รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค อธิบายในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 7 มิถุนายน

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 7 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่อง "การอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565" นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ลดหนี้สาธารณะและการขาดดุลงบประมาณ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนส่วนใหญ่กล่าวว่า รัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการจัดทำแนวทางแก้ไขอย่างสอดคล้องและเด็ดขาดในประเด็นการเงินและงบประมาณแผ่นดิน

ตามคำกล่าวของผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh) แสดงให้เห็นว่ารายรับงบประมาณปี 2565 สูงเกินประมาณการถึง 28.8% รายได้จากรัฐวิสาหกิจ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ต่างสูงเกินกว่าประมาณการ ปรับสมดุลงบประมาณ ใช้จ่ายในการดำเนินการตามเป้าหมายการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมและพัฒนาในปี 2565 รักษาสมดุลหลักของเศรษฐกิจ ลดหนี้สาธารณะและการขาดดุลงบประมาณ...

เกี่ยวกับการอนุมัติงบประมาณปี 2565 ทันทีหลังจากมติที่ 91/2023/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2566 เรื่องการอนุมัติการอนุมัติงบประมาณแผ่นดินปี 2564 รัฐบาลได้ออกคำสั่งพร้อมแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงมากมายเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ นอกจากนี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณยังได้เสริมสร้างการกำกับดูแลและทำงานร่วมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งรัดการบังคับใช้กฎระเบียบของรัฐและมติของรัฐสภา

กระทรวงการคลัง กระทรวงท้องถิ่นและสาขาต่าง ๆ และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ได้พยายามอย่างยิ่งในการรายงานผลการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน การเสริมสร้างวินัยการเงินและการงบประมาณ การทบทวน การกู้คืนความก้าวหน้าที่ค้างชำระ และการปฏิบัติตามข้อสรุปของการตรวจสอบของรัฐมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมาย

ผู้แทน Nguyen Truc Son (คณะผู้แทน Ben Tre) กล่าวว่า จากข้อมูลการชำระเงินปี 2565 แสดงให้เห็นว่าการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐบาลนั้น เมื่อตัวชี้วัดที่สำคัญ 3 ประการของปี 2565 บรรลุและเกินเป้าหมายแล้ว ล้วนแต่เป็นผลงานที่บรรลุผลสำเร็จ นับเป็นการเพิ่มขึ้นของรายได้ในปี 2565 ที่สูงมาก โดยสร้างทรัพยากรให้มุ่งเน้นการลงทุนในการก่อสร้างโครงการสำคัญ โดยเฉพาะทางหลวง เส้นทางข้ามภูมิภาค และโครงการสำคัญระดับประเทศและระดับท้องถิ่น รายจ่ายจริงต่ำกว่างบประมาณ; งบประมาณขาดดุลยังประหยัดมาก โดยใช้จ่ายต่ำกว่าเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้

จำเป็นต้องประเมินภาพหนี้ก่อสร้างพื้นฐานให้ครบถ้วน

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุได้ ผู้แทน Do Thi Lan ยังได้ระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า ยังมีข้อจำกัดบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นางสาวหลาน ระบุว่า รายงานประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2565 ที่รายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 5 และรายงานการจัดทำงบประมาณปี 2565 ของรัฐบาล ยังคงมีความแตกต่างกันมากทั้งในด้านรายรับและรายจ่ายงบประมาณ โดยเฉพาะการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินลดลง 407,317 พันล้านดอง การขาดดุลงบประมาณแผ่นดินลดลง 49,317 พันล้านดอง จึงต่ำกว่าที่ประมาณไว้มาก

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ สิ่งนี้จะมีผลกระทบต่อการประเมินผลการดำเนินงานของประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การจัดทำงบประมาณให้สมดุลเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปีต่อไป

“ดังนั้น ขอแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญในการกำกับดูแลการพัฒนาคุณภาพงานพยากรณ์ การสังเคราะห์ทางสถิติ และการประเมินของหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานงบประมาณแผ่นดินและหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มีข้อมูลรายงานที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น เพื่อประเมินผลการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าจำนวนงบประมาณที่โอนไปปีหน้ายังคงมีจำนวนมาก ผู้แทน Do Thi Lan ยืนยันว่าภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณกลางในระดับท้องถิ่นมีความต้องการสูงมาก แต่ไม่สามารถจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการได้ และต้องยกเลิกการประมาณงบประมาณ

โดยทั่วไป การดำเนินการตามแผนการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติจะบรรลุเป้าหมายได้เพียง 37.7% ของประมาณการเท่านั้น โดยที่บางพื้นที่ทำได้ต่ำกว่า 10% การดำเนินการตามแผนงานลงทุนของโครงการฟื้นฟูพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่ 43/2022/QH15 นโยบายบางอย่างมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยเฉพาะนโยบายการลงทุนด้านสาธารณสุขและการพัฒนาแรงงาน ซึ่งจะต้องโอนไปในปี 2566 และ 2567

ดังนั้นข้อบกพร่องในการทำงานการจัดทำและดำเนินการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องรวมไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565 และต้องหาทางแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินภาพหนี้สินก่อสร้างขั้นพื้นฐานอย่างครอบคลุม ซึ่งในปัจจุบันไม่มีแนวโน้มลดลง และได้เกิดขึ้นอีกครั้ง เฉพาะในปี 2022 รายงานการตรวจสอบของรัฐแสดงให้เห็นว่าพบหนี้ก่อสร้างพื้นฐานมากกว่า 4 ล้านล้านดอง

“หากปัญหาไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง หนี้ใหม่ก็จะเกิดขึ้น” ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กล่าว

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ภาคธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ กระทรวงการคลังได้พยายามส่งเสริมปริมาณงานแล้วเสร็จให้กับภาคธุรกิจอย่างเต็มที่ แต่ยังมีนักลงทุนจำนวนมากที่ยังไม่ได้จับมือกับผู้รับจ้างเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง

“หากเราไม่ชี้แจงความรับผิดชอบ สถานการณ์เช่นนี้ก็จะยังคงเกิดขึ้นต่อไป” คณะผู้แทนฮานอยเตือน

การถ่ายโอนทรัพยากรขนาดใหญ่ส่วนใหญ่เพื่อสะสมเงินเดือนปฏิรูป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc อธิบายต่อรัฐสภาว่า ในบรรดางบประมาณที่โอนไปในช่วงปี 2565-2566 นั้น งบประมาณปฏิรูปเงินเดือนถือเป็นงบประมาณที่มีมูลค่าสูงที่สุด โดยอยู่ที่ 432,350 พันล้านดอง (คิดเป็น 37.7%)

นอกจากนี้ยังมีรายการอื่นๆ เช่น รายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา 313,165 พันล้านดอง คิดเป็น 27.3% รายรับที่เพิ่มขึ้นและรายจ่ายที่ประหยัดได้อยู่ที่ 287,374 พันล้านดอง คิดเป็น 25% รายจ่ายเพิ่มเติมที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหลังวันที่ 30 กันยายน มีจำนวน 20,379 พันล้านดอง คิดเป็น 1.8% งบประมาณความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะและหน่วยงานของรัฐอยู่ที่ 9,986 พันล้านดอง คิดเป็น 0.87% งบวิจัยวิทยาศาสตร์ 4,160 พันล้านดอง และงบซื้ออุปกรณ์...

“รายจ่ายจำนวนมากที่ตกค้างมาจากปี 2565-2566 ส่วนใหญ่เกิดจากทรัพยากรที่ถ่ายโอนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะทรัพยากรที่สะสมมาหลายปีเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ซึ่งมีบทบาทสำคัญ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

นอกจากนี้ยังมีสาเหตุเชิงอัตนัยจากหน่วยงานที่ใช้งบประมาณไม่แน่วแน่ในการดำเนินการตามงบประมาณ ทำให้หลายงานที่ใช้ไม่หมดจะต้องโอนไปทำปีถัดไป รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า กระทรวงการคลัง กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องพยายามชำระเงินภายในปีนี้ เพื่อลดจำนวนเงินที่โอน

รายจ่ายจำนวนมากที่ส่งต่อมาจากปี 2565 ถึง 2566 ส่วนใหญ่เกิดจากทรัพยากรที่ถ่ายโอนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะทรัพยากรที่สะสมมานานหลายปีในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนซึ่งมีบทบาทสำคัญ

รัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก โฟค

เกี่ยวกับปัญหาหนี้สินก่อสร้างพื้นฐานที่ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กล่าวถึง รัฐมนตรี Ho Duc Phoc แจ้งว่า เมื่อพิจารณาโดยรวมแล้ว หนี้สินของกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางมีเพียงเล็กน้อย ในขณะที่หนี้สินของท้องถิ่น โดยเฉพาะงบประมาณของจังหวัดและอำเภอกลับสูง

“เพราะการจัดแผนลงทุนระยะกลางภาครัฐอาจจัดงบลงทุนโครงการไม่เพียงพอ งดเว้น หรือไม่จัดเลยก็ได้ แต่อาจจัดงบลงทุนระยะกลางสำหรับโครงการใหม่ได้ ส่วนโครงการเก่าแม้จะเสร็จไปแล้วก็ยังไม่ได้จัด ดังนั้น สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องควบคุมเรื่องนี้” รมว. กล่าว

เหตุผลที่สอง ตามที่รัฐมนตรี กล่าว คือ มีโครงการที่มีข้อบกพร่องในขั้นตอนการลงทุน ต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและมูลค่าการลงทุนทั้งหมด แต่ไม่ทันท่วงที ทำให้ไม่ได้จัดสรรงบประมาณท้องถิ่นอย่างทันท่วงที

ปัญหาประการที่สาม คือ เมื่อปริมาณการก่อสร้างเสร็จสิ้นก็จะมีการจัดทำบัญชีราคาค่าก่อสร้างขึ้นมา แต่ไม่ได้ส่งให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับพิจารณาว่าเป็นหนี้หรือไม่ หรือโครงการที่สร้างเสร็จแล้วได้รับการอนุมัติให้ชำระหนี้แล้วแต่ไม่ได้ถูกเสนอให้จัดทำในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง

ในคำตอบนี้ รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า กระทรวงการคลังต้องการรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาในการหารือกลุ่มและในห้องประชุม เพื่อหาแนวทางแก้ไขสำหรับการบริหารและดำเนินการงบประมาณให้ดีขึ้นต่อไป และทำให้การทำงานการจัดทำงบประมาณเสร็จสมบูรณ์


ตามข้อมูลจาก nhandan.vn