นายทราน ทันห์ ฮา ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกวางนาม: การแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงมากขึ้น
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการแร่ธาตุในท้องถิ่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมควรแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้มีความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และเหมาะสมกับสถานการณ์จริงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่ให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินและเงื่อนไขที่แท้จริง
กฎหมายยังจำเป็นต้องควบคุมว่าการประมวลผลเชิงลึกคืออะไร กฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ระดับการสนับสนุน และการสนับสนุนการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสวัสดิการสำหรับท้องถิ่นที่มีแร่ธาตุ โดยวิสาหกิจที่มีใบอนุญาตให้ขุดแร่
ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกใบอนุญาตให้ดำเนินการขุดแร่ (นอกจากแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป) ในพื้นที่ลงทุนก่อสร้างได้ เนื่องจากปัจจุบันโครงการลงทุนก่อสร้างมีความคืบหน้ารวดเร็วมาก และมีบางโรงงานเข้าไปลงทุนแต่ขาดแคลนวัตถุดิบ พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจและให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจัดให้มีการประมูลสิทธิการขุดแร่ภายใต้อำนาจการอนุญาตของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เพื่อเร่งรัดการดำเนินการประมูลและสร้างแหล่งวัตถุดิบเชิงรุกในท้องถิ่น
ในทางกลับกัน จำเป็นต้องยกเลิกกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีผู้จัดการเหมือง ขั้นตอนการประมูล และขั้นตอนการสำรวจ สำหรับการทำเหมืองวัสดุก่อสร้างทั่วไปขนาดเล็ก โดยเฉพาะการทำเหมืองทรายในพื้นที่ภูเขา ยกเลิกขั้นตอนสำรวจแร่สำหรับโครงการเร่งด่วน การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยธรรมชาติ รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการคืนเงินค่าใช้จ่ายในการประเมินศักยภาพแร่และค่าใช้จ่ายในการสำรวจแร่สำหรับโครงการสำรวจแร่ขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย
ท้องถิ่นยังได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายที่ดินโดยให้โครงการขุดแร่ทั้งหมดต้องอยู่ภายใต้การเวนคืนที่ดินด้วย ที่ดินที่ได้รับคืนภายหลังการปิดเหมืองแร่จะถูกส่งมอบให้กับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพื่อการบริหารจัดการ
นายโว วัน ฮิ่ว รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอเฟื้อกซอน กล่าวว่า กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 ได้กำหนดระเบียบในการดำเนินกิจกรรมการใช้ประโยชน์จากทรัพยากร
กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 แสดงให้เห็นมุมมอง "ก้าวล้ำ" ใหม่ๆ อย่างชัดเจน ที่จะเปลี่ยนแปลงการทำงานด้านการปกป้อง จัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรแร่ธาตุของชาติไปในทางพื้นฐาน แก้ไขปัญหาที่เป็นข้อกังวลและถกเถียงกันมากในการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐมาจนถึงปัจจุบัน พร้อมกันนี้ให้ยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสม และเพิ่มกฎระเบียบใหม่ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากยิ่งขึ้น การระบุรายละเอียดประเด็นต่าง ๆ พร้อมพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมาย จะช่วยลดจำนวนเอกสารแนะนำกฎหมายย่อยได้
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทรัพยากรแร่ในอำเภอได้รับการลงทุนและใช้ประโยชน์โดยวิสาหกิจภายในและภายนอกจังหวัดเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม ปัจจุบันในเขตนี้มีวิสาหกิจจำนวนหนึ่งที่ได้ลงทุนในโรงงานแปรรูปแร่ธาตุขนาดใหญ่ด้วยเทคโนโลยีและอุปกรณ์ขั้นสูง เช่น บริษัท Phuoc Son Gold จำกัด โดยทั่วไปกิจกรรมแร่ที่ได้รับอนุญาตในอำเภอก็มีส่วนช่วยตอบสนองความต้องการวัตถุดิบเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มรายได้ให้งบประมาณแผ่นดิน สร้างงาน และสนับสนุนการบริหารจัดการในท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ พ.ร.บ. แร่ พ.ศ. 2553 มีข้อบกพร่องบางประการ เช่น การคำนวณภาษีปัจจุบันสำหรับการขุดแร่ นอกจากจะต้องเสียภาษีทรัพยากรแล้ว พ.ร.บ. แร่ยังกำหนดให้ค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการขุดแร่ทับซ้อนกับภาษีทรัพยากรสำหรับการขุดแร่ตามบทบัญญัติของพ.ร.บ. ภาษีทรัพยากร ดังนั้น ในความเป็นจริง ภาษีทรัพยากรในการขุดแร่ได้เพิ่มขึ้น ทำให้ภาษีทรัพยากรซึ่งสูงอยู่แล้วสูงขึ้นไปอีก นอกจากนี้ เงื่อนไขการขออนุญาตใช้วัสดุก่อสร้างที่มีศักยภาพในการใช้น้อย ระยะเวลาการใช้สั้น และตอบสนองความต้องการในท้องถิ่นยังเข้มงวดเกินไป
นายเหงียน กง บิ่ญ หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เขตนามซาง: พิจารณาออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ในพื้นที่ขนาดเล็ก
ก่อนหน้านี้การทำเหมืองผิดกฎหมายมักเกิดขึ้นในอำเภอนี้ แต่ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานในพื้นที่ได้จัดให้มีการตรวจสอบ ป้องกัน และดำเนินการแก้ไขปัญหาการทำเหมืองผิดกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการทำเหมืองผิดกฎหมายในอำเภอนี้
เพื่อจัดระเบียบการบริหารจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ในอำเภอให้มีประสิทธิภาพ หน่วยงานจึงแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ให้การสนับสนุนอำเภอต่อไปในการสืบสวนและประเมินศักยภาพแร่ธาตุทั้งหมดในอำเภอเพื่อรวมแร่ธาตุเหล่านี้เข้าในการวางแผนและบริหารจัดการการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของอำเภอ พร้อมกันนี้ ให้การช่วยเหลือทางด้านงบประมาณแก่เขตในการดำเนินการสำรวจและจัดทำแผนที่เพื่อจัดทำฐานข้อมูลที่ดิน เพื่อใช้ในการบริหารจัดการที่ดิน ทรัพยากรแร่ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พิจารณาการมีกลไกในการอนุมัติให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกใบอนุญาตการทำเหมืองทรายเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างส่วนกลางสำหรับพื้นที่ขนาดเล็กที่มีปริมาณสำรองประมาณ 1,000 - 2,000 ม. เพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านการก่อสร้างภายในอำเภอ
นาย Dang Ngoc Minh รองกรรมการผู้จัดการ บริษัท Phuoc Son Gold Company Limited (กวางนาม): การย่นย่อและปรับปรุงขั้นตอนการออกใบอนุญาตเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจ
ในระหว่างกระบวนการแสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่ บริษัทต่างๆ จะปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอยู่เสมอ สนับสนุนงบประมาณของจังหวัดกวางนาม และสร้างงานให้กับคนงานหลายร้อยคน อย่างไรก็ตาม บริษัทฯ ยังได้เสนอถึงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น เช่น ระยะเวลาในการดำเนินการขอใบอนุญาตสำรวจแร่ การใช้ประโยชน์แร่ และการเช่าที่ดินที่ยาวนาน รวมถึงขั้นตอนการบริหารจัดการหลายๆ อย่างที่ยุ่งยากและไม่เพียงพอ ทำให้ธุรกิจต้องใช้เวลาและเงินเป็นจำนวนมาก ทำให้ความคืบหน้าในการลงทุนล่าช้า และส่งผลกระทบต่อการผลิต นอกจากนี้ จากการดำเนินการจริงขององค์กร ยังเกิดการทับซ้อนในพื้นที่ที่ได้สำรวจ อนุมัติ และออกใบอนุญาตให้ใช้ประโยชน์กับการวางแผนประเภทอื่นๆ เช่น ป่าไม้ นิคมอุตสาหกรรม โครงการพลังงาน ท่าเรือ... ทำให้เวลาและต้นทุนการลงทุนของโครงการเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันด้านการลงทุนลดลง
ดังนั้นเราขอแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ มีแนวทางแก้ไขเพื่อลดระยะเวลาและปรับปรุงขั้นตอนการบริหารจัดการในการดำเนินการขออนุญาต เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินธุรกิจมากยิ่งขึ้น ปัจจุบัน พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565 เป็นต้นไป ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกา 8/2565 และหนังสือเวียนที่ 2/2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีข้อมูลใหม่ๆ มากมาย แต่การนำไปใช้และทำความเข้าใจเป็นเรื่องยาก ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีคำแนะนำเพิ่มเติมเพื่อให้ธุรกิจเข้าใจและนำไปปฏิบัติ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)