มีข้อผิดพลาดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้เงินทุนการลงทุนในโครงการส่วนประกอบ 1A ของโครงการถนน Tan Van - Nhon Trach ที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้โครงการถนนสายสำคัญในภาคตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุนได้อย่างเต็มที่
มีข้อผิดพลาดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้เงินทุนการลงทุนในโครงการส่วนประกอบ 1A ของโครงการถนน Tan Van - Nhon Trach ที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้โครงการถนนสายสำคัญในภาคตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุนได้อย่างเต็มที่
 |
| การก่อสร้างสะพาน Nhon Trach ใต้โครงการถนน Tan Van - Nhon Trach |
ค่าใช้จ่ายข้ามทวีป
กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 882/BGTVT-TTr ถึงคณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบฉบับที่ 119/KL-TTr ของสำนักงานตรวจการของกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทุนการลงทุนในโครงการส่วนประกอบ 1A ของโครงการถนน Tan Van - Nhon Trach
ด้วยเหตุนี้ กระทรวงคมนาคมจึงได้ขอร้องให้คณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน เร่งจัดทำแผนและจัดระเบียบการดำเนินการตามผลสรุปการตรวจสอบหมายเลข 119/KL-TTr ให้เป็นไปตามกฎระเบียบโดยเร็ว เพื่อให้ดำเนินการได้ทันเวลาและตรงต่อเวลา สำหรับข้อเสนอแนะที่ระบุในผลสรุปการตรวจสอบที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ในทันที จะต้องจัดทำแผนดำเนินการและแผนปฏิบัติการเฉพาะเจาะจงและรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบ โดยต้องระบุความคืบหน้าอย่างชัดเจนและอธิบายเหตุผล
“จากผลการตรวจสอบ ให้ชี้แจงความรับผิดชอบของบุคคลและกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องที่ระบุในข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 119/KL-TTr ให้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามอำนาจหน้าที่ และรายงานให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาและดำเนินการกับบุคคลที่อยู่ภายใต้อำนาจการจัดการของกระทรวงตามการกระจายอำนาจ” รายงานอย่างเป็นทางการ หมายเลข 882/BGTVT-TTr โดยนายเหงียน ซวน ซาง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม
ทราบกันว่า นอกเหนือจากนักลงทุนแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังได้รับมอบหมายจากกระทรวงคมนาคมให้จัดการทบทวนความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลเกี่ยวกับข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อบกพร่องในโครงการส่วนประกอบ 1A ของโครงการถนน Tan Van - Nhon Trach ได้แก่ กรมการจัดการการลงทุนก่อสร้าง และกรมการวางแผนและการลงทุน
ก่อนหน้านี้ หลังจากดำเนินการมานานกว่า 2 เดือน สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงการคลังได้ออกผลสรุปการตรวจสอบหมายเลข 119/KL-TTr เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทุนการลงทุนในโครงการส่วนประกอบ 1A ของโครงการถนน Tan Van - Nhon Trach (โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่มีเป้าหมายเพื่อย่นระยะเวลาการเดินทางจาก Nhon Trach จังหวัดด่งนาย ไปยังนครโฮจิมินห์ จังหวัดบิ่ญเซือง)
โครงการส่วนประกอบ 1A มีความยาว 8.75 กม. ตั้งอยู่ในเขต 9 นครโฮจิมินห์ และตำบลฟู่ทานห์และลองทาน อำเภอเญินทรัค จังหวัดด่งนาย นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนในเอกสารหมายเลข 517/TTg-KTN ลงวันที่ 18 เมษายน 2557
บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจึงได้มีมติอนุมัติโครงการลงทุนโครงการแรกตามมติเลขที่ 497/QD-BGTVT ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2559 อนุมัติการปรับเปลี่ยนตามคำสั่งเลขที่ 154/QD-BGTVT ลงวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2565 (ปรับระยะเวลาการดำเนินการเป็น 5 ปี นับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของสัญญากู้ยืมสำหรับโครงการส่วนประกอบ 1A และดำเนินการก่อนหน้าสำหรับแพ็คเกจคำปรึกษาสนับสนุนการออกแบบทางเทคนิค ประมาณการราคา และการประมูล)
ณ เวลาตรวจสอบ (กันยายน 2024) โครงการส่วนประกอบ 1A ยังคงได้รับการอนุมัติสำหรับการปรับปรุงครั้งที่สองโดยกระทรวงคมนาคมตามมติหมายเลข 702/QD-BGTVT ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2022
ควรเพิ่มเติมด้วยว่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการส่วนประกอบ 1A ได้รับการอนุมัติครั้งแรกตามมติหมายเลข 497/QD-BGTVT ที่ 5,329.56 พันล้านดองเวียดนาม หรือเทียบเท่า 243.47 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยที่ทุนกู้จากรัฐบาลเกาหลีอยู่ที่ 190.96 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และทุนคู่สัญญาของรัฐบาลเวียดนามอยู่ที่ 52.51 ล้านเหรียญสหรัฐฯ
สองปีต่อมา ในคำตัดสินหมายเลข 702/QD-GTVT การลงทุนรวมของโครงการได้รับการปรับให้เพิ่มขึ้นเป็น 6,955.65 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่า 317.75 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งทุนกู้จากรัฐบาลเกาหลีลดลงเหลือ 190.77 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่า 4,175 พันล้านดอง และทุนคู่สัญญาของรัฐบาลเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็น 2,779.75 พันล้านดอง หรือเทียบเท่า 126.98 ล้านเหรียญสหรัฐ
ตามที่สำนักงานตรวจการแผ่นดิน กระทรวงการคลัง ระบุว่า ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2567 กระทรวงคมนาคมจะยื่นเอกสารหมายเลข 6606/TTr-BGTVT ต่อนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนโครงการองค์ประกอบ 1A ต่อไป ขณะนี้โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้างประมาณ 2 ปีแล้ว
ขณะที่สำนักงานตรวจสอบกระทรวงการคลังเริ่มดำเนินการสอบสวน (ก.ย. 67) โครงการองค์ประกอบ 1A ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการปรับนโยบายการลงทุน
ในเอกสารเลขที่ 6606/TTr-BGTVT กระทรวงคมนาคมเสนอให้ปรับขนาดเส้นทางจากถนนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำระดับ 3 เป็นทางด่วน และปรับมูลค่าการลงทุนรวมจาก 6,955.65 พันล้านดองเป็น 9,268.41 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้นประมาณ 2,312.76 พันล้านดอง)
โครงสร้างทุนของโครงการส่วนประกอบ 1A ก็ได้มีการปรับปรุงเช่นกัน โดยเฉพาะการเพิ่มทุนกู้ ODA จาก 190.77 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 4,175.9 พันล้านดองเวียดนาม) เป็น 263.55 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 6,209.65 พันล้านดองเวียดนาม) เพิ่มขึ้นประมาณ 72.78 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มเงินทุนคู่สัญญาจาก 2,779.75 พันล้านดอง เป็น 3,058.76 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นประมาณ 279.01 พันล้านดอง โครงการดังกล่าวยังได้รับการเสนอจากกระทรวงคมนาคมให้ดำเนินการจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2571 (ปรับเพิ่ม 3 ปี)
ตามที่กระทรวงคมนาคม ระบุว่า ณ เวลาที่อนุมัติโครงการนั้น ยังไม่ได้มีการกำหนดระยะเวลาการลงทุนสำหรับส่วนที่เหลือของถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 และไม่จำเป็นต้องดำเนินการใดๆ ตามมาตรฐานทางด่วนเป็นระยะทางประมาณ 8.75 กม. อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน จุดเริ่มต้นของโครงการที่เชื่อมต่อกับโครงการองค์ประกอบที่ 3 และจุดสิ้นสุดที่เชื่อมต่อกับโครงการองค์ประกอบที่ 1 ของโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 3 ทั้งสองโครงการเป็นไปตามมาตรฐานทางด่วน
“ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถใช้ประโยชน์จากทางด่วนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 ได้พร้อมกันตามมาตรฐานทางด่วน จำเป็นต้องปรับปรุงทางด่วนช่วงเตินวัน-เญินทรัค และต้องดำเนินการในเร็วๆ นี้ เพื่อให้แล้วเสร็จและเปิดใช้งานร่วมกับส่วนที่เหลือของทางด่วนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าวชี้แจง
ข้อผิดพลาดมากมายในการจัดงบประมาณ
นอกเหนือจากนโยบายการลงทุนและต้นทุนการดำเนินการที่ต้องปรับปรุงอย่างต่อเนื่องแล้ว สำนักงานตรวจการกระทรวงการคลังยังได้สังเกตเห็นข้อจำกัดและข้อผิดพลาดอื่นๆ อีกหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้เงินทุนการลงทุนในโครงการส่วนประกอบ 1A
โดยเฉพาะมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบ 1A ที่จัดทำ ตรวจสอบ และประเมินผลโดยหน่วยงานต่างๆ และส่งให้กระทรวงคมนาคมเพื่ออนุมัติตามมติเลขที่ 497/QD-BGTVT เพิ่มขึ้นไม่ถูกต้อง 40,399 พันล้านดอง เนื่องจากการคำนวณค่าใช้จ่ายที่ปรึกษาอื่นๆ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในบทบัญญัติในข้อ 1.4 ภาคผนวกที่ 01 - วิธีการกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมที่ออกร่วมกับหนังสือเวียนเลขที่ 04/2010/TT-BXD ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2553 เกี่ยวกับแนวทางการกำหนดและจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง การคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่มสองเท่าสำหรับสินค้าก่อสร้างสถานีเก็บค่าผ่านทางและอุปกรณ์สถานีทั้ง 3 แห่ง
โครงการส่วนประกอบที่ 1A มีจุดเริ่มต้นอยู่ที่ทางแยกกับทางหลวงจังหวัดหมายเลข 25B ในเขตอำเภอโนนทรัค จังหวัดด่งนาย จุดสิ้นสุดตัดกับทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น-เดาเกียในตัวเมือง ทู ดึ๊ก โฮจิมินห์ สิ่งสำคัญที่สุดของโครงการคือสะพาน Nhon Trach ยาว 2.6 กม. ซึ่งเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์กับจังหวัดด่งนาย นี่เป็นสะพานที่สำคัญมากในการสร้างการเชื่อมโยงใหม่ระหว่างนครโฮจิมินห์และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ 
นอกจากนี้ การลงทุนรวมที่ปรับแล้วของโครงการส่วนประกอบ 1A ที่ได้รับการอนุมัติโดยกระทรวงคมนาคมในมติหมายเลข 702/QD-BGTVT ถูกคำนวณไม่ถูกต้องที่ 102,044 พันล้านดอง เนื่องจากการคำนวณค่าใช้จ่ายที่ปรึกษาอื่นๆ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในข้อบังคับในหนังสือเวียนหมายเลข 04/2010/TT-BXD ภาษีมูลค่าเพิ่มซ้ำซ้อนของค่าก่อสร้างและอุปกรณ์สถานีเก็บค่าผ่านทาง 40,399 พันล้านดอง ไม่หักปริมาณการก่อสร้างส่วน กม.13+220 - กม.13+750 ที่โอนเข้าโครงการส่วนประกอบที่ 1 จำนวน 17,768 พันล้านดอง อนุมัติก่อสร้างสถานีเก็บค่าผ่านทาง 3 แห่ง แต่ในการออกแบบทางเทคนิคที่ประเมินเมื่อเดือนสิงหาคม 2564 มีจำนวนสถานีเก็บค่าผ่านทางเพียง 1 แห่ง เพิ่มขึ้น 32,399 พันล้านดอง ต้นทุนการสำรองปริมาณ ต้นทุนการสำรองราคา ค่าที่ปรึกษา ต้นทุนอื่นๆ ภาษีมูลค่าเพิ่มที่ลดลงตามลำดับตามปริมาณที่คำนวณใหม่คือ 11,486 พันล้านดอง
สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงการคลังยังสังเกตเห็นว่าการเตรียมการ ประเมินผล และอนุมัติประมาณการสำหรับรายการหลายรายการในชุดการก่อสร้างหลัก 2 ชุดของโครงการส่วนประกอบ 1A ขาดฐานการคำนวณและภาพวาดการออกแบบทางเทคนิค
ข้อผิดพลาดประเภทนี้ที่ถูกชี้ให้เห็น มีงานเรื่อง "การยิงคานพร้อมระบบการยิง" ในแพ็คเกจ CW1 ซึ่งประเมินการจัดเตรียมระบบการยิง 2 ระบบขนาด 120 ตันสำหรับสะพานเข้าใกล้เมืองด่งนายและนครโฮจิมินห์ แพ็กเกจ CW2 ติดตั้งระบบปล่อยคานขนาด 120 ตัน เพื่อสร้างสะพานรัชไชย อย่างไรก็ตามเอกสารการออกแบบทางเทคนิคยังไม่มีภาพวาดที่แสดงพารามิเตอร์ทางเทคนิคและน้ำหนักของระบบนั่งร้าน 120 ตันนี้
รายการ "รถหล่อสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างช่วงหลัก" แพ็คเกจ CW1 ประเมินการจัดเตรียมรถหล่อสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างคานยื่นจำนวน 2 คันที่เสาแต่ละต้น โดยแต่ละคันมีน้ำหนัก 120 ตัน อย่างไรก็ตาม เอกสารการออกแบบทางเทคนิคไม่มีภาพวาดที่แสดงพารามิเตอร์ทางเทคนิคและน้ำหนักของรถหล่อโครงสร้างช่วงหลักที่มีน้ำหนัก 120 ตัน
ราคาที่ดินเพื่อสร้างคันดินริมถนน K98 แพ็คเกจ CW 2 ถูกกำหนดไว้ในประมาณการตามประกาศราคาของกรมก่อสร้างจังหวัดด่งนาย ซึ่งบังคับใช้กับเขตหนองจอก แต่เมื่อกำหนดราคาซื้อที่ดินแล้ว หน่วยที่ปรึกษาไม่มีบันทึกเพื่อระบุว่าราคาซื้อที่ดินข้างต้นนั้นซื้อที่เหมืองหรือที่ไซต์ก่อสร้าง
ผู้ตรวจการกระทรวงการคลังกล่าวว่าการคำนวณปริมาณที่เพิ่มขึ้นไม่ถูกต้องทำให้มูลค่าสัญญาสำหรับการดำเนินการตามแพ็คเกจ CW1 - การก่อสร้างสะพาน Nhon Trach และถนนทางเข้า (กม.10+000 - กม.12+600) โปรเจ็กต์ส่วนประกอบ 1A เพิ่มขึ้น 1,418 พันล้านดองและ 7,112,697 วอน การคำนวณปริมาณการเพิ่มที่ไม่ถูกต้อง ส่งผลให้มูลค่าสัญญาการดำเนินการตามแพ็คเกจ CW2 - การก่อสร้างส่วน กม.5+000-กม.10+000 และ กม.12+600-กม.13+750 เพิ่มขึ้นเป็น 19,726 พันล้านดอง และ 310,255,039 พันล้านดอง “ข้อบกพร่องและข้อจำกัด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเพียงความคิดเห็นส่วนบุคคล เกิดจากการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการโดยหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ลงทุนของโครงการส่วนประกอบ 1A” สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงการคลังเน้นย้ำ
ในข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 119/KL-TTr สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงการคลังได้ขอให้คณะกรรมการจัดการโครงการ My Thuan ทบทวนรายการก่อสร้างที่ได้รับการลดขนาดหรือโอนไปยังโครงการอื่นเพื่อดำเนินการ และเนื้อหาที่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมเมื่อปรับนโยบายการลงทุนและมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ เพื่อใช้ทุนเงินกู้ได้อย่างมีประสิทธิภาพตามข้อตกลงที่ลงนาม
“หลังจากการตรวจสอบแล้ว หากไม่จำเป็นหรือใช้เงินงบประมาณโครงการไม่หมด คณะกรรมการบริหารโครงการ My Thuan จะต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจทันทีเพื่อดำเนินการตามระเบียบ” ข้อสรุปที่ 119/KL-TTr ระบุไว้อย่างชัดเจน
หักมูลค่าประมาณการณ์ 94,266 พันล้านดอง ซึ่งในแพ็กเกจ CW1: การก่อสร้างสะพาน Nhon Trach และถนนทางเข้า (กม.10+000 - กม.12+600) มีมูลค่า 63,156 พันล้านดอง แพ็กเกจ CW2: ก่อสร้างช่วง K5+000-กม. 10+000 และ กม.12+600-กม.13+750 มูลค่า 31.11 พันล้านดอง
หักมูลค่าสัญญา 21,144 พันล้านดอง และ 317,367,736 วอน ซึ่งแพ็กเกจ CW1 คือ 990 ล้านดอง และ 7,112,697 วอน แพ็กเกจ CW2 มีมูลค่า 19,726 พันล้านดอง และ 310,255,039 วอน
เจรจากับผู้รับจ้างโครงการ CW2 เพื่อกำหนดปริมาณและราคาต่อหน่วยของดินที่รื้อถอน เนื่องจากการคำนวณปริมาณดินที่รื้อถอนจากปริมาณการขุดผิวถนนและปริมาณดินที่รื้อถอนที่จะซื้อในขณะลงนามสัญญาไม่ถูกต้อง
กระทรวงคมนาคมรายงานว่าปรับลดมูลค่าการลงทุนรวมลง 102,044 พันล้านดอง เนื่องมาจากมีการกำหนด ประเมิน และอนุมัติมูลค่าการลงทุนรวมบางส่วนไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ และไม่ได้หักปริมาณที่โอนไปโครงการอื่น
ที่มา: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
การแสดงความคิดเห็น (0)