ข้อเสนอแนะสำหรับระบบบริหารจัดการเพื่อการบริการธุรกิจ

เพื่อสร้างการบริหารที่ให้บริการแก่ธุรกิจและประเทศชาติ นโยบายทั้งหมดที่ออกจะต้องมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการแก่การพัฒนาธุรกิจ ไม่ใช่เพื่อให้การบริหารจัดการง่ายขึ้น

การผลิตอุปกรณ์เสริมพลาสติกคุณภาพสูงบนสายการผลิตอัตโนมัติที่สวนเทคโนโลยีขั้นสูงนครโฮจิมินห์ - ภาพ: TU TRUNG

นั่นคือคำยืนยันของผู้เชี่ยวชาญเมื่อหารือกับ Tuoi Tre เกี่ยวกับแนวทางการปฏิรูปสถาบัน การสร้างระบบบริหาร “ที่ให้บริการธุรกิจ - ให้บริการประเทศ” ซึ่งเป็นหนึ่งในเจ็ดวิธีแก้ปัญหาในการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ และพึ่งพาตนเองได้ ซึ่งเลขาธิการ To Lam กล่าวถึงในบทความเรื่องการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ราชการก็ต้องเปลี่ยนแปลง

นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและพัฒนานโยบายสื่อ กล่าวว่า หากจะสร้างระบบบริหารที่ให้บริการแก่ธุรกิจและประเทศชาติ รัฐจะต้องละทิ้งอุดมการณ์การบริหารจัดการเสียก่อน สิ่งที่ธุรกิจทำได้ดีไม่จำเป็นต้องมีการจัดการมากนัก ไม่ควรมีฟังก์ชั่นการจัดการด้านธุรการมากเกินไป

นายตง กล่าวว่า กระบวนการทางการบริหารถูกสร้างขึ้นมาเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบริหารจัดการของรัฐ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องลดแนวคิดเรื่องการเข้มงวดในการบริหารจัดการธุรกิจ 95% ของขั้นตอนต่างๆ ถูกกำหนดโดยกระทรวงและสาขา ดังนั้น การปฏิรูปที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการปฏิรูประบบการกำกับดูแลของกระทรวงและสาขา

ตัวอย่างเช่น ในแต่ละปีในจังหวัดไทเหงียนมีการออกใบอนุญาตกักกันโรคหลายพันใบ แต่หากหน่วยงานในพื้นที่ต้องการลดความซับซ้อนของขั้นตอนและดำเนินการโดยตรงผ่านแอป ก็ไม่สามารถทำได้

เพราะตามกฎกระทรวงจะต้องให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้ดำเนินการ ซึ่งทางท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินการแก้ไขเองได้ ดังนั้นการปฏิรูปที่สำคัญในเวลานี้จึงเป็นการยกเลิกระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน และเอกสารต่างๆ ที่ออกโดยกระทรวงต่างๆ รัฐบาลควรขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ทบทวนและแก้ไขล่วงหน้า

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและดิจิทัลเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการของธุรกิจ เพราะสำหรับธุรกิจ เวลาในการรอคอยคือเงิน

“กระบวนการดำเนินการต่างๆ จะต้องเปิดเผย โปร่งใส และชัดเจน เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจทุกคนสามารถเข้าถึงและดำเนินขั้นตอนทางการบริหารได้อย่างง่ายดายที่บ้านโดยไม่ต้องไปที่สำนักงานราชการดังเช่นในปัจจุบัน”

สิ่งนี้ต้องการให้ข้าราชการต้องละทิ้งนิสัยการจัดการกระบวนการทางธุรการแบบเดิมที่มีมาช้านาน “บรรดาแกนนำและข้าราชการในหน่วยงานต้องคำนึงถึงประชาชนและธุรกิจในฐานะลูกค้าและหุ้นส่วนในการให้บริการเพื่อการพัฒนาร่วมกัน” นายตงเสนอแนะ

ตามที่ ดร. Nguyen Quoc Viet อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย กล่าวว่า เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ จำเป็นต้องมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีปฏิบัติของกลไกสาธารณะและข้าราชการแต่ละคน

“แทนที่จะถูกจำกัดอยู่ในขอบเขตและความรับผิดชอบตามที่กำหนดไว้ ข้าราชการจะต้องส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และความคล่องตัวในการจัดการการลงทุนและขั้นตอนทางธุรกิจสำหรับบุคคลและธุรกิจ” นายเวียดกล่าว

นโยบายให้บริการ ไม่ใช่บริหารจัดการธุรกิจ

ในการพูดคุยกับ Tuoi Tre นาย Do Thien Anh Tuan (อาจารย์มหาวิทยาลัย Fulbright เวียดนาม) กล่าวว่า การจะพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนนั้น เราต้องทำให้สถาบันเศรษฐกิจตลาดเต็มรูปแบบสมบูรณ์แบบเสียก่อน

เป็นเศรษฐกิจแบบผสมผสานที่มีพลวัตสมัยใหม่ ยึดหลักการตลาด ขจัดการแทรกแซงของรัฐในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ขจัดกลไกการขอและให้ การผูกขาด และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม ธุรกิจที่แข็งแกร่งจะเติบโต สะสมทุน และกลายเป็นองค์กรที่มีความแข็งแกร่ง

“เราจำเป็นต้องปล่อยให้ตลาดเลือกตัวเอง เพื่อที่ธุรกิจที่มีความสามารถและแข็งแกร่งอย่างแท้จริงจะได้นำทรัพยากรจากธุรกิจที่อ่อนแอกว่ามาพัฒนา” นายตวนกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าจะต้องปรับปรุงสถาบันต่างๆ ให้เป็นไปในทิศทางของการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินและเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจของบุคคลและธุรกิจทั้งหมด

อย่าปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่เมื่อธุรกิจเติบโตขึ้นเพียงเล็กน้อย ภาษี ศุลกากร การจัดการตลาด หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น... "เข้ามาดูแล" ทำให้ธุรกิจไม่อยากเติบโต ไม่เต็มใจที่จะเติบโต

จำเป็นต้องปกป้องสิทธิในทรัพย์สินของบุคคลและธุรกิจที่ไม่สามารถละเมิดได้ ในการดำเนินการนี้ จำเป็นต้องมีกลไกทางกฎหมายที่เข้มงวดและการบังคับใช้ที่ง่าย “โครงการธุรกิจจำนวนมากประสบปัญหา ธุรกิจได้ลงทุนทั้งเงิน ความพยายาม และข้อมูลข่าวสารลงไป โครงการเหล่านี้ถือเป็นทรัพย์สิน แต่ธุรกิจกลับร้องเรียก เคาะประตูบ้านบ้างประปรายแต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งนั่นไม่ถือเป็นการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินของธุรกิจ” นายตวนกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปสถาบันที่เข้มแข็งเพื่อสร้างการบริหารที่ให้บริการแก่ธุรกิจและประเทศ

นโยบายมีไว้เพื่อการพัฒนาธุรกิจ ไม่ใช่เพื่อความสะดวกในการบริหารจัดการ เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกสำหรับการสนทนาอย่างมีเนื้อหาสาระกับธุรกิจ และรับคำติชมด้านนโยบายจากประชาชนและธุรกิจ

“ด้วยนโยบายสนับสนุนบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ จึงไม่เลือกผู้ชนะไว้ก่อน รัฐบาลเพียงตั้งเป้าให้มีบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ในประเทศ 20, 30 หรือ 50 แห่ง ที่มีศักยภาพเข้าถึงมาตรฐานสากลและส่งออกสินค้าไปต่างประเทศมาสนับสนุน”

“ดังนั้น เอกชนใดมีผลงานดีก็จะได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและช่วยพัฒนาให้เกิดความเป็นธรรม ส่งเสริมให้เอกชนทุกรายร่วมแรงร่วมใจกันให้มีโอกาสได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ” นายตวน กล่าว

* นายลู่ เหงียน ซวน วู (ประธานกรรมการบริหารของ Xuan Nguyen Group Corporation):

บทลงโทษสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ล่าช้าในการดำเนินการ

ข้อความของเลขาธิการ Lam เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนได้รับการตอบรับจากชุมชนธุรกิจในเชิงบวกมาก

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอในบทความนี้สอดคล้องกับความปรารถนาของชุมชนธุรกิจทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ปัญหาอยู่ที่ว่าจะส่งเสริมการบังคับใช้นโยบายอย่างไร

กลไกการร้องขอ-การอนุญาตล่าสุด รวมทั้งขั้นตอนที่ยุ่งยากมากมาย ได้ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายแก่ชุมชนธุรกิจโดยทั่วไป เป็นที่น่าสังเกตว่าธุรกิจอาจได้รับการลงโทษหากมาสาย แต่หน่วยงานของรัฐที่มาสายจะไม่มีการลงโทษตามมา ตัวอย่างเช่น ธุรกิจที่ชำระภาษีล่าช้าจะถูกลงโทษและห้ามออกนอกประเทศ แต่เมื่อหน่วยงานของรัฐดำเนินการเอกสารและขั้นตอนการบริหารล่าช้า ก็จะไม่ถูกลงโทษ

ดังนั้น ถึงเวลานี้ทั้งรัฐและรัฐวิสาหกิจจะต้องพัฒนาไปพร้อมๆ กันแบบ “win-win” (ได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย) ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเวลาในการดำเนินการใบสมัคร หากมีการล่าช้า เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติจะถูกดำเนินการเพื่อผลักดันให้ระบบการบริหารราชการทั้งหมดดำเนินไปพร้อมๆ กัน

นอกจากนี้ ภาคเอกชนโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมต้องการสร้างความเป็นธรรมในการพัฒนาธุรกิจ โดยเฉพาะในเรื่องของนโยบายการให้สิทธิพิเศษ ระยะเวลา และแผนงานในการดำเนินการเอกสาร

* นายเหงียน ดัง เฮียน (กรรมการผู้จัดการบริษัท ตัน กวาง มิงห์):

ยกเลิกกฎระเบียบที่ขัดขวางเศรษฐกิจภาคเอกชน

นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่เลขาธิการโตลัมเสนอเป็นที่คาดหวังของภาคธุรกิจเป็นอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการสร้างสถาบันและกฎระเบียบที่ประชาชนเต็มใจที่จะบังคับใช้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความต้องการกลไกที่เหมาะสมที่ให้การสนับสนุนธุรกิจได้ดีได้รับการหยิบยกขึ้นมาเพื่อช่วยให้เศรษฐกิจภาคเอกชนพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตาม นโยบายต่างๆ ยังคงมีการระมัดระวังมาก แต่บางครั้งถึงขั้นระมัดระวังมากเกินไป

ตัวอย่างเช่น การลดอัตราดอกเบี้ยในช่วงที่มีการระบาดใหญ่จะมาพร้อมกับการตรวจสอบ ซึ่งทำให้ธุรกิจหลายแห่งท้อถอยและไม่กล้าที่จะดำเนินนโยบายดังกล่าว เพราะกลัวจะเกิดปัญหา ในความเป็นจริงแล้ว เป็นเรื่องยากมากสำหรับบริษัทเอกชนที่จะเข้าถึงนโยบายสนับสนุนเงินทุน อัตราดอกเบี้ย ฯลฯ ยกเว้นในกรณี "พิเศษ"

โดยการระบุถึงบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจเอกชน รัฐต้องมีนโยบายสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เอกชนสามารถเร่งดำเนินการได้โดยขจัดปัจจัยที่เป็นอุปสรรคต่อการลงทุน การผลิต และการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจของเอกชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร เนื่องจากขั้นตอนการบริหารถือเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินธุรกิจ ไม่ต้องพูดถึงนโยบายที่เปิดกว้าง แต่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายกลับมีวิธีการอื่นในการนำนโยบายเหล่านั้นมาใช้ ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา

* นาย เดา อันห์ ตวน (รองผู้อำนวยการใหญ่ VCCI):

นโยบายต้องมั่นคง จำกัดการเปลี่ยนแปลงกะทันหัน

เพื่อปฏิรูปสถาบันในทิศทางการให้บริการธุรกิจ จำเป็นต้องทบทวนและกำจัดกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมเสียก่อน พร้อมทั้งต้องแน่ใจว่าเอกสารทางกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

การประกาศใช้กฎหมายยังจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจน จำกัดการเปลี่ยนแปลงกะทันหัน เพื่อให้ธุรกิจสามารถคาดการณ์และปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ สิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งคือต้องเน้นการทบทวนและรับข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายที่ไม่เหมาะสมและเป็นปัญหา และแก้ไขอย่างทันท่วงที

กระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมายจำเป็นต้องปฏิรูปให้มุ่งเน้นไปสู่ความโปร่งใส ความเป็นวิทยาศาสตร์ และการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง การประเมินผลกระทบนโยบายจะต้องดำเนินการอย่างจริงจังก่อนประกาศใช้เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์

คำนวณและประเมินผลกระทบทั้งหมดของโซลูชันการบริหารจัดการภาครัฐเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลในการบริหารจัดการภาครัฐและการเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ โดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ...

อ่านเพิ่มเติม กลับไปยังหัวข้อ

ที่มา: https://tuoitre.vn/hien-ke-cho-nen-hanh-chinh-phuc-vu-doanh-nghiep-20250319082944925.htm