การดำเนินการตามกลไก DPPA อย่างมีประสิทธิผลจะเปิดโอกาสให้ภาคอุตสาหกรรมพลังงานของเวียดนามบรรลุเป้าหมายสำคัญหลายประการพร้อมๆ กัน ได้แก่ การตอบสนองแนวโน้มการใช้พลังงานสะอาดของลูกค้าไฟฟ้า มีส่วนช่วยดึงดูดการลงทุนในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน และส่งเสริมการดำเนินการตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขัน แม้ว่าจะมีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากประกาศใช้ (ตั้งแต่วันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) แต่ยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมากเพื่อนำกลไก DPPA มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล
ตามพระราชกฤษฎีกา 80/ND-CP ของรัฐบาล กลไก DPPA กำหนดให้มีการซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรง 2 รูปแบบ ได้แก่ ผ่าน "สายเชื่อมต่อส่วนตัว" และผ่าน "ระบบสายส่งไฟฟ้าแห่งชาติ"
สำหรับการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง - ผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัว เป็นกิจกรรมการลงนามสัญญาซื้อขายและส่งมอบไฟฟ้าผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัวระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่
สำหรับการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง – ผ่านโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ คือ การซื้อขายไฟฟ้าผ่านสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบมีกำหนดระยะเวลา ระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (หรือผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในรูปแบบภูมิภาคและคลัสเตอร์ที่ได้รับอนุญาต) และการซื้อขายไฟฟ้าจะดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ซึ่งรวมถึง: (1) หน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนขายไฟฟ้าที่ผลิตได้ทั้งหมดให้กับตลาดไฟฟ้าสปอตของตลาดไฟฟ้าขายส่งที่มีการแข่งขัน (2) ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่หรือผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในรูปแบบภูมิภาคหรือคลัสเตอร์ที่ได้รับอนุญาต ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับบริษัทไฟฟ้า (หรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต/กระจายอำนาจ) เพื่อซื้อไฟฟ้าทั้งหมดเพื่อตอบสนองความต้องการของพวกเขา (3) ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่หรือผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในรูปแบบภูมิภาคและคลัสเตอร์ได้รับอนุญาตให้ซื้อและขายไฟฟ้าโดยสัญญาแบบมีกำหนดระยะเวลา
ส่วนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการลงนาม/บังคับใช้และการยกเลิกสัญญาภายใต้กลไก DPPA นั้น ตามที่นาย Pham Quang Huy รองผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัวนั้นเป็นสัญญาทางแพ่ง โดยราคาไฟฟ้าจะตกลงกันระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะไม่เข้าไปแทรกแซงในราคาไฟฟ้า ดังนั้น การยกเลิกสัญญาจึงอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลแพ่งระหว่างคู่สัญญาด้วย
ในส่วนของการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ นาย Pham Quang Huy กล่าวว่า "การซื้อไฟฟ้าผ่านโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติถือเป็นความสัมพันธ์ที่ค่อนข้างจะเอื้อประโยชน์ต่อกัน และเมื่อเราขายไฟฟ้าเข้าสู่ระบบผ่านราคาตลาดสปอต แล้วซื้อคืนที่มูลค่าสปอต และลงนามในสัญญาส่วนต่างประเภท CB"
เมื่อสัญญาใดสัญญาหนึ่งจากสามสัญญานี้สิ้นสุดลง ก็จะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์และการตอบแทนในการซื้อและการขายนี้ด้วย ดังนั้น เมื่อศึกษาหลักการซื้อขายไฟฟ้าแล้ว เราเชื่อว่าการซื้อขายไฟฟ้าผ่านตลาดไฟฟ้าเป็นรูปแบบหนึ่งที่แทบจะไม่มีการระงับหรือยุติเลย หากไม่มีผลกระทบสำคัญๆ (ที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 45 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ซึ่งได้แก่ เหตุสุดวิสัยที่เกิดขึ้นในตลาดไฟฟ้า ตลอดจนรูปแบบการโจมตีจากภายนอก
ตามพระราชกฤษฎีกา 80/ND-CP ลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้า 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนจะสามารถเข้าร่วมข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ได้ โดยทั้งประเทศจะมีลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกลไกนี้มากกว่า 7,700 ราย สถิติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแสดงให้เห็นว่าปัจจุบันผลผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ของลูกค้ารายใหญ่กว่า 7,700 รายคิดเป็นประมาณ 39% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบ สิ่งนี้จะสร้างแรงกดดันอย่างมากให้กับ Vietnam Electricity Group (EVN) เมื่อต้องสูญเสียลูกค้ารายใหญ่ และต้องปรับเปลี่ยนวิธีการซื้อและขายไฟฟ้าทั้งหมดใหม่
อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของผู้ผลิตและผู้จำหน่ายไฟฟ้า นายโว กวาง ลาม รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Electricity Group (EVN) ยืนยันว่ากลไก DPPA ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขัน ตลอดจนสร้างประโยชน์ในระยะยาวให้กับทุกฝ่าย ขณะเดียวกัน EVN ยังได้ดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อให้สามารถบังคับใช้พระราชกฤษฎีกานี้ได้ทันที
“ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ มีกลไก 2 ประการที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มโดยตรง ประการแรก คือ กลไกการขายไฟฟ้าให้กับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ สำหรับด้านนี้ ในระหว่างกระบวนการจัดทำร่างพ.ร.บ. ดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กลุ่มบริษัทได้จัดให้มีการทบทวนกระบวนการบริหารจัดการภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนกรกฎาคมนี้ เราจะดำเนินการทบทวนกระบวนการบริหารจัดการภายในให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพ.ร.บ. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ภายในกลุ่มบริษัท ตลอดจนหน่วยงานสมาชิก กลุ่มบริษัทพลังงาน และบริษัทการค้าไฟฟ้า สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที
นอกจากนี้ เกี่ยวกับความรับผิดชอบของกลุ่มบริษัทที่เกี่ยวข้องกับการประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการพัฒนาราคาส่ง ราคาจำหน่าย ค่าบริการ และกลไกที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยราคา ตลอดจนบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้าต่อไปเพื่อประกาศใช้ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้กลไกที่เกี่ยวข้องกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที” นายโว กวาง ลาม กล่าว
ไทย ในการประชุมเพื่อนำพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2024/ND-CP ของรัฐบาลไปปฏิบัติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้ร้องขอว่า: "หน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้าและกรมกฎหมายจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อทบทวน เสนอแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกหนังสือเวียนแนวปฏิบัติฉบับใหม่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; พร้อมกันนี้ ให้คำปรึกษาและแนะนำกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และออกหนังสือเวียนแนวทางใหม่ (ถ้าจำเป็น) เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงไม่มีปัญหาหรืออุปสรรคสำคัญใดๆ
เร่งวิจัยและเสนอกลไกนำร่องอัตราค่าไฟฟ้า 2 องค์ประกอบ คือ ราคาตามกำลังการผลิต และราคาไฟฟ้า และส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประกาศใช้ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 พร้อมกันนี้ การวิจัยและเสนอแนะกลไกแยกราคาและค่าธรรมเนียมส่งจากต้นทุนไฟฟ้าก็ต้องให้แล้วเสร็จก่อนเดือนกันยายน 2567 เช่นกัน เพราะเป็น 2 กลไกที่มีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับกลไก DPPA โดยมีกลไกพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่เราจะออกเร็วๆ นี้
ตามที่องค์กรและธุรกิจต่างๆ ระบุว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องจัดหลักสูตรฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่ธุรกิจในภาคส่วนไฟฟ้าและกรมอุตสาหกรรมและการค้าในพื้นที่โดยเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกการซื้อพลังงานโดยตรง (DPPA) จะดำเนินการอย่างสอดประสาน เป็นหนึ่งเดียว และถูกต้องตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)