การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกของการปลูกป่าทางเลือก

เจ้าหน้าที่เข้าตรวจสอบการดูแลป่าทดแทน ในพื้นที่ตำบลม่วงม่วง อำเภอม่วงชา *ภาพโดย: ผู้สนับสนุน*

ณ ปี 2566 ทั้งจังหวัดมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าในหลักการเพื่อชำระเงินสำหรับการปลูกป่าทดแทน จำนวน 63 โครงการ โดยมีพื้นที่ทั้งหมดที่ขอแปลงเกือบ 674 เฮกตาร์ และพื้นที่ที่ต้องการสำหรับการปลูกป่าทดแทนเกือบ 844 เฮกตาร์ ซึ่งโครงการพลังงานน้ำส่วนใหญ่ครอบคลุมพื้นที่เกือบ 374 ไร่ โครงการสาธารณะ (ไฟฟ้า, ถนน, โรงเรียน ฯลฯ) ใกล้พื้นที่ 216 ไร่

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของป่าทดแทน จังหวัดได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายที่กำกับดูแล ให้คำแนะนำ และกระตุ้นให้หน่วยปลูกป่าทดแทนปลูก ดูแล และปกป้องป่าทดแทนตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการป่าไม้ ขณะเดียวกัน ทางการจะจัดให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลในระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ และให้มั่นใจว่าพื้นที่ป่าที่ปลูกป่าทดแทนนั้นเป็นไปตามเกณฑ์ที่จะกลายมาเป็นป่าเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการลงทุน หากพื้นที่ปลูกป่า ณ เวลารับมอบไม่เป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งป่าตามกฎหมาย และพบว่าสาเหตุเกิดจากการกระทำโดยอัตวิสัย (ไม่ใช่เกิดจากภัยธรรมชาติและเหตุสุดวิสัย) หน่วยงานดำเนินการต้องรับผิดชอบชดเชยค่าใช้จ่ายในการปลูกป่าให้แก่รัฐบาล

จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ป่าทดแทนที่ปลูกทั้งจังหวัดมีจำนวนเกือบ 884 ไร่ โดยพื้นที่กว่า 300 ไร่ได้ผ่านขั้นตอนการลงทุนและดูแลจนกลายเป็นป่าแล้ว พื้นที่ที่คงเหลืออยู่ระหว่างการลงทุนและดูแล เพียงปี 2566 ทั้งจังหวัดจะปลูกป่าทดแทนมากกว่า 38 ไร่

ในปี พ.ศ. ๒๕๖๖ คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์อำเภอเดียนเบียนได้รับมอบหมายให้ดำเนินการปลูกต้นไม้ใหม่ในพื้นที่ ๕.๒๖ เฮกตาร์ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนด คณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าไม้ประจำอำเภอได้ส่งเสริมและระดมผู้คนให้เข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ซึ่งทำให้ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 อำเภอได้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เพื่อดูแลรักษาและเพิ่มอัตราการรอดตายของต้นไม้ คณะกรรมการบริหารจัดการจึงระดมคนเข้าสร้างรั้วเพื่อป้องกันความเสียหายจากปศุสัตว์ และเข้าตรวจเยี่ยมและตรวจสอบการเจริญเติบโตของต้นไม้เป็นประจำ จนถึงปัจจุบันอัตราการรอดของต้นไม้มีมากกว่าร้อยละ 90

นอกจากงานปลูกป่าแล้ว การติดตามและตรวจสอบผลการปลูกป่าทดแทนก็ดำเนินการโดยหน่วยงานเป็นประจำเพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าของโครงการใช้เงินไปในจุดประสงค์ที่ถูกต้อง จากการตรวจสอบพบว่าสถานที่และพื้นที่ปลูกป่าเป็นหลักประกันตามเอกสารออกแบบที่ได้รับอนุมัติ ความหนาแน่นของพืชถึง 90% ของความหนาแน่นที่ออกแบบไว้ พืชเจริญเติบโตได้ดี พื้นที่รวมของป่าปลูกพื้นฐานได้มีการดำเนินการดูแลรักษาทางเทคนิคตามมติที่ได้รับอนุมัติ; พื้นที่ป่าปลูกเจริญเติบโตค่อนข้างดี ไม่โดนเผาหรือตัดทิ้ง...

สำหรับพื้นที่ปลูกป่าที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย (ปลูกใหม่ในปีแรก) และพื้นที่ปลูกในปีที่สี่ที่ยังไม่กลายเป็นป่า ทางการกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องปลูกทดแทนเพิ่มขึ้นเพื่อให้พื้นที่กลายเป็นป่า 100% นอกจากนี้ กองทุนพัฒนาและพิทักษ์ป่าจังหวัดยังจัดให้มีการตรวจสอบและประเมินคุณภาพป่าทดแทนก่อนโอนเงินในแต่ละระยะตามแบบและงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ

ปัจจุบันพื้นที่ปลูกป่าส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในอำเภอเมืองชา อำเภอเดียนเบียน อำเภอตวนเกียว และอำเภอเมืองอ่าง ในขณะเดียวกันบางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการจดทะเบียนปลูกป่าทดแทนอย่างจริงจัง ความรับผิดชอบในการทำงานปลูกป่าทดแทนของนักลงทุนบางรายไม่สูงนัก สถานที่ปลูกป่าทดแทนส่วนใหญ่จะอยู่ในพื้นที่ที่มีภูมิประเทศและการคมนาคมลำบาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการให้คำแนะนำ ผลกระทบจากการเลี้ยงปศุสัตว์แบบปล่อยอิสระต่อประชาชน (พื้นที่ป่าทดแทนส่วนใหญ่มีคุณภาพต่ำและได้รับความเสียหายจากควาย วัว และแพะ) การที่ครัวเรือนบางครัวเรือนที่ทำสัญญาปลูกป่าทดแทนมีความตระหนักไม่ดีนัก จึงไม่ได้ปฏิบัติตามกระบวนการทางเทคนิคที่ถูกต้องตามคำแนะนำของนักลงทุน

นางสาวดาว ทิ เกียง รองหัวหน้าฝ่ายการใช้ประโยชน์และพัฒนาป่าไม้ (กรมป่าไม้จังหวัด) กล่าวว่า ในอนาคต หน่วยงานจะเสริมสร้างการทำงานตรวจสอบและกำกับดูแล เพื่อนำนักลงทุนไปแก้ไขข้อจำกัดในการดำเนินการ และแก้ไขพื้นที่ป่าที่ไม่รับประกันคุณภาพอย่างทันท่วงที ตรวจสอบการใช้ต้นกล้าที่มีมาตรฐานสูงกว่าต้นกล้าป่าทั่วไป (เส้นผ่านศูนย์กลาง ความสูง) เพื่อลดความเสียหายที่เกิดจากปศุสัตว์ ขณะเดียวกันผู้ลงทุนที่ไม่สามารถแก้ไขพื้นที่ปลูกป่าที่ไม่ได้คุณภาพตามมาตรฐานได้ก็จะต้องคืนเงินที่ลงทุนไปเพื่อนำไปจัดหน่วยอื่นๆ ดำเนินการต่อไป

แหล่งที่มา