การประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือร่างข้อตกลงครั้งที่ 3 เกี่ยวกับมลพิษพลาสติกทั่วโลก

เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ทางด้านกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีผู้แทนจากกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กรมบริหารทะเลและเกาะเวียดนาม กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้แทนสถานทูตนอร์เวย์ ผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศ อาทิ UNDP, WWF, USAID ... ตัวแทนภาคธุรกิจและองค์กรอื่นที่เกี่ยวข้องกับภาคการผลิต การใช้ และการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์พลาสติก

หอยเป๋าฮื้อ1.jpg — *นาย Truong Duc Tri – รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทะเลและหมู่เกาะเวียดนาม*

นาย Truong Duc Tri รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทะเลและเกาะของเวียดนาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า มลพิษขยะพลาสติก รวมถึงมลพิษขยะพลาสติกในมหาสมุทร ได้กลายเป็นหนึ่งในสามความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมระดับโลกที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน

ด้วยความตระหนักถึงสิ่งนี้ รัฐบาลเวียดนามจึงได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษผ่านความมุ่งมั่นระหว่างประเทศและการดำเนินการที่เข้มแข็งเพื่อมีส่วนสนับสนุนความพยายามทั่วโลกในการแก้ไขความท้าทายอันยิ่งใหญ่นี้ เพื่อให้มีสิ่งแวดล้อมที่สะอาดและการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อไป

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลเวียดนามได้กำหนดพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามไว้อย่างชัดเจนในเอกสารคำสั่งและนโยบายและระบบกฎหมาย โดยทั่วไปมีดังนี้ กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 ได้ระบุกฎระเบียบและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะพลาสติกไว้อย่างชัดเจน มติที่ 36-NQ/TW ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2561 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืน ได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 เวียดนามจะกลายเป็น "ผู้บุกเบิกในภูมิภาคในการลดขยะพลาสติกในมหาสมุทร" มติที่ 1746/QD-TTg ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2562 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการจัดการขยะพลาสติกในมหาสมุทร กำหนดข้อกำหนดในการ "ดำเนินการตามข้อริเริ่มและคำมั่นสัญญาของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหาขยะพลาสติกอย่างมีประสิทธิผล โดยเน้นที่ขยะพลาสติกในมหาสมุทร"

นาย Truong Duc Tri กล่าวว่า ตามมติ 2022 ของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ว่าด้วยการยุติมลพิษจากพลาสติก เพื่อให้เกิดเอกสารผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศ ประเทศสมาชิกได้จัดตั้งคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลขึ้น เพื่อประสานงานกระบวนการเจรจาเพื่อสร้างข้อตกลงระดับโลก จนถึงปัจจุบัน มีการเจรจาระดับสูงเกิดขึ้นแล้ว 2 ครั้ง โดยครั้งที่ 3 จะจัดขึ้นที่เคนยาในเดือนพฤศจิกายนปีหน้า

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานถาวรในการเจรจาข้อตกลงระดับโลกของเวียดนาม ปัจจุบัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เข้าร่วมการเจรจากับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขัน รวมถึงจัดการประชุมและสัมมนาเพื่อแลกเปลี่ยนและหารือจุดยืนในการเจรจาของเวียดนามเป็นประจำ

การประชุมเชิงปฏิบัติการในวันนี้เป็นการดำเนินต่อจากกิจกรรมต่างๆ ที่จัดโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยจะแนะนำเนื้อหาหลักของร่างข้อตกลงระดับโลกฉบับที่ 0 ที่ร่างโดยคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาล เพื่อใช้ในการนำเสนอในการประชุมเจรจาครั้งที่ 3 ที่จะจัดขึ้นในเคนยา

“ผมหวังว่าผู้แทนจะแลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความเห็นอย่างจริงจังเกี่ยวกับความเหมาะสมของวัตถุประสงค์ร่างกับวัตถุประสงค์และแนวทางของเวียดนาม และกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก” คณะกรรมการจัดงานสัมมนาหวังที่จะได้รับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย โดยเฉพาะผู้ประกอบการพลาสติกของเวียดนาม ซึ่งคาดว่าจะได้รับผลกระทบ และอาจได้รับประโยชน์จากการมีส่วนร่วมของเวียดนามในข้อตกลงนี้” นาย Truong Duc Tri กล่าวเสนอ

หอยเป๋าฮื้อ4.jpg — *ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมถ่ายรูปเป็นที่ระลึก*

ผู้แทนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายงานในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ก่อนการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือครั้งนี้ กลุ่มเอเชียแปซิฟิก (APG) ได้ประชุมร่วมกับการปรึกษาหารือในระดับภูมิภาคเกี่ยวกับร่างข้อตกลงหมายเลข 0 และได้บรรลุข้อตกลงหลายประการ เช่น การส่งเสริมความพยายามในการจัดการขยะพลาสติกที่มีอยู่อย่างต่อเนื่อง เช่น แผนปฏิบัติการระดับชาติ โครงการริเริ่ม G20 ตลอดจนกลยุทธ์และแผนงานระดับชาติ

APG ตกลงถึงความสำคัญของความร่วมมือและการประสานงานระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหามลภาวะพลาสติก และการแบ่งปันข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับพลาสติกและขยะพลาสติกมีบทบาทสำคัญในเนื้อหาของข้อตกลง เห็นพ้องกันว่าควรพิจารณาการมีส่วนร่วมของระบบการรวบรวมที่ไม่เป็นทางการ ชุมชนพื้นเมือง ผู้หญิง เยาวชน ฯลฯ

ณ ห้องสัมมนา ดร. Michael Parsons ที่ปรึกษาด้านนโยบายของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอเรื่อง “ข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษทางพลาสติกและข้อตกลงทางกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งให้ข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่พิจารณาในร่างฉบับที่ 0 เช่น อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของขยะอันตราย (HWs) และการกำจัด (อนุสัญญาบาเซิล) อนุสัญญารอตเทอร์ดัมว่าด้วยขั้นตอนการยินยอมโดยแจ้งให้ทราบล่วงหน้าสำหรับสารเคมีอันตรายบางชนิดและยาฆ่าแมลงในการค้าระหว่างประเทศ (อนุสัญญารอตเทอร์ดัม) อนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยมลพิษอินทรีย์ที่คงอยู่ (POPs) (อนุสัญญาสตอกโฮล์ม) อนุสัญญามินามาตะว่าด้วยปรอท (อนุสัญญามินามาตะ) ความตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลนอกเหนือเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (เรียกอีกอย่างว่าความตกลงทะเลหลวง) พิธีสารว่าด้วยสารที่ทำลายชั้นโอโซนตามที่แก้ไขและแก้ไขใหม่ ฯลฯ

หอยเป๋าฮื้อ2.jpg — ต.ส. ไมเคิล พาร์สันส์ ที่ปรึกษานโยบายกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ตามข้อมูลจาก TS. Michael Parsons ประเด็นที่น่ากังวลหลัก 2 ประเด็นในร่างแรกของ Global Plastics Pact และความตกลงระหว่างประเทศที่กล่าวถึงข้างต้น ได้แก่ สารเคมีในพลาสติก (ซึ่งมีผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม) และการค้าพลาสติก และข้อกังวลใดๆ เกี่ยวกับการทับซ้อนกันระหว่างเนื้อหาของ Global Plastics Pact และอนุสัญญาต่างๆ จะถูกแก้ไขโดยความสามารถในการนำความเชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิคของ Global Plastics มาใช้เพื่อบรรลุการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล

ตัวแทนจากกรมควบคุมมลพิษและสิ่งแวดล้อมนำเสนอภาพรวมของระบบกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการจัดการขยะพลาสติกและความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการจัดการขยะพลาสติก โดยเฉพาะกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2022/ND-CP ที่ให้รายละเอียดมาตราต่างๆ ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะคำสั่งฉบับที่ 33/CT-TTg ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการ การนำกลับมาใช้ใหม่ การรีไซเคิล การบำบัด และการลดขยะพลาสติก... ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงในความตระหนักรู้และการดำเนินการของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมดเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการขยะ ซึ่งสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามในการลดขยะพลาสติกและสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียน

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ 2 วัน ผู้แทนจะมุ่งเน้นไปที่การแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับการประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับความเหมาะสมระหว่างวัตถุประสงค์ของร่างฉบับที่ 0 กับวัตถุประสงค์และแนวทางของรัฐบาลเวียดนามโดยอิงจากเอกสารในปัจจุบัน ดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติกตามสนธิสัญญาสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก มุมมองขององค์กรระดับภูมิภาคบางแห่งเกี่ยวกับการเจรจาข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติก อัปเดตข้อมูลการใช้พลาสติกและมลพิษทั่วโลก นโยบายและกฎระเบียบการจัดการขยะพลาสติกในประเทศเวียดนาม การประเมินความเป็นไปได้ในการที่เวียดนามเข้าร่วมกลุ่ม High Ambition Alliance (HAC)....

ในเวลาเดียวกัน ตัวแทนจากบริษัทพลาสติกของเวียดนามและองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมหลายแห่งยังได้ร่วมแสดงความคิดเห็นเพื่อให้คณะเจรจาของรัฐบาลมีมุมมองที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นในการเตรียมความพร้อมสำหรับการเจรจาครั้งที่ 3 ของข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติก ซึ่งจะจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ที่เมืองไนโรบี ประเทศเคนยา

แหล่งที่มา