การเปลี่ยนแปลงในนโยบายซีเรียของสหภาพยุโรป

ผู้นำยุโรป โดยเฉพาะสหภาพยุโรป (EU) อยู่ภายใต้แรงกดดันใหม่ให้พิจารณาจุดยืนของตนเกี่ยวกับซีเรียอีกครั้ง แม้กระทั่งฟื้นฟูความสัมพันธ์กับระบอบการปกครองในดามัสกัส

เนื่องจากปัญหาผู้อพยพยังคงเป็นประเด็นทางการเมืองที่ร้อนแรงในยุโรป และส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของกลุ่มขวาจัด ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายของบรัสเซลส์ต่อซีเรียภายใต้การนำของประธานาธิบดีบาชาร์ อัลอัสซาดดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้

อิตาลี ซึ่งนำโดยพรรค Fratelli d'Italia (FdI) ต่อต้านผู้อพยพฝ่ายขวาจัดของนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี เป็นผู้นำและตัดสินใจฟื้นความสัมพันธ์ทางการทูตกับซีเรียอีกครั้ง

โจชัว แลนดิส ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาตะวันออกกลาง มหาวิทยาลัยโอคลาโฮมา (สหรัฐอเมริกา) กล่าวว่าในที่สุดยุโรปจะเดินตามแนวโน้มนี้ และสร้างความสัมพันธ์กับรัฐบาลของอัลอัสซาดให้เป็นปกติ “มันคงไม่ใช่เร็วๆ นี้หรอก แต่ก็ต้องมา” แลนดิสบอกกับ DW

“เปลี่ยนความสนใจ” กลับไปที่ซีเรีย

ในเดือนกรกฎาคม เนื่องจากเกรงความเสี่ยงที่จะเกิดคลื่นผู้ลี้ภัยใหม่จากซีเรียไหลบ่าเข้ามาในยุโรป รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 8 ประเทศจึงได้ส่งจดหมายเรียกร้องให้นายโจเซป บอร์เรล ผู้แทนระดับสูงฝ่ายกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง แต่งตั้งผู้แทนสหภาพยุโรป-ซีเรีย

“ชาวซีเรียยังคงละทิ้งบ้านเกิดของตนเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้ประเทศเพื่อนบ้านต้องเผชิญกับความตึงเครียดมากขึ้นในช่วงที่ความตึงเครียดในภูมิภาคทวีความรุนแรงมากขึ้น และมีความเสี่ยงที่จะเกิดคลื่นผู้ลี้ภัยใหม่” จดหมายระบุ

จดหมายดังกล่าวเรียกร้องให้กลุ่มประเทศต่างๆ "ทบทวนและประเมิน" จุดยืนและนโยบายเกี่ยวกับซีเรีย โดยเน้นว่า "เป้าหมายคือการกำหนดนโยบายซีเรียที่กระตือรือร้น มุ่งเน้นผลลัพธ์ และมีประสิทธิผลมากขึ้น"

Chuyển biến trong chính sách Syria của EU- Ảnh 1. — ผู้คนจำนวนมากที่เพิ่งเดินทางกลับซีเรียได้หนีไปยังประเทศต่างๆ เช่น ตุรกีหรือเลบานอน ภาพ: Getty Images

อิตาลีเป็นหนึ่งในประเทศที่ลงนามในจดหมายดังกล่าว ขณะนี้กรุงโรมกำลังดำเนินการฟื้นฟูความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับดามัสกัส สเตฟาโน ราวาญาน ปัจจุบันเป็นผู้แทนพิเศษของกระทรวงต่างประเทศอิตาลีประจำซีเรีย ได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตอิตาลีประจำประเทศตะวันออกกลาง

อันโตนิโอ ตาจานี รัฐมนตรีต่างประเทศอิตาลี กล่าวว่า แนวคิดดังกล่าวเป็นการ "เปลี่ยนความสนใจ" กลับไปที่ซีเรียอีกครั้ง อิตาลีตัดความสัมพันธ์กับซีเรียในปี 2012 ร่วมกับเยอรมนี ฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ เพื่อตอบสนองต่อบทบาทของนายอัลอัสซาดในความขัดแย้งอันยืดเยื้อในซีเรีย

“ชาวอิตาลีหวังเป็นอย่างยิ่งว่าประเทศในยุโรปอื่นๆ จะทำตามตัวอย่างของพวกเขา เนื่องจากพวกเขากำลังพยายามสร้างแรงผลักดันในการปรับนโยบายของสหภาพยุโรป” อารอน ลุนด์ ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางจากสถาบันวิจัย The Century Foundation ซึ่งตั้งอยู่ในนิวยอร์ก กล่าว

“ผมคิดว่าเมื่อเวลาผ่านไป แรงกดดันในการกลับมามีส่วนร่วมกับระบอบการปกครองในกรุงดามัสกัสจะเพิ่มมากขึ้น” นายลุนด์กล่าวเสริม

ผู้นำยุโรปอาจหวังว่า เพื่อแลกกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ นายอัลอัสซาดจะดำเนินการเพื่อลดการไหลเข้าของชาวซีเรียไปยังสหภาพยุโรป และอำนวยความสะดวกในการส่งตัวชาวซีเรียที่ถูกเนรเทศหลังจากที่คำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยของพวกเขาถูกปฏิเสธจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ในเดือนมิถุนายน นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ส่งสัญญาณว่ารัฐบาลของเขาสนับสนุนการเนรเทศชาวซีเรียที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา จุดยืนที่แข็งกร้าวนี้ได้รับการตอกย้ำอีกครั้งหลังจากเกิดเหตุแทงกันที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต 3 รายในเมืองโซลิงเงนเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยเชื่อว่าผู้ต้องสงสัยเป็นชาวซีเรีย

ตำแหน่งได้เปลี่ยนแปลงไป

แต่คุณชอลซ์ไม่ใช่คนแรกที่สนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว ในปี 2021 นายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก เมตเต้ เฟรเดอริกเซน ตัดสินใจเพิกถอนใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ถาวรของผู้ลี้ภัยชาวซีเรียจากพื้นที่ดามัสกัส โดยพิจารณาว่าเป็นสถานที่ที่ปลอดภัยสำหรับพวกเขาที่จะกลับคืน

แม้ว่ารัฐบาลอนุรักษ์นิยมของสวีเดน ซึ่งเป็นพันธมิตรกับฝ่ายขวา จะไม่มีนโยบายอย่างเป็นทางการในการเนรเทศผู้แสวงหาสถานะผู้ลี้ภัย แต่นโยบายดังกล่าวกลับทำให้พวกเขาประสบความยากลำบากในการอยู่ต่อในประเทศนอร์ดิก Bernd Parusel ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานจากสถาบันสวีเดนเพื่อการศึกษานโยบายยุโรป กล่าว

“พวกเขาพยายามจำกัดใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ โดยให้เฉพาะการพำนักชั่วคราวเท่านั้น ไม่ใช่ถาวร และทำให้การรวมตัวของครอบครัวเป็นเรื่องยากขึ้น และพวกเขายังพยายามขัดขวางผู้มาใหม่ด้วย” Parusel กล่าวกับ DW พร้อมระบุว่านโยบายนี้ไม่ได้ใช้กับผู้ขอลี้ภัยชาวซีเรียเท่านั้น

Chuyển biến trong chính sách Syria của EU- Ảnh 2. — สถานที่เกิดเหตุแทงกันที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต 3 รายในเมืองโซลิงเงน ทางตะวันตกของเยอรมนี เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ภาพ: Getty Images

ตามข้อมูลของสำนักงานผู้ลี้ภัยสหภาพยุโรป มีผู้ยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัย 1.14 ล้านคนในสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ในยุโรป รวมทั้งนอร์เวย์และสวิตเซอร์แลนด์ในปีที่แล้ว ชาวซีเรียยังคงเป็นกลุ่มผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุด โดยมีมากกว่า 181,000 รายที่ยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยในยุโรป

“ในปี 2023 ชาวซีเรียยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเพิ่มขึ้น 38% เมื่อเทียบกับปี 2022 แต่ยังคงน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนคำร้องขอที่ยื่นในปี 2015” หน่วยงานดังกล่าวกล่าว ซึ่งเป็นจุดสูงสุดของวิกฤตการอพยพที่ “ทวีปเก่า” ประสบในขณะนั้น

ในรายงานล่าสุด สำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระบุว่า ผู้คนจำนวนมากที่เดินทางกลับไปซีเรียได้หลบหนีไปยังประเทศต่างๆ เช่น ตุรกี หรือเลบานอน และ "สภาพโดยทั่วไปในซีเรียยังคงไม่เอื้ออำนวยให้พวกเขาเดินทางกลับอย่างปลอดภัย มีศักดิ์ศรี และยั่งยืน"

จนถึงขณะนี้ บรัสเซลส์ยังคงรักษานโยบายอย่างเป็นทางการในการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม และการถ่ายโอนอำนาจอย่างเป็นประชาธิปไตยในซีเรีย แลนดิส ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลาง กล่าวว่า กลุ่มประเทศดังกล่าวน่าจะรอสัญญาณจากสหรัฐฯ จึงจะตัดสินใจว่าจะแก้ไขนโยบายหรือไม่ และเมื่อใด แต่มีสัญญาณว่าตำแหน่งในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศมีการเปลี่ยนแปลงไป

มินห์ ดึ๊ก (ตาม DW, Anadolu)

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm