การจัดส่งเพิ่มเติมตามปัจจัยเฉพาะ

เพิ่มจำนวนข้าราชการและพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบลในเขตภูเขาให้มีอัตรากำลังคนเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ภาพโดย : น.ด.

จัดส่งตามความต้องการ

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ของรัฐบาล จำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (CBCC) ที่ได้รับมอบหมายสูงสุดตามการจำแนกตำบลและปัจจัยเฉพาะคือ 5,157 คน จำนวนรวมของลูกจ้างนอกวิชาชีพ (NHĐKCT) ในระดับตำบลที่ได้รับมอบหมายมีสูงสุด 3,199 คน

ในขณะเดียวกัน ในมติ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2023 สภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายข้าราชการระดับตำบล 4,998 รายและพนักงานสาธารณะระดับตำบล 3,040 ราย ไปยัง 18 เขต ตำบล และเทศบาลในปี 2024 โดยได้อธิบายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติมติ 68 นี้ ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ชี้แจง โดยจากการตรวจสอบการจัดเตรียมและการใช้จำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบล พบว่าค่อนข้างคงที่

ในปี ๒๕๖๗ องค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัด จะมีการจัดระเบียบใหม่ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข ๔๘ ลงวันที่ ๓๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๖ และมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข ๓๕ ลงวันที่ ๑๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ ของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ดังนั้น เพื่อให้เกิดเสถียรภาพในการจัดและอำนวยความสะดวกในการจัดสรรข้าราชการและพนักงานสาธารณะส่วนเกินในระดับตำบลภายหลังการจัดหน่วยบริหาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องเสนอมติต่อสภาประชาชนจังหวัดในการจัดสรรจำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบลให้แก่หน่วยบริหารระดับอำเภอแต่ละหน่วยในปี พ.ศ. ๒๕๖๗ ตามประเภทของหน่วยบริหาร โดยไม่รวมจำนวนข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจเพิ่มเติมในระดับตำบลตามปัจจัยเฉพาะ

ในทางปฏิบัติรวมถึงผลการสำรวจในปี 2566 บางท้องถิ่นได้จัดจำนวนน้อยกว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายตามมติ 68 มาก

ตัวอย่างเช่น เมืองทามกี้จัดข้าราชการจำนวน 258/281 ราย และข้าราชการจำนวน 119/168 ราย ไดล็อคจัดเจ้าหน้าที่จำนวน 354/378 นาย และข้าราชการจำนวน 188/224 นาย นายนุ้ย ทานห์ จัดเจ้าหน้าที่และพนักงานจำนวน 343/360 คน ซวีเซวียนจัดข้าราชการไป 273/292 ราย... ตามสถิติทั้งจังหวัดจัดข้าราชการไปเพียง 4,740/4,998 ราย และจัดข้าราชการไปเพียง 2,732/3,040 ราย

กรมกิจการภายใน รับทราบปัญหาว่า ขณะนี้ ท้องที่บางแห่งยังไม่จัดสรรตำแหน่งระดับตำบลให้ครบถ้วน ตามมติคณะรัฐมนตรี ฉบับที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของสภาประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมอีก 159 รายและ กยท. อีก 159 ราย ในสมัยประชุมนี้ (จำนวนเพียงพอตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33) เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดและจัดสรรทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารระดับตำบลในภาคตะวันออกของจังหวัด จำเป็นต้องมีทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินงานในท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น เช่น การจัดการสถานะที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาการบริหารที่ดิน-การก่อสร้าง...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดสรรข้าราชการและพนักงานราชการเพิ่มเติมตามปัจจัยที่กำหนดให้กับเขต เทศบาล และเทศบาล เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถโอนและจัดการส่วนเกินไปยังหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ได้อย่างเหมาะสม และเพื่อลดความกดดันในการแก้ปัญหาส่วนเกินภายหลังจากจัดหน่วยงานบริหารในจังหวัดแล้ว

ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 จังหวัดกวางนาม มีแผนจะจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่ง (หนองซอน และเกวซอน) หน่วยงานบริหารระดับตำบล 10 แห่ง คาดว่าจำนวนข้าราชการ ลูกจ้างระดับอำเภอ ข้าราชการพลเรือน และพนักงานราชการส่วนเกินจะมีจำนวน 114 คน (กลุ่มพรรค 44 คน กลุ่มรัฐ 70 คน) ส่วนจำนวนข้าราชการ ลูกจ้างระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และพนักงานราชการส่วนเกินภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารจะมีจำนวน 148 คน (รวมข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน 102 คน และพนักงานราชการ 46 คน)

เพิ่มหน่วยบริหารระดับตำบล 85 แห่ง

ในเอกสารที่ 5010 ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า หลังจากตรวจสอบสถานการณ์ปัจจุบันแล้ว จำนวนข้าราชการและ NHĐKCT ในระดับตำบลเพิ่มขึ้นตามปัจจัยเฉพาะ โดยทั้งหมดอยู่ในหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก (สำหรับตำบล ตำบล และเมืองในพื้นที่ราบ) และพื้นที่ธรรมชาติ (สำหรับตำบลและเมืองในพื้นที่ภูเขา)

ในหน่วยงานการบริหารระดับตำบล 85/241 แห่งที่มีปัจจัยพิเศษ จำนวนข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติม 1 ถึง 2 รายและ NHĐKCT 1 ถึง 2 ราย ถือเป็นส่วนใหญ่ (70 หน่วย) เพิ่มข้าราชการจาก 3 เป็น 5 ราย และ NHĐKCT 3 เป็น 5 ราย (12 หน่วย) ส่วนใหญ่อยู่ในตำบลและเมือง เช่น นามฟุก (ซุยเซวียน) ฮาลัม (ทังบิ่ญ) ไองเกีย (ไดล็อค) บางตำบลและเขตเมืองเดียนบาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 หน่วยที่มีจำนวนเพิ่มขึ้นมาก เช่น แขวงเดียนง็อก (เดียนบาน) ที่มีข้าราชการ 9 นาย และ กต. 9 นาย เทศบาลตำบลทัมไห (Nui Thanh) เพิ่มข้าราชการพลเรือน 11 ราย และ กยท. 11 ราย เมืองThanh My (Nam Giang) เพิ่มข้าราชการ 13 ราย และ NHĐKCT 13 ราย

ด้วยความจริงที่ว่าหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ กำลังจัดสรรข้าราชการและพนักงานสาธารณะจำนวนน้อยกว่าที่ได้รับมอบหมาย นางสาว Duong Thi Thanh Hien รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด จึงแสดงความเห็นว่าควรจัดสรรเพิ่มเติมเฉพาะในสถานที่เร่งด่วนเท่านั้น ความคิดเห็นบางส่วนเกี่ยวกับเนื้อหานี้ยังแนะนำด้วยว่า จำเป็นที่จะต้องศึกษาและมีแผนงานที่เหมาะสมแทนที่จะกำหนดระดับสูงสุดที่อนุญาต เนื่องจากในความเป็นจริง จังหวัดกำลังดำเนินการตามแผนงานในการจัดหน่วยงานบริหาร

นางสาวทราน ทิ คิมฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า จำนวนข้าราชการและพนักงานสาธารณะในระดับตำบลจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลตามการจำแนกประเภทเป็นตำบล ตำบล และตำบล ไม่ต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรตามข้อสรุปที่ 40 ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการบุคลากรของระบบการเมืองในช่วงปี 2565 - 2569

ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่จะจัดสรรข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติม 159 อัตราและ กยท. 159 อัตรา ในระดับตำบล ซึ่งเพิ่มขึ้นตามขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติในหน่วยงานบริหารระดับตำบล 85 แห่ง นั้นมีพื้นฐานทางกฎหมาย

ตามมติที่ 68 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2566 ท้องถิ่นใดที่ไม่มีการจัดตั้งหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566 - 2568 กำลังจัดทำแผนงานสรรหาบุคลากรระดับตำบลเพิ่มเติมให้ได้ตามจำนวนที่กำหนด

คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับชุมชน จะทำให้มีข้าราชการและพนักงานสาธารณะเกินดุลจำนวนมากในตำบลที่จัดระบบ (148 คน)

ดังนั้น เมื่อสภาราษฎรจังหวัดอนุมัติแล้ว ในระหว่างดำเนินการ คณะกรรมการราษฎรจังหวัดจึงสั่งให้กรมกิจการภายในประสานงานกับคณะกรรมการราษฎรอำเภอเพื่อหาแนวทางบริหารจัดการและส่งเสริมจำนวนและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเสริมกำลังคนให้ปฏิบัติหน้าที่ โดยไม่สร้างแรงกดดันในการแก้ปัญหาส่วนเกินที่เกิดจากการจัดหน่วยงานบริหาร

ที่มา: https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cong-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html