การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่จำเป็นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ส่วนที่ 1: กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในการบริหารจัดการแร่ธาตุ

(TN&MT) - หลังจาก 13 ปีของการปฏิบัติตามกฎหมายแร่ธาตุ จังหวัดกวางงาย ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยค่อยๆ ปรับกิจกรรมการสำรวจแร่ให้เข้าที่ เพิ่มรายรับงบประมาณ และตอบสนองความต้องการในการก่อสร้างโครงการสำคัญ

จากความเป็นธรรมชาติสู่ความเป็นโครงสร้าง

นายเหงียน ดึ๊ก จุง รักษาการผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกวางงาย กล่าวว่า จังหวัดนี้พัฒนาแร่ธาตุเป็นหลักเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป โดยเน้นไปที่การก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กิจกรรมการสำรวจแร่ถือเป็นทรัพยากรที่มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในท้องถิ่นมาช้านาน

ข้าวสาร1.jpg — *การขุดทรายบนแม่น้ำ Tra Khuc*

ก่อนที่จะมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 กิจกรรมการสำรวจแร่เป็นกิจกรรมที่เกิดขึ้นโดยธรรมชาติและแทบไม่มีการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่หลายแห่งยังถือว่าแร่ธาตุเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคลของท้องถิ่น การขุดแร่เพื่อผลิตวัสดุก่อสร้างทั่วไปนั้นส่วนใหญ่เป็นการทำงานด้วยมือและตามสถานการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นหลัก

นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 และมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2554 โดยเข้ามาแทนที่พระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2539 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2548 หลายมาตรา ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมใหม่ที่สำคัญและครอบคลุมหลายประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การจัดการแร่ธาตุมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ การวางแผนแร่ธาตุได้รับการเพิ่มเติมอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับกฎหมาย พร้อมกันนี้ การดำเนินการปรึกษาหารือเรื่องการอนุญาตสำรวจ อนุมัติสำรองแร่ และอนุญาตประกอบกิจการสำรวจแร่ ให้เป็นไปตามแผน ระเบียบ และขั้นตอน เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติแร่

รูปภาพ-4.jpg — *จังหวัดกว๋างหงายมีศักยภาพด้านแร่ธาตุวัสดุก่อสร้างอย่างมาก*

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กิจกรรมการขุดมีความเชื่อมโยงกับที่ตั้งการใช้ การแปรรูปแร่ การปกป้องสิ่งแวดล้อม ภูมิทัศน์ การท่องเที่ยว การอนุรักษ์ธรรมชาติ มรดกทางธรณีวิทยา และการป้องกันและความมั่นคงของชาติ มีส่วนสนับสนุนให้การดำเนินการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดินประจำปีเสร็จสิ้นอย่างทันท่วงที จัดหาอุปกรณ์ก่อสร้างส่วนกลางสำหรับงานก่อสร้าง โครงการต่างๆ และความต้องการก่อสร้างในจังหวัดได้ทันท่วงที มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและเศรษฐกิจสังคมในท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ

การใช้ประโยชน์จากคุณค่าของทรัพยากร

ปัจจุบันในจังหวัดกวางงายมีโครงการสำคัญอยู่หลายโครงการ โดยเฉพาะโครงการทางด่วนจากกวางงายไปยังหว่ายเญิน โดยกำหนดให้เรื่องนี้เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ ท้องถิ่นได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ มากมาย เพื่อใช้ทรัพยากรแร่อย่างมีประสิทธิผล เพื่อให้แน่ใจว่าจะจัดหาวัสดุสำหรับการก่อสร้างโครงการได้ตรงตามกำหนดเวลา

ไทดินห์คู4.jpg — กวางงายระบุการจัดหาแหล่งวัสดุก่อสร้างเพื่อรองรับความคืบหน้าการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย จึงได้ประสานงานกับคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 (ภายใต้กระทรวงคมนาคม) เพื่อตรวจสอบพื้นที่เหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง (เหมืองแร่ดิน หิน และทราย) ในจังหวัด เพื่อเตรียมการสำหรับการก่อสร้างเส้นทางหลักและพื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่ พื้นที่ฝังศพซ้ำของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก ระยะปี 2564 - 2568 ช่วงกวางงาย - ฮ่วยเญิน ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 จังหวัดกว๋างหงายประกาศเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างร่วม เพื่อเตรียมการสำหรับการก่อสร้างโครงการทางด่วนกว๋างหงาย-หว่ายหน่าย จึงมีแผนที่จะผลิตแร่สำหรับการก่อสร้างโครงการเกินความต้องการสำรอง

ดังนั้น ปริมาณพื้นฐานของแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปในการเตรียมการก่อสร้างโครงการทางด่วนสายกวางงาย-หว่ายโญนผ่านจังหวัดกวางงายจึงได้รับการรับรองตามแนวทางของรัฐบาล โดยเฉพาะพื้นที่ที่วางแผนจะปรับระดับคือ ^14,043,666m3 (ต้องการ ^8,200,000m3 ) หินวางแผนไว้ ^{ที่ 35,802,058 ม3} (ต้องการ ^{2,000,000 ม3} ) และทรายวางแผนไว้ ^{ที่ 2,140,213 ม3} (ต้องการ ^{1,000,000 ม3} ) ปัจจุบันมีเหมืองหิน 10 แห่ง และเหมืองฝังกลบ 15 แห่ง ที่รวมอยู่ในแฟ้มสำรวจวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย ในส่วนของวัตถุดิบทราย เหมือง 5/7 แห่ง ได้ประมูลสิทธิการทำเหมืองแล้ว โดย 3 เหมืองได้รับใบอนุญาตแล้ว และ 2 เหมืองอยู่ในขั้นตอนการขอใบอนุญาต

ส่วนขั้นตอนการดำเนินการเข้าทำเหมืองแร่ที่ให้บริการโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ผ่านจังหวัดนั้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก และยังไม่มีพื้นฐานที่แน่ชัดที่จะให้ผู้รับจ้างจัดทำเอกสารและขั้นตอนขออนุญาตทำเหมืองให้ครบถ้วน โดยเฉพาะเนื้อหาที่กำหนดให้ผู้รับจ้างต้องดำเนินการตามขั้นตอน “การให้ใบอนุญาตสำรวจ อนุมัติสำรอง” และ “การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม” ก่อนเริ่มทำเหมือง ขั้นตอนการใช้ที่ดิน (การรับโอน การเช่าสิทธิการใช้ที่ดิน การรับเงินสนับสนุนในรูปของสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและธุรกิจ) เพื่อดำเนินการทำเหมือง และ “การดำเนินการปิดเหมือง” หลังจากนำแร่ธาตุออกมาใช้เพียงพอต่อการส่งเข้าโครงการตามระเบียบ

ปัจจุบันในจังหวัดกวางงาย มีเหมืองหินสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่ดำเนินการอยู่จำนวน 34 แห่ง โดยมีปริมาณสำรองที่จดทะเบียนรวมทั้งสิ้น 77,017,693 ^{ลูกบาศก์เมตร} 05 เหมืองทรายสำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง มีปริมาณสำรองที่ได้รับอนุมัติรวม ^{1,497,068 ม3} ; เหมืองดินและเนินทรายเพื่อจำหน่ายวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง จำนวน 42 แห่ง มีพื้นที่สำรองอนุญาตรวม ^{12,438,105 ม3} นอกจากนี้ ยังมีพื้นที่ได้รับอนุญาตในโครงการลงทุนก่อสร้างอีก 12 พื้นที่ โครงการมีปริมาณสำรองอนุญาตรวม ^{5,557,021 ม} 3

แหล่งที่มา