จะเพิ่มราคาค่าไฟฟ้าอย่างไรไม่ให้เกิด ‘ช็อก’?

เพิ่มราคาไฟฟ้าเพื่อลดการสูญเสีย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งยื่นเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อขอออกแผนดำเนินการแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้า ตามการคาดการณ์ของแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ในช่วงปี 2566 - 2568 จำเป็นต้องนำแหล่งพลังงานใหม่เข้าดำเนินการประมาณ 19,000 เมกะวัตต์ รวมถึงถ่านหิน ก๊าซ พลังงานน้ำ พลังงานลมบนบก และไฟฟ้านำเข้า อย่างไรก็ตาม เนื้อหารายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ความเสี่ยงในความล่าช้าในการดำเนินโครงการพลังงานมีสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานความร้อนและพลังงานลมบนบก วิธีแก้ปัญหาชั่วคราวคือเพิ่มการนำเข้าไฟฟ้าจากประเทศในภูมิภาคโดยเฉพาะจากจีนและลาว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาซึ่งถือเป็นโซลูชันที่สำคัญเพื่อความมั่นคงของการจ่ายไฟฟ้ายังคงไม่มีอยู่ นอกจากนี้ การศึกษานำร่องที่มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) และบริษัทในประเทศติดตั้งพลังงานลมนอกชายฝั่งยังพบกับความยากลำบากมากมาย พัวพันกับข้อกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลของชาติ นโยบายการลงทุน...

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าควรพิจารณาการขึ้นราคาไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

พีชหยก

ทั้งนี้ แม้ว่าแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 จะมีผลบังคับใช้มาเกือบ 9 เดือนแล้ว (อนุมัติเมื่อเดือนพฤษภาคม 2566) แต่ความคืบหน้าโครงการแหล่งพลังงานเพิ่มเติมเพื่อรองรับความต้องการตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2568 ตามร่างแผนดำเนินการแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ยังคงไม่ชัดเจน ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด ความคืบหน้าของโครงการผลิตไฟฟ้าที่ล่าช้าจะทำให้เกิดการขาดแคลนไฟฟ้า อุตสาหกรรมผลิตไฟฟ้าจำเป็นต้องเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากน้ำมัน เพิ่มผลผลิตจากโรงไฟฟ้าถ่านหิน...

เมื่อถึงเวลานั้น แนวโน้มที่ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จะทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าเกิดการขาดทุนสะสมมากขึ้น ขณะเดียวกัน ในปี 2566 ตามรายงานของ EVN กลุ่มบริษัทขาดทุนประมาณ 17,000 พันล้านดอง (แม้จะมีการปรับราคาไฟฟ้าครัวเรือน 2 ครั้ง) โดยรวมปี 2022 - 2023 EVN จะยังคงขาดทุนอีกประมาณ 38,000 พันล้านดอง โดยไม่นับรวมการขาดทุนจากอัตราแลกเปลี่ยนที่ถูกระงับจากปีก่อนๆ ประมาณ 14,000 พันล้านดอง

ด้วยเหตุขาดทุนดังกล่าว ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้เสนอให้ปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ดร. เหงียน ฮุย โฮอาช (สมาคมพลังงานเวียดนาม) กล่าวว่าการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สาเหตุคือการที่ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นสองเท่าในปีที่แล้วไม่เพียงพอที่จะชดเชยการขาดทุนมหาศาลจากช่วงหลายปีก่อนเกิดโรคระบาด ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไปเนื่องจากราคาถ่านหินและน้ำมันโลกที่เพิ่มขึ้น แต่ราคาไฟฟ้าจะต้องถูกควบคุมไว้เพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

มติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 24/2560 กำหนดว่าราคาไฟฟ้าจะต้องปรับขึ้นทุกๆ 6 เดือน ปัจจุบัน EVN และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้แก้ไขและปรับราคาไฟฟ้าทุกๆ 3 เดือน หากปฏิบัติตามมาตรการในมาตรา 24 สามารถปรับราคาค่าไฟฟ้าได้ในเดือนพฤษภาคม 2567 ไปทางเพิ่มขึ้นอีก การเพิ่มขึ้นต่ำกว่า 3% อยู่ภายใต้การควบคุมของ EVN ส่วนการเพิ่มขึ้นต่ำกว่า 5% อยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ส่วนการเพิ่มขึ้นที่สูงกว่านั้นจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี

“ผมคิดว่าความต้องการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารวมถึงหน่วยงานที่ให้คำแนะนำกระทรวงคือการปฏิรูปราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาด อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 เป็นเรื่องยากที่จะทำได้เนื่องจากเศรษฐกิจไม่สามารถทนต่อการที่ราคาไฟฟ้าพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วได้ ปัจจุบันโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ที่มีกำลังการผลิตรวม 24,000 เมกะวัตต์มีความเสี่ยงที่จะมีราคาซื้อสูงเทียบเท่ากับราคาพิเศษของ FIT ก่อนหน้านี้ ดังนั้นหากราคาขายไฟฟ้ายังคงต่ำกว่าราคาซื้อ EVN จะขาดทุนสะสมเพิ่มขึ้น และปัญหาด้านการเงินและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมจะเผชิญกับความท้าทายมากขึ้น” ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช วิเคราะห์

สามารถแบ่งการเพิ่มขึ้นเป็นหลายๆครั้งในหนึ่งปีได้หรือไม่?

นักเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เน้นย้ำว่า ไฟฟ้าเป็นสินค้าที่จำเป็นและจะส่งผลโดยตรงต่อการผลิตและการบริโภค คาดการณ์ว่าปี 2567 จะเป็นปีที่ยากลำบาก ดังนั้น การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าจึงต้องมีการคำนวณและพิจารณาอย่างรอบคอบ พิจารณาต้นทุนปัจจัยการผลิตไฟฟ้า ปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคม และเป้าหมายมหภาคอย่างรอบคอบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขอแก้ไขคำสั่ง 24 เพื่อปรับราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือน ดังนั้น หากราคาวัตถุดิบผันผวน ก็สามารถปรับเปลี่ยนได้เร็วขึ้น เพื่อให้การผลิต ธุรกิจ และการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้ามีเสถียรภาพได้เร็วขึ้น

“ในปี 2023 อุตสาหกรรมไฟฟ้าปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยสองครั้งในเดือนพฤษภาคมและพฤศจิกายน แต่ระดับการปรับไม่สูงนัก โดยเพิ่มขึ้นทั้งหมด 7.5% ในขณะที่ตามรายงาน การเพิ่มขึ้น 13% นั้นเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิต หลังจากการปรับราคาไฟฟ้า 2 ครั้ง เรายังคงเห็นว่าอัตราเงินเฟ้อไม่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการปรับราคาไฟฟ้าครั้งที่สองนั้นลดลงในเดือนพฤศจิกายน 2023 ดังนั้นจึงมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อดัชนี CPI ในปี 2023 อย่างไรก็ตาม ในไตรมาสแรกของปีนี้ ผลกระทบจะชัดเจนยิ่งขึ้น ในเดือนแรกของปี ดัชนี CPI เพิ่มขึ้น 0.31% เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2023 ในตะกร้าที่ทำให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้น ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 1.29% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า” นายลองวิเคราะห์และเสนอว่าเพื่อลดแรงกระแทกต่อเศรษฐกิจและไม่ส่งผลกระทบต่อระบบประกันสังคม การปรับราคาไฟฟ้าในปีนี้ หากมี ก็ควรอยู่ในระดับต่ำเช่นกัน

หากจำเป็นให้แบ่งการปรับราคาออกเป็น 2 ครั้งต่อปีเช่นเดียวกับปีที่แล้ว เช่น ตามการคำนวณของอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องปรับขึ้น 6% ดังนั้นการปรับขึ้นควรแบ่งปรับเป็น 2 เท่า และหลีกเลี่ยงการปรับขึ้นในช่วงเดือนที่อากาศร้อน ซึ่งเป็นช่วงที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าของประชาชนจะเพิ่มขึ้น

ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช มีความเห็นตรงกันว่าราคาไฟฟ้าน่าจะเพิ่มขึ้นในช่วงต้นไตรมาสที่สองหรือกลางไตรมาสที่สาม เพื่อหลีกเลี่ยงช่วงเดือนที่อากาศร้อนจัด “ข้อมูลล่าสุดแสดงให้เห็นว่า EVN มีกลยุทธ์เชิงป้องกันเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนพลังงานในภาคเหนือในช่วงฤดูร้อนในช่วงต้นฤดูกาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงไฟฟ้าพลังความร้อนกำลังเพิ่มปริมาณสำรองถ่านหิน และการปรับปรุงเครื่องกำเนิดไฟฟ้ากำลังดำเนินการอย่างจริงจังและสม่ำเสมอมากขึ้น

ประการที่สอง น้ำในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำได้ถูกกักเก็บไว้ตั้งแต่เดือนสิงหาคมปีที่แล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ในช่วงอากาศร้อนจัด น้ำจะไม่เพียงพอที่จะผลิตไฟฟ้า สาม สำรองน้ำมันดีเซลไว้ เพื่อว่าเมื่อพลังงานน้ำไม่เพียงพอ ก็สามารถใช้น้ำมันดีเซลมาผลิตไฟฟ้าเพิ่มได้ทันที ฉันชื่นชมความคิดริเริ่มนี้ ดังนั้นอย่าหวังว่าจะเกิดการขาดแคลนพลังงาน แต่เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนพลังงาน ค่าใช้จ่ายของน้ำมันในการผลิตไฟฟ้าจึงมีราคาแพงมาก “ราคาไฟฟ้าจะปรับขึ้นตลอดช่วงเดือนพฤษภาคม - กรกฎาคม ฉะนั้นควรหลีกเลี่ยง” นายโฮช กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญเผยปี 2567 ไฟฟ้ายังคงเผชิญปัญหาหนักมาก เสี่ยงไฟฟ้าขาดแคลน เสี่ยงไฟฟ้าดับ นายกฯ สั่ง ศธ.สั่งไฟฟ้าใช้ในชีวิตประจำวัน แก้ปัญหาไฟฟ้าดับ แก้ปัญหาการผลิตไฟฟ้า แก้ปัญหาเชิงป้องกันแต่เนิ่นๆ แม้จะมีนายกฯ สั่ง ศธ.สั่งไฟฟ้า ยันแก้ปัญหาได้ทันท่วงที จนถึงขณะนี้ แผนการดำเนินการโครงการพลังงานไฟฟ้าแผน 8 ยังไม่มีความชัดเจน และยังไม่ชัดเจนว่าโครงการใดที่จะได้รับความสำคัญในการก่อสร้างเป็นหลัก สายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์สายที่ 3 ความยาวเพียง 500 กิโลเมตรเศษ ต้องใช้เงินลงทุนราว 23,000 พันล้านดอง และกำลังได้รับการกระตุ้นให้นำไปใช้งาน

ตามข้อมูลจาก thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/gia-dien-tang-the-nao-de-khong-soc-185240129214411755.htm

แหล่งที่มา