การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังคงประสบปัญหาหลายประการ

เมื่อถึงครึ่งทางของปี 2567 อัตราการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะระดับจังหวัดยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นักลงทุนและโครงการต่างๆ จำนวนมากมีแหล่งเงินทุนที่ค่อนข้างใหญ่แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากประสบปัญหาและความยากลำบากหลายประการที่ไม่สามารถเอาชนะได้

การก่อสร้างสะพานลอยภายใต้โครงการถนนเชื่อมทางด่วนสายฮาลอง-ไฮฟอง ถึงตัวเมืองด่งเตรียว

ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2567 แผนการลงทุนสาธารณะที่ปรับแล้วทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 16,250 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 2,200 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้เมื่อต้นปี โดยมีงบประมาณรายจ่ายประจำจังหวัดกว่า 6,500 พันล้านดอง

แม้ว่าตั้งแต่ต้นปีนี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด - สภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้ออกเอกสารมากมายเพื่อนำทาง ชี้นำ และกระตุ้น และจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อสนับสนุนและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ แต่อัตราการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไปและทุนงบประมาณประจำจังหวัดโดยเฉพาะยังคงไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายงบประมาณจังหวัดอยู่ที่เพียง 16.3% ของแผนประจำปี ต่ำกว่าช่วงเดียวกัน (20%)

สำหรับกลุ่มโครงการเปลี่ยนผ่าน (28 โครงการ) ในปี 2567 มีการจัดสรรแผนการลงทุนมูลค่ากว่า 3.7 ล้านล้านดอง คิดเป็น 65% ของแผนการลงทุนงบประมาณจังหวัดทั้งหมด แต่จนถึงปัจจุบันมีการเบิกจ่ายเพียง 24% ของแผนเท่านั้น แม้จะเป็นกลุ่มโครงการเปลี่ยนผ่าน แต่โครงการจำนวน 13/28 โครงการ มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของทั้งจังหวัด (24.4%) โดยบางโครงการมีแผนการลงทุนขนาดใหญ่ แต่มีการเบิกจ่ายน้อยมาก เช่น ถนนริมแม่น้ำที่เชื่อมจากทางหลวงฮาลอง-ไฮฟองไปยังตัวเมืองด่งเตรียว ช่วงระหว่างทางหลวงจังหวัดหมายเลข 338 ถึงตัวเมืองด่งเตรียว (ระยะที่ 1) เบิกจ่ายได้ถึง 10% ของแผน ปรับปรุงปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 279 กม.0+00 ถึง กม.8+600 เบิกจ่ายได้ 0.5% ของแผน สำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัดเบิกจ่ายร้อยละ 16 ของแผน

ส่วนกลุ่มโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการใหม่ (16 โครงการ) ปี 2567 มีแผนการลงทุนกว่า 2,500 ล้านดอง แต่ขณะนี้เบิกจ่ายได้เพียง 76,500 ล้านดอง คิดเป็น 3% ของแผน ขณะนี้มีโครงการที่ผ่านกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาแล้ว 3 โครงการ (โครงการปรับปรุงและปรับปรุงถนนสาย 333 ของจังหวัด; โรงเรียนมัธยมบ่าเจ๋อ; ปรับปรุงและสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่เพื่อเสริมโรงเรียนมัธยมกวางห่า อำเภอไห่ห่า); โครงการที่อยู่ระหว่างการประมูลก่อสร้างและติดตั้ง จำนวน 2 โครงการ (โครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 345 โครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 327 ช่วงตั้งแต่สี่แยกประตูเมืองถึงถนนสายหลักของตัวเมืองด่งเตรียว) โครงการ 5 โครงการ ได้รับการอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างแล้วและอยู่ในระหว่างดำเนินการ คาดว่าจะเริ่มก่อสร้าง 5 โครงการในไตรมาส 3 ปี 2567 และอีก 1 โครงการคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในไตรมาส 4 ปี 2567 (การปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงจังหวัดหมายเลข 342 ช่วงในตัวเมืองฮาลอง)

ตามที่ทางการระบุว่า มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้อัตราการเบิกจ่ายล่าช้า ได้แก่ โครงการเปลี่ยนผ่าน 5 โครงการยังคงมีปัญหาในการอนุมัติพื้นที่ โครงการ 1 โครงการยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าให้เสร็จสิ้น โครงการ 6 โครงการยังไม่ได้มีการตัดสินใจในการกู้คืนที่ดิน และโครงการ 9 โครงการยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรที่ดินเพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสิ้น ทั้งสองโครงการนี้ยังขาดวัสดุเสริมฐานรากและวัสดุอุด นอกจากนั้น ในช่วงต้นปี นักลงทุนมักให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามแผนการชำระเงินและชำระหนี้ทุนสำหรับปี 2566 โดยจะจ่ายทุนที่เหลือสำหรับปี 2566 โดยขยายระยะเวลาดำเนินการและจ่ายออกไปจนถึงปี 2567 ขณะเดียวกันก็เน้นไปที่การชำระคืนยอดคงเหลือของเงินกู้ล่วงหน้าที่โอนไปยังปี 2567

หน่วยงานรับเหมาก่อสร้างทางแยกโครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงจังหวัดหมายเลข 279 ผ่านแขวงกวางฮันห์ (เมืองกามฟา) ภาพโดย : มานห์ เติง — ผู้รับจ้างโครงการปรับปรุงและพัฒนาถนนสายจังหวัด 279 ผ่านแขวงกวางฮันห์ (เมืองกามฟา)

นาย Pham Hong Bien ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า หลังจากได้รับมอบหมายแผนการลงทุนปี 2024 ทุกระดับและทุกภาคส่วนใช้เวลาหลายเดือนในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ แผนการประมูล แผนดำเนินการ และการก่อสร้าง จนมีปริมาณการดำเนินการสะสม แผนการประมูลจะได้รับการอนุมัติในช่วงต้นปี แต่จะใช้เวลานานถึงกลางปีในการคัดเลือกผู้รับเหมา ลงนามในสัญญา และชำระเงินล่วงหน้าของเงินทุนสัญญา ในทางกลับกัน งานจัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาในช่วงเดือนแรกๆ ของปีล่าช้า เพราะเอกสารแนวทางการประมูลฉบับใหม่ได้รับการเผยแพร่ครบถ้วนแล้ว จึงไม่สามารถดำเนินการโครงการใหม่ๆ ได้ทันที แต่ต้องรอจนถึงเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2567 รวมถึงโครงการที่ได้รับการจัดสรรจากกองทุนคะแนนและโครงการเป้าหมายระดับประเทศ

เพื่อให้มั่นใจถึงอัตราการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไปและทุนของจังหวัดโดยเฉพาะ ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังเน้นให้หน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการประมูลอย่างเร่งด่วน มุ่งมั่นที่จะเริ่มโครงการลงทุนสาธารณะและงานภายใต้การบริหารจัดการทั้งหมด โดยเน้นไปที่โครงการที่จัดสรรด้วยแผนทุนงบประมาณจังหวัดในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเพื่อติดตามกระบวนการจัดระเบียบการเตรียมและการประเมินเอกสารโครงการอย่างใกล้ชิด ตรวจสอบและทบทวนคุณภาพเอกสารอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนส่งให้หน่วยงานประเมินราคา; ลดความจำเป็นในการแก้ไขข้อมูลอันเนื่องมาจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด

พร้อมกันนี้ให้เข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น มอบหมายให้ผู้นำเฉพาะหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการ ติดตามอย่างใกล้ชิด เร่งขจัดความยุ่งยาก และรับผิดชอบต่อผลการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการโดยถือว่าเรื่องนี้เป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินและจำแนกระดับความสมบูรณ์ของภารกิจที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 ของส่วนรวมและบุคคล พิจารณาทบทวนและประเมินศักยภาพการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อมีแผนในการปรับแผนเงินทุนจากโครงการเบิกจ่ายช้าเป็นโครงการเบิกจ่ายดี โดยมีความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมภายในผู้ลงทุนตามระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุนที่กำหนดครบถ้วน

แหล่งที่มา