันธ์กับพันธมิตร

นอกจากนี้ยังมีความสงสัยต่อทิศทางเศรษฐกิจต่างประเทศ คำถามใหญ่ก็คือ สหรัฐฯ และยุโรปจะสามารถบรรลุข้อตกลงเรื่องแร่ธาตุที่สำคัญ และทำงานร่วมกันเพื่อให้ได้ปัจจัยการผลิตสำหรับการผลิตแบตเตอรี่และจำกัดการพึ่งพาจีนได้หรือไม่ จนถึงทุกวันนี้ นายไบเดนยังคงมีความสงสัยในเรื่องโลกาภิวัตน์ เมื่อเร็วๆ นี้ เขาหยุดการอนุมัติการส่งออกก๊าซธรรมชาติเหลวและเกือบจะแน่ใจได้ว่าจะรักษาจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อจีน

ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อที่จะสามารถบริหารเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกต่อไปได้ นายไบเดนจะต้องโน้มน้าวใจชาวอเมริกันให้ได้ ขณะที่เขาเตรียมตัวสำหรับการเลือกตั้งทั่วไป เขาย้ำว่าผู้คนเริ่มรู้สึกดีขึ้นเกี่ยวกับสถานะเศรษฐกิจ นี่จะเป็นประเด็นสำคัญสำหรับพวกเขาในการเลือกตั้งเดือนพฤศจิกายนนี้

“เราได้ผ่านกฎหมายที่ดีหลายฉบับ ซึ่งกว่าจะมีผลบังคับใช้ก็ใช้เวลาพอสมควร แต่ตอนนี้ก็มีผลในการพลิกฟื้นเศรษฐกิจแล้ว” เขากล่าวเมื่อวันที่ 25 มกราคมในงานที่เมืองซูพีเรียร์ รัฐวิสคอนซิน

อย่างไรก็ตามโดยทั่วไปผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงชาวอเมริกันยังคงมีมุมมองที่ไม่ดีต่อความสามารถในการบริหารจัดการเศรษฐกิจของนายไบเดน ผลสำรวจของ Wall Street Journal ในเดือนธันวาคมพบว่า “Bidenomics” ได้รับการอนุมัติจากผู้ลงคะแนนเสียงไม่ถึงร้อยละ 30 และไม่ได้รับการอนุมัติมากกว่าครึ่งหนึ่ง

ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ยังเป็นอุปสรรคต่อเขาทางเศรษฐกิจอีกด้วย วารสารวิจัย The Conversation ระบุว่าเมื่อคนอเมริกันมีความมั่นใจเกี่ยวกับเศรษฐกิจ พวกเขามักจะสนับสนุนประธานาธิบดีคนปัจจุบัน ในทางกลับกัน พวกเขาจะโหวตให้คนอื่นหากพวกเขามีทัศนคติที่มองโลกในแง่ร้าย

ในช่วง 45 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2521 ถึงเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ความมั่นใจของผู้บริโภคเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นเดียวกับในยุคของโรนัลด์ เรแกน พรรครีพับลิกันในทศวรรษที่ 1980 และอีกครั้งในยุคของบิล คลินตัน พรรคเดโมแครตในทศวรรษที่ 1990 จากนั้นคะแนนนิยมของประธานาธิบดีคนปัจจุบันก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย

ในทางตรงกันข้าม ความเชื่อมั่นลดลงสู่จุดต่ำสุดในปี 2551 หลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงิน เมื่อจอร์จ ดับเบิลยู บุช ดำรงตำแหน่งอยู่ในทำเนียบขาว คะแนนความนิยมลดลงเมื่อบารัค โอบามาได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีในปีนั้น สำหรับนายไบเดน ผลสำรวจของ Gallup ที่เผยแพร่ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 พบว่าผู้บริโภค 22% พึงพอใจ และ 77% ไม่พอใจกับสถานการณ์ของประเทศ

ตามรายงานของ The Conversation เศรษฐกิจสหรัฐฯ กำลังเติบโตเกินความคาดหมาย แต่ตัวเลข GDP อาจดูคลุมเครือและไม่ตรงกับความเป็นจริงสำหรับคนทั่วไป จนถึงขณะนี้ ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจมีแนวโน้มเป็นขาขึ้นในช่วงก่อนการเลือกตั้งเดือนพฤศจิกายน แต่ไม่ได้ส่งผลเชิงบวกต่อนายไบเดน แม้ว่าเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะกำลังไปได้สวย แต่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงก็ไม่ได้รู้สึกถึงผลกระทบจากการใช้จ่ายของตนเองมากนัก นิตยสารฉบับนี้ระบุ

ฟีนอัน ( ตาม Economist, ABC, Conversation )

ลิงค์ที่มา