ข้อเสนอไม่จัดตั้งสภาประชาชนของเขตเมือง เขต และตำบล

กินเทโทธี - เช้าวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๔๒ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) คาดว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ที่จะจัดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) กำหนดรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปในทิศทางดังนี้: ขยายการใช้รูปแบบการปกครองแบบเมืองในเขตต่างๆ ของนครโฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ให้ครอบคลุมทุกเขตของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ขยายการประยุกต์ใช้รูปแบบการปกครองในเขตเมืองในระดับเขต เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ไปยังหน่วยงานการบริหารระดับตำบลทั้งหมดภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอรายงานในการประชุม โดยได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้นำเสนอรายงานของรัฐบาล ภาพถ่าย: Quochoi.vn

ดังนั้น สำหรับหน่วยงานการบริหารเมืองในระดับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ตำบล เมืองระดับจังหวัด เมืองภายใต้การบริหารของส่วนกลาง และตำบล องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สมบูรณ์ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมทั้งเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนเป็นองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่นเท่านั้น

สำหรับหน่วยงานการบริหารชนบทในจังหวัด อำเภอ และตำบล (ยกเว้นตำบลในเมือง) : การจัดองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นเต็มรูปแบบประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ส่วนโครงสร้างการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ สำหรับสภาประชาชนนั้น ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนโดยพิจารณาจากขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น มอบหมายให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติควบคุมจำนวนสมาชิกสภาประชาชน จำนวนสมาชิกสภาประชาชนประจำ และจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนทุกระดับ มอบอำนาจให้สภาประชาชนในการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริงในท้องถิ่น แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติในการดำเนินงานของสภาประชาชน

ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ จำนวนรองประธานคณะกรรมการ จำนวนและโครงสร้างของคณะกรรมการประชาชน กำหนดกลไกการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในกรณีที่มีการจัดตั้งราชการส่วนท้องถิ่น (มีสภาประชาชน) และในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งราชการส่วนท้องถิ่น (ไม่มีสภาประชาชน) แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบ เพื่อแก้ไขปัญหาการปฏิบัติราชการของคณะกรรมการประชาชน

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง รายงานการพิจารณาดังกล่าวในการประชุม ภาพถ่าย: Quochoi.vn

จากการตรวจสอบเบื้องต้นของเนื้อหานี้ คณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยโดยหลักกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารแต่ละประเภทให้สอดคล้องกับเขตเมือง เขตชนบท เขตภูเขา และเขตเกาะ

ส่วนเรื่องการขยายขอบข่ายการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในตำบล เทศบาลเมืองจังหวัด และเทศบาลเมืองส่วนกลางนั้น ประธานกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในกรรมาธิการกฎหมายประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องอธิบายการขยายตัวนี้ให้ละเอียดถี่ถ้วนและน่าเชื่อถือยิ่งขึ้น เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่ารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่เสนอในร่างกฎหมายดังกล่าวไม่สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรของรัฐในนครฮานอยตามบทบัญญัติของกฎหมายเมืองหลวง จึงขอให้รัฐบาลแสดงความเห็นให้ชัดเจนว่าจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินหรือดำเนินการให้เป็นแบบเดียวกันเช่นเดียวกับเมืองอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือ

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิ่งห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นพ้องกันถึงขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม ความจำเป็นและเนื้อหาพื้นฐาน แนวคิดในการแก้ไขกฎหมาย รวมถึงประเด็นสำคัญ 3/5 ประเด็น

โดยแยกเสนอให้ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในเทศบาลเมือง ส่วนการจัดองค์กรและการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาได้เสนอให้มีการวิเคราะห์ทางเลือกอย่างชัดเจนเพื่อดูข้อดีข้อเสีย บนพื้นฐานของการให้แน่ใจว่าอำนาจรัฐเป็นหนึ่งเดียวและอำนาจปกครองโดยประชาชนในระดับรากหญ้า พร้อมกันนี้ ให้รวบรวมความเห็นจากท้องถิ่นต่างๆ รวมทั้งกรุงฮานอย เพื่อให้คณะกรรมการประจำทั้ง 2 คณะของคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติและรัฐบาลร่วมกันหารือ สรุป และรายงานเพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html