อบรมบุคลากรด้านการท่องเที่ยวให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล

นักศึกษาวิทยาลัยการท่องเที่ยวและการบริการไซ่ง่อนทัวริสต์

จนถึงปัจจุบัน ประเทศไทยมีสถานฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวประมาณ 195 แห่ง ประกอบด้วย มหาวิทยาลัยที่มีคณะการท่องเที่ยว 65 แห่ง 55 วิทยาลัย; โรงเรียนมัธยมศึกษาจำนวน 71 แห่ง; ศูนย์ฝึกอบรมอาชีพ 4 แห่ง นอกจากนี้ยังมีศูนย์ฝึกอบรมที่ร่วมโครงการกับสถานประกอบการอีก 2 แห่ง อย่างไรก็ตาม สถานที่ฝึกอบรมเหล่านี้ยังคงไม่มีแรงงานเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของตลาดการท่องเที่ยว

ตามสถิติของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องการแรงงาน 40,000 คนต่อปี แต่ในความเป็นจริงแล้ว อุปทานสามารถรับประกันแรงงานได้เพียง 20,000 คนเท่านั้น

ในจำนวนนี้ คนงานที่มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยและปริญญาโทคิดเป็นเพียงร้อยละ 9.7 เท่านั้น สัดส่วนประถมศึกษา มัธยมศึกษา และวิทยาลัย มากกว่าร้อยละ 50 ระดับประถมศึกษาคิดเป็นร้อยละ 39.3 และมีแรงงานที่ได้รับการฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวอย่างมืออาชีพเพียงร้อยละ 43 ของทั้งหมดเท่านั้น

นี่แสดงให้เห็นว่าทรัพยากรมนุษย์ด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามไม่เพียงแต่ขาดแคลนปริมาณเท่านั้น แต่ยังอ่อนแอในด้านคุณภาพอีกด้วย

ในระยะหลังนี้ “การฝึกอบรมใหม่” เป็นวลีที่ธุรกิจการท่องเที่ยวหลายแห่งพูดถึงเมื่อพูดถึงประเด็นการจัดหาทรัพยากรบุคคล เนื่องจากทรัพยากรบุคคลที่สถานฝึกอบรมต่างๆ มอบให้กับตลาดยังไม่ตรงตามความต้องการขององค์กรธุรกิจ ทำให้หน่วยงานต่างๆ ที่ใช้ทรัพยากรบุคคลต้องใช้เวลา “จับมือและสอนให้พวกเขาทำสิ่งต่างๆ” เพื่อช่วยให้คนงานปรับตัวเข้ากับความต้องการทางวิชาชีพได้

รายงานจากสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยวระบุว่าคุณภาพและผลผลิตแรงงานในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามยังคงต่ำ ตัวอย่างเช่น ประสิทธิภาพการทำงานของแรงงานในโรงแรมในเวียดนามมีเพียง 1/15 เมื่อเทียบกับสิงคโปร์ 1/10 เมื่อเทียบกับญี่ปุ่น และ 1/5 เมื่อเทียบกับมาเลเซีย...

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ สถานการณ์ดังกล่าวสามารถนำไปสู่ผลที่ตามมาได้ว่าคนงานภาคการท่องเที่ยวของเวียดนามจะต้องแข่งขันกันภายในประเทศ

ในงานสัมมนาวิชาการ “การอบรมและการใช้ทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยวที่ได้มาตรฐานสากลในช่วงปัจจุบัน” ที่จัดขึ้นที่กรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ ศาสตราจารย์ ดร. Dao Manh Hung ประธานสมาคมฝึกอบรมการท่องเที่ยวเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นว่า ในบริบทของข้อตกลงการยอมรับร่วมกันด้านอาชีพการท่องเที่ยว (MRA-TP) ที่อนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายแรงงานด้านการท่องเที่ยวที่มีทักษะจากอาเซียน แรงงานด้านการท่องเที่ยวจากต่างประเทศสามารถหลั่งไหลเข้ามาในเวียดนาม ทำให้แรงงานด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงานในประเทศหากพวกเขาไม่ปรับปรุงศักยภาพทางวิชาชีพและทัศนคติในการทำงาน

ในความเป็นจริงในปัจจุบันแรงงานภาคการท่องเที่ยวจากบางประเทศ เช่น ฟิลิปปินส์ ไทย อินโดนีเซีย สิงคโปร์... เข้ามาทำงานที่เวียดนามค่อนข้างมาก โรงแรม 4-5 ดาวเกือบทั้งหมดจะมีคนงานชาวต่างชาติ

การฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งของการท่องเที่ยวหลังการระบาดใหญ่ โดยธุรกิจการท่องเที่ยวเริ่มกลับมา "กลับเข้ามา" อีกครั้ง และสถานประกอบการที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวระดับไฮเอนด์ที่เพิ่มมากขึ้น แสดงให้เห็นเพิ่มเติมว่าตลาดการท่องเที่ยวของเวียดนาม "กระหาย" ทรัพยากรบุคคล (ณ สิ้นปี 2566 ประเทศมีธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศทั้งหมด 3,921 แห่ง เพิ่มขึ้น 1,027 แห่งเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมีสถานประกอบการที่พักสำหรับนักท่องเที่ยว 38,000 แห่งและมีห้องพัก 780,000 ห้อง รวมถึงสถานประกอบการที่พักระดับ 5 ดาว 247 แห่ง สถานประกอบการที่พักระดับ 4 ดาว 368 แห่ง)

เพื่อให้เกิดการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวที่รวดเร็วและยั่งยืน จึงจำเป็นต้องมีแนวทางในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยวให้เพียงพอ โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตามความต้องการของธุรกิจและตลาด

ในการจัดหาบุคลากรในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนั้น “ข้อมูลนำเข้า” ขององค์กรนั้นขึ้นอยู่กับ “ผลผลิต” ของสถาบันฝึกอบรมเป็นหลัก ซึ่งหมายความว่าหากต้องการมีทรัพยากรบุคคลที่ตรงตามมาตรฐานสากล ข้อกำหนดเบื้องต้นก็คือต้องมีทีมงานที่ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดีเพื่อให้ตรงตามมาตรฐานสากล และมีความสามารถในการทำงานในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจทั้งในประเทศและต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สถานที่ฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวในเวียดนามยังคงสอนในลักษณะที่ "ทุกคนทำตามแบบฉบับของตนเอง" รองศาสตราจารย์ ดร. พัม จุง ลวง อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยว กล่าวว่า ระบบบริหารจัดการสถานฝึกอบรมการท่องเที่ยวในประเทศของเรามีความแตกแยก ทับซ้อน และมีข้อกำหนดเกี่ยวกับโครงการกรอบงานและมาตรฐานผลงานที่แตกต่างกัน

สถานที่ฝึกอบรมได้รับการบริหารจัดการโดยตรงจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในด้านความเชี่ยวชาญ ในขณะที่สถานที่ฝึกอบรมอาชีวศึกษาได้รับการบริหารจัดการโดยกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการรับสมัคร การฝึกอบรม การรับรองมาตรฐาน การสอนมาตรฐาน การจัดการนักเรียน ฯลฯ ของทั้งสองกระทรวงนั้นจะจัดทำแยกกัน

มีข้อแตกต่างในวิธีการฝึกอบรมระหว่างทั้งสองกลุ่ม (กลุ่มหนึ่งฝึกตามหน่วยกิต อีกกลุ่มฝึกตามวิชาหรือโมดูล) ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในขีดความสามารถในการสำเร็จการศึกษาของผู้เรียนจากทั้งสองระบบ

นอกจากนี้ข้อจำกัดด้านศักยภาพการฝึกอบรมเนื่องมาจากขาดทั้งปริมาณและคุณภาพของอาจารย์ผู้สอน (คุณวุฒิวิชาชีพตามมาตรฐานภูมิภาคและสากล ความสามารถในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถด้านภาษาต่างประเทศ ทักษะการสอน ฯลฯ) ยังทำให้ผลการฝึกอบรมไม่สามารถตอบสนองความต้องการพัฒนาของภาคอุตสาหกรรมทั้งระดับมหาวิทยาลัยและระดับอาชีวศึกษาได้อีกด้วย

ทรัพยากรบุคคลที่รับเข้ามาส่วนใหญ่ขาดความรู้ ทักษะ (รวมถึงทักษะที่ยากในการทำงานระดับมืออาชีพ เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ ทักษะที่อ่อนโยนในการสื่อสารและพฤติกรรม ฯลฯ) และทัศนคติในการทำงานอย่างมืออาชีพ

เพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Trung Luong กล่าวว่า เราจะต้องสร้างสรรค์การคิดในการฝึกอบรม กิจกรรมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลจะต้องดำเนินการตามความต้องการทางสังคมตามหลักอุปสงค์-อุปทานโดยผสมผสานทรัพยากรของรัฐและสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ และบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรตามแนวคิดบริหารจัดการธุรกิจ

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านยังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการทำให้โปรแกรมการฝึกอบรมเป็นมาตรฐานทันที ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. Dao Manh Hung กล่าวว่า หน่วยงานบริหารของรัฐจำเป็นต้องรวมเป็นหนึ่งและพัฒนาโปรแกรมกลางสำหรับสถาบันการฝึกอบรมอย่างรวดเร็ว โดยมีเกณฑ์ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานทักษะอาชีพอย่างใกล้ชิด เพิ่มอัตราการปฏิบัติ ภาษาต่างประเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศ และฝึกอบรมนำร่องในบางอาชีพเป็นภาษาอังกฤษ

โปรแกรมการฝึกอบรมจะต้องได้รับการออกแบบตามมาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับสากล โดยมีความเชื่อมโยงระหว่างระดับการฝึกอบรม ตลอดจนความเชื่อมโยงระหว่างสถาบันการฝึกอบรมในประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ

ดร. ดวาน มานห์ เกือง (สำนักงานสมัชชาแห่งชาติ) กล่าวว่า โครงการพัฒนาศักยภาพการท่องเที่ยวที่มีความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม (โครงการ EU) ซึ่งได้รับทุนจากสหภาพยุโรป (EU) ได้ปรับปรุงมาตรฐานทักษะอาชีพด้านการท่องเที่ยวของเวียดนาม (VTOS) ในลักษณะที่สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของเวียดนาม พร้อมทั้งได้มาตรฐานและสอดคล้องกับมาตรฐานอาชีพระหว่างประเทศและมาตรฐานอาเซียน

ดังนั้นสถาบันฝึกอบรมการท่องเที่ยวจึงจำเป็นต้องใช้มาตรฐาน VTOS ในการสอนเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการฝึกอบรมอาชีวศึกษาด้านการท่องเที่ยวในเวียดนามอย่างเป็นหนึ่งเดียว ดร. ดวาน มานห์ เกวง เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงเพื่อให้เวลาการฝึกอบรมในสถานประกอบการไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของเวลาทั้งหมดในการดำเนินการโครงการฝึกอบรม

แหล่งที่มา