ผลที่ตามมาและแนวทางแก้ไขจากนโยบาย

ใน 3 ปีติดต่อกัน อัตราการเจริญพันธุ์ในเวียดนามลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่อง โดยลดลงจาก 2.11 เด็กต่อสตรี (2021) ลงมาเป็น 2.01 (2022), 1.96 (2023) และ 1.91 (2024)

หลายคนมองว่าปี 2567 เป็น “ปีดี” สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อของชาวบ้าน แต่ยังไม่เพียงพอที่จะทำให้จำนวนการเกิดในเวียดนามเพิ่มขึ้น โดยแตะระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

สถานการณ์ที่น่าตกใจ

นายเหงียน ถิ เลียน เฮือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุขเวียดนาม แถลงในการประชุมสรุปงานประชากรประจำปี 2567 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2567 ว่า อัตราการเกิดในเวียดนามลดลงอย่างต่อเนื่องและรวดเร็วเป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน โดยลดลงจาก 2.11 คนต่อสตรี (ปี 2564) เหลือ 2.01 คน (ปี 2565) 1.96 คน (ปี 2566) และ 1.91 คน (ปี 2567) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้หญิงในเขตเมืองที่พัฒนาแล้วให้กำเนิดบุตรโดยเฉลี่ยเพียง 1.67 คน ซึ่งต่ำกว่าระดับทดแทนที่ 2.1 คนมาก

หลายคนมองว่าปี 2024 เป็น “ปีดี” สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อพื้นบ้าน แต่กลับไม่สามารถเพิ่มอัตราการเกิดในเวียดนามได้ - ภาพประกอบ: Chinhphu.vn

แนวโน้มนี้ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางสถิติเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงความเสี่ยงที่การเติบโตของประชากรจะชะลอตัวหลังปี 2597 อีกด้วย ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมมากมาย โดยเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2567-2562 คาดการณ์ว่าประชากรเวียดนามจะลดลงเฉลี่ยปีละ 200,000 คน นับเป็นความท้าทายอย่างยิ่งในการรักษาทรัพยากรบุคคลและการพัฒนาประเทศ

ภาวะเจริญพันธุ์ลดลงเป็นปรากฏการณ์ที่ไม่เพียงแต่เกิดในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในหลายประเทศพัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาด้วย แต่ปัจจัยที่ส่งผลต่อเวียดนามนั้นมีความเฉพาะเจาะจง ค่าครองชีพที่สูงขึ้น โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ส่งผลให้ครอบครัวต้องเผชิญกับแรงกดดันทางการเงินอย่างหนัก การเลี้ยงดูลูกในสังคมยุคใหม่ต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก คิดเป็นร้อยละ 40 ของรายได้ครัวเรือน ในขณะเดียวกัน บริการด้านสุขภาพและการศึกษาในหลายพื้นที่ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ โดยทั่วไปการขาดแคลนโรงเรียนอนุบาลของรัฐใกล้บ้านพักทำให้ผู้ปกครองดูแลลูกเล็กได้ยาก ในขณะเดียวกันราคาที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ๆ ยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ารัฐบาลได้เสนอแผนการสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวนหนึ่งล้านหน่วยภายในปี 2573 แต่การดำเนินการยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

นอกจากนี้การเปลี่ยนแปลงของการรับรู้ทางสังคมและแนวโน้มการปรับแต่งส่วนบุคคลยังเป็นปัจจัยที่สำคัญอีกด้วย อัตราการหย่าร้างสูง โดยเฉพาะในเมือง เมืองโฮจิมินห์ซึ่งเป็นที่ที่การแต่งงาน 1 ใน 2.7 ครั้งจะจบลงด้วยการหย่าร้าง ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในชีวิตสมรสและทำให้หลายคนกลัวที่จะแต่งงานหรือมีลูก คนหนุ่มสาวในปัจจุบันมักให้ความสำคัญกับอาชีพการงานและเสรีภาพส่วนบุคคลเป็นอันดับแรก โดยเชื่อว่าหากพวกเขาไม่สามารถให้ชีวิตที่ดีแก่ลูกๆ ได้ พวกเขาก็ไม่ควรมีลูก แนวคิดนี้ได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากเวียดนามบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับตะวันตก ซึ่งให้ความสำคัญกับคุณค่าของแต่ละบุคคลเป็นอย่างมาก

จะมีวิธีแก้ไขอย่างไร?

เพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ จำเป็นต้องมีการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมจากรัฐบาล ธุรกิจ และสังคม รัฐบาลจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนครอบครัวในการเลี้ยงดูบุตร รวมถึงการเสริมสร้างระบบโรงเรียนอนุบาลของรัฐ ลดค่าเล่าเรียนและค่ารักษาพยาบาลสำหรับเด็ก และดำเนินการจัดแพ็คเกจสนับสนุนทางการเงินสำหรับครอบครัวที่มีบุตรเล็ก นอกจากนี้ ยังต้องปรับนโยบายที่อยู่อาศัยโดยเน้นเพิ่มการเช่าที่อยู่อาศัยสังคมระยะยาวแทนการขาย เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ครอบครัวหนุ่มสาวสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ทางสังคมยังเป็นงานเร่งด่วน แคมเปญสื่อต้องเน้นย้ำถึงคุณค่าของครอบครัวและความรับผิดชอบต่อสังคมในการรักษาประชากรในประเทศ จึงจะเปลี่ยนทัศนคติเชิงลบเกี่ยวกับการแต่งงานและการมีบุตร ธุรกิจต่างๆ ควรสนับสนุนคนงานหญิงด้วยนโยบายต่างๆ ที่ช่วยให้พวกเขาจัดสมดุลระหว่างงานและครอบครัวได้ เช่น ลดเวลาการทำงาน เพิ่มวันลาคลอด และจัดโรงเรียนอนุบาลในที่ทำงาน

หากมองในแง่ดี แม้ว่าสถานการณ์ปัจจุบันยังคงยากลำบาก แต่จากอัตราการเกิดที่ลดลง ก็ถือเป็นโอกาสให้เวียดนามเปลี่ยนแปลงเช่นกัน ด้วยจำนวนประชากรวัยหนุ่มสาวในปัจจุบัน หากรัฐบาลมีนโยบายช่วยเหลืออย่างทันท่วงที เวียดนามก็สามารถรักษาอัตราการเกิดให้คงที่ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแรงงานในช่วงเปลี่ยนผ่านได้ ที่สำคัญกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่คู่รักรู้สึกได้รับการสนับสนุนและร่วมเดินทางไปสู่การเป็นพ่อแม่

เหนือสิ่งอื่นใด สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าชีวิตไม่ได้มีเพียงตัวเลขในรายงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องราวของแต่ละครอบครัวและแต่ละบุคคลด้วย นโยบายประชากรจำเป็นต้องสร้างสังคมที่รักษาคุณค่าแบบดั้งเดิมไว้ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้คนรุ่นใหม่ก้าวเข้าสู่บทบาทของพ่อแม่ได้อย่างมั่นใจ

นายเหลียน เฮือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า เพื่อเอาชนะความยากลำบากและรองรับความต้องการของประชากรและการพัฒนาในอนาคตอันใกล้นี้ ร่างพระราชบัญญัติประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขจึงได้เสนอเนื้อหาเพื่อให้แน่ใจว่ามีบุตรทดแทน โดยเกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับจำนวนบุตรต่อครอบครัวหรือการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร...

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุถึงประเด็นการให้การสนับสนุนแรงงานที่คลอดบุตรและมีลูกเล็ก เพื่อให้ครอบครัว โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ “ไม่กลัวการมีลูก” ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรศาสตร์ (กระทรวงสาธารณสุข) ต้องจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอรัฐบาลภายในเดือนธันวาคม จากนั้นนำเสนอรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ปี 2568)

ตามที่กรมประชากร ระบุว่า เพื่อให้ประเทศมีระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนที่มั่นคง หนึ่งในภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เสนอคือ การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัย ไม่ดำเนินการกรณีคลอดบุตร 3 คนขึ้นไป ควบคู่กับการส่งเสริมและมีนโยบายกระตุ้นให้คู่สามีภรรยาและบุคคลทั่วไปมีบุตร 2 คน

ที่มา: https://congthuong.vn/muc-sinh-giam-sau-he-luy-va-loi-giai-tu-chinh-sach-367190.html