สงครามการค้าและการคุ้มครองทางการค้ากำลังลุกลามและแพร่กระจายมากขึ้น

(NB&CL) ความวุ่นวายทางภูมิรัฐศาสตร์ ความขัดแย้งทางอาวุธ วิกฤตเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และกระแสขวาจัดกำลังปูทางไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างมากของการคุ้มครองทางการค้า ทำให้สงครามการค้ารุนแรงยิ่งขึ้นในปี 2567 และอาจเพิ่มขึ้นในระดับโลกในปี 2568

3 มหาอำนาจเศรษฐกิจแข่งขันกันอย่างดุเดือด

สถาบันวิจัยเศรษฐกิจ Peterson (สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์กรที่ปรึกษาชั้นนำ 20 อันดับแรกของโลก คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะยังคงรักษาระดับอัตราปัจจุบันที่ 3.2% ต่อไปในปี 2568 แต่ปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในนโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ จะก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการพยากรณ์ดังกล่าว การเปลี่ยนแปลงด้านภาษีศุลกากรและนโยบายอุตสาหกรรมในสหรัฐ จีน และสหภาพยุโรป (EU) ถือเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด เนื่องจากทั้งสามเศรษฐกิจมีสัดส่วน 42% ของมูลค่าการนำเข้าและส่งออกทั้งหมดทั่วโลก

เศรษฐกิจสามประเทศที่โดดเด่นของโลกกำลังเข้าสู่ช่วงการเผชิญหน้าใหม่ โดยใช้อาวุธทางการค้าที่ยืมมาจากคู่แข่งเพิ่มมากขึ้น ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความขัดแย้งในระดับนานาชาติ และท้าทายการค้าโลกที่ยึดหลักการตลาดเสรีมายาวนานหลายสิบปี

ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ทำให้สงครามการค้ารุนแรงมากขึ้น ภาพ : GI

เมื่อ 7 ปีที่แล้ว สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนได้ปะทุขึ้นอย่างเป็นทางการเมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้นำทำเนียบขาว ตัดสินใจจัดเก็บภาษีสูงถึงร้อยละ 25 จากสินค้าจีนที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ มูลค่าประมาณ 350,000 ล้านดอลลาร์ เพื่อเป็นการตอบสนอง จีนยังได้กำหนดอัตราภาษีที่สูงขึ้นสำหรับสินค้าสำคัญของสหรัฐฯ หลายรายการที่ส่งออกไปยังจีนแผ่นดินใหญ่ด้วย

นับแต่นั้นมา ความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกก็ได้ขยายออกไปข้ามพรมแดนของทั้งสองประเทศ และส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจโลก ในปัจจุบัน ความเสี่ยงของการเกิดสงครามการค้าครั้งใหม่ก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน เพราะไม่เพียงแต่จีนและสหรัฐฯ เท่านั้น แต่รวมไปถึงสหภาพยุโรปด้วย ที่เข้าร่วมและกำลังพิจารณาใช้ภาษีศุลกากรเป็น "อาวุธ" หลักในการปกป้องสินค้าของตน

ในสหรัฐฯ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศนโยบายใหม่ในการเรียกเก็บภาษีสินค้าทั้งหมดจากเม็กซิโกและแคนาดา 25 เปอร์เซ็นต์ และภาษีนำเข้าจากจีนเพิ่มอีก 10 เปอร์เซ็นต์ เป็น 60 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ นายทรัมป์ยังกำลังพิจารณาจัดเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหภาพยุโรปในอัตราที่สูงขึ้น ซึ่งอาจทำให้สหภาพยุโรปสูญเสียยอดขายรถยนต์ประจำปีไปหลายล้านคัน

เพื่อตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ จีนได้ส่งสัญญาณว่าพร้อมที่จะเรียกเก็บภาษีสูงถึง 25% สำหรับรถยนต์ที่นำเข้าจากสหรัฐฯ แต่ปักกิ่งยังต้องเผชิญกับภัยคุกคามอีกประการจากยุโรปด้วย หลังจากสรุปการสอบสวนเรื่องการอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าแล้ว สหภาพยุโรปได้กำหนดภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีนสูงถึง 35.3% เป็นระยะเวลา 5 ปี

เพื่อเป็นการตอบสนองต่อภัยคุกคามจากสหภาพยุโรปที่มุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมรถยนต์ของตน จีนได้ประกาศว่าจะเริ่มเก็บภาษีป้องกันการทุ่มตลาดชั่วคราวในอัตรา 30.6% ถึง 39% จากสุราของสหภาพยุโรป ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคอนยัคจากฝรั่งเศส การเคลื่อนไหวดังกล่าวชวนให้นึกถึงตอนที่ปักกิ่งจัดเก็บภาษีไวน์ออสเตรเลียสูงถึง 218.4% เมื่อ 3 ปีก่อน จนทำให้ประเทศสูญเสียรายได้มากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

ภาษีศุลกากรและการคุ้มครองทางการค้ากำลังเพิ่มขึ้น

เมื่อเผชิญกับการโจมตีไปมา ทั้งสหภาพยุโรปและจีนต่างยื่นฟ้องต่อองค์การการค้าโลก (WTO) และเจรจากันด้วย อย่างไรก็ตาม รถยนต์ไฟฟ้าและสุราเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของปัญหา เนื่องจากนโยบายคุ้มครองการค้ากำลังกลายเป็นกระแสหลักในจีน ยุโรป และอเมริกาเหนือมากขึ้น ในเมืองหลวงทั้ง 27 แห่งของสหภาพยุโรป เสียงเรียกร้องให้ปกป้องการค้ามีมากขึ้น

เมื่อไม่นานนี้ นายมาริโอ ดรากี อดีตประธานธนาคารกลางยุโรป เรียกร้องให้มีการปกป้องอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ตกต่ำลงไปอีกในการแข่งขันกับผู้ผลิตในอเมริกาและจีน “ภูมิภาคอื่นๆ ไม่เล่นตามกฎเกณฑ์อีกต่อไปแล้ว และกำลังดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อปรับปรุงตำแหน่งทางการแข่งขันของตนอย่างจริงจัง” เขากล่าว

อัตราภาษีศุลกากรโลกโดยเฉลี่ยลดลงจากประมาณร้อยละ 22 ในปี 1990 เหลือประมาณร้อยละ 6 ในปี 2022 แต่การแทรกแซงการค้าในรูปแบบของมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรและการอุดหนุนเพิ่มขึ้น จากการศึกษาวิจัยของ NatWest Group ซึ่งเป็นกลุ่มการเงินที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในลอนดอน (สหราชอาณาจักร) พบว่าจำนวนมาตรการเพื่อจำกัดการค้าสินค้าทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นจากประมาณ 200 มาตรการในปี 2009 เป็นเกือบ 12,000 มาตรการในปี 2024

นอกจากนี้ ขอบเขตของข้อจำกัดเหล่านี้ยังขยายออกไปจากภาคส่วนดั้งเดิม เช่น โลหะและเกษตรกรรม ไปจนถึงพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น ยานยนต์และเซมิคอนดักเตอร์อีกด้วย และการคุ้มครองทางการค้ายังปรากฏในรูปแบบใหม่ด้วย รัฐบาลหลายแห่งกำลังจัดสรรเงินอุดหนุน "สีเขียว" เพื่อส่งเสริมการย้ายฐานการผลิตไปยังอุตสาหกรรมหลักและลดการพึ่งพาเทคโนโลยีและปัจจัยการผลิตที่นำเข้า

ตัวอย่างล่าสุด ได้แก่ “พระราชบัญญัติลดค่าเงิน” ของสหรัฐอเมริกา และ “ข้อตกลงสีเขียว” ของยุโรป ตลอดจนมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมในการทบทวนนโยบายการค้าที่เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ก่อให้เกิดกระแสใหม่ของ “การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม”

การพัฒนาดังกล่าว รวมถึงความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ส่งผลกระทบต่อเส้นทางการเดินเรือ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการค้าทางทะเลและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้การเติบโตของปริมาณการค้าโลกชะลอตัว จากการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรายปี 5.8% ในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 ปริมาณการค้าโลกเติบโตเพียงประมาณ 1% ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ตัวเลขที่ค่อนข้างมองโลกในแง่ร้ายเหล่านี้ยังสะท้อนถึงจำนวนอุปสรรคด้านภาษีศุลกากรที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ และการคาดการณ์ว่าจะมีอุปสรรคอีกมากตามมาในอนาคต และเราสามารถพูดได้อย่างปลอดภัยว่าไม่มีใครจะชนะสงครามการค้าโลกได้จริงๆ ในความเป็นจริง ประเทศต่างๆ ที่ต้องเผชิญภาษีศุลกากร รวมถึงสหรัฐอเมริกา ประสบกับภาวะการส่งออกและ GDP ลดลง ประเทศอื่นๆ ยังได้รับผลกระทบทางอ้อมจากความต้องการสินค้าส่งออกของตนเองที่ลดลงอีกด้วย

เหงียนคานห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thuong-mai-va-chu-nghia-bao-ho-ngay-cang-sau-sac-va-lan-rong-post327790.html