ความคืบหน้าในการกำหนดเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงช้า แต่ก็ได้ผลลัพธ์ที่สำคัญบางประการ
 |
| COP28 ในดูไบจะประเมินความคืบหน้าในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญากรอบดังกล่าว (ที่มา: Shutterstock) |
สำหรับหลายๆ คน ข้อตกลงที่บรรลุในการประชุมกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP25) ในกรุงปารีสอาจไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาต้องการ มันไม่ผูกพันและไม่สามารถยุติยุคการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลได้ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวได้กำหนดกฎเกณฑ์บางประการสำหรับ COP ในอนาคต จากนั้นในการประชุม COP28 ที่เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ประเทศต่างๆ จะเริ่มประเมินสิ่งที่ตนได้ทำและสิ่งที่ไม่ได้ทำเป็นครั้งแรก โดยจะทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุด
ก้าวสำคัญในทางบวก…
ในบางแง่ ผลลัพธ์จากความพยายามทั่วโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นไปในเชิงบวกมากกว่าที่หลายคนคาดการณ์ไว้ ในการประชุม COP25 ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2543 โลกอาจร้อนขึ้นถึง 3 องศาเซลเซียสเมื่อเทียบกับยุคก่อนอุตสาหกรรม หากประเทศต่างๆ ไม่เปลี่ยนนโยบายของตน
จากการคำนวณพบว่านโยบายปัจจุบันทำให้โลกร้อนขึ้นลงระหว่าง 2.5-2.9 องศาเซลเซียส ซึ่งนับว่าเป็นตัวเลขที่น่าเป็นห่วงและส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนนับพันล้านคน นั่นยังไม่รวมถึงสิ่งที่ไม่รู้ในกระบวนการดำเนินนโยบาย แต่การเปลี่ยนแปลงนั้นถือเป็นการปรับปรุงที่ชัดเจนกว่าสิ่งที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้
ความก้าวหน้าในส่วนนี้ส่วนใหญ่มาจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกกว่าและหาได้ทั่วไปกว่า ในปี 2015 กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลกอยู่ที่เพียง 230 กิกะวัตต์เท่านั้น ภายในปี 2022 ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 1,050 กิกะวัตต์ ประเทศต่างๆ ยังได้พัฒนาและดำเนินนโยบายเชิงรุกมากขึ้น ในปี 2557 มีกลไกกำหนดราคาคาร์บอนที่ 7 เหรียญสหรัฐต่อตัน เฉพาะการปล่อย CO2 ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตพลังงานเพียง 12% เท่านั้น ปัจจุบันอัตราอยู่ที่ 23% โดยราคาเพิ่มขึ้นเกือบห้าเท่าเป็น 32 เหรียญสหรัฐต่อตัน
ในปี 2015 สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IAE) คาดการณ์ว่าการปล่อยก๊าซ CO2 จะยังคงเพิ่มขึ้นจนถึงปี 2040 ปัจจุบัน หน่วยงานที่ปรึกษาระหว่างรัฐบาลเชื่อว่าหมวดหมู่นี้อาจถึงจุดสูงสุดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างรวดเร็วเพื่อจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 2 องศาเซลเซียส การปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา ดังนั้น การมีส่วนสนับสนุนในการพลิกกลับแนวโน้มดังกล่าวจึงถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ประสบความสำเร็จในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
แน่นอนว่าคงผิดหากจะสรุปว่าความก้าวหน้าทั้งหมดนี้มาจาก COP25 ในปารีส อย่างไรก็ตาม กระบวนการที่เริ่มต้นขึ้นจากเหตุการณ์นี้ได้สร้างความคาดหวังใหม่ ทำให้สภาพภูมิอากาศกลายเป็นประเด็นที่ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องหารือกัน ในเวลาเดียวกัน โดยการกล่าวถึงความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซ CO2 และกำจัดออกจากบรรยากาศ COP25 ได้นำเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ไปสู่มวลชน ในปี 2015 มีเพียงประเทศเดียวเท่านั้นที่มีพันธกรณีนี้ แปดปีต่อมาตัวเลขนั้นก็คือ 101
ขณะที่โลกเผชิญกับสภาพอากาศที่เลวร้ายเพิ่มมากขึ้น เช่น คลื่นความร้อนผิดปกติในช่วงกลางฤดูใบไม้ผลิที่บราซิลเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว COP จึงเป็นฟอรัมสำคัญที่ฝ่ายต่างๆ สามารถนำเสนอแนวคิดใหม่ๆ และหาข้อตกลงข้างเคียงได้ แถลงการณ์ล่าสุดของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเป็นแรงผลักดันให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทนก่อนการประชุม COP ทั้งสองประเทศยังได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าภายในปี 2030 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หวังว่าจะส่งเสริมได้ในการประชุม COP28 ปีนี้
 |
| เมื่อเร็วๆ นี้ สหรัฐอเมริกาและจีนได้ให้คำมั่นสัญญาที่สำคัญในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมข้อตกลงเรื่องการปล่อยก๊าซมีเทน ในภาพ: จอห์น เคอร์รี ผู้แทนพิเศษประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประจำด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเซี่ย เจิ้นหัว ผู้แทนจีน ก่อนการประชุมที่ปักกิ่ง ประเทศจีน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 (ที่มา : รอยเตอร์) |
…บนการเดินทางอันยาวไกล
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่ากลไก COP เพียงผู้เดียวได้ “ช่วย” โลกไว้ได้
ประการแรก ข้อตกลงที่ COP25 ในปารีสสร้างกรอบการทำงานสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้จัดหาเงินทุนที่จำเป็นสำหรับกระบวนการนั้น โลกจะต้องเพิ่มระดับการลงทุนเป็นสองเท่าเพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนตามที่ต้องการเป็นสามเท่า ตามรายงานของ BloombergNEF ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยด้านพลังงานที่ตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา
เงินทุนส่วนใหญ่จะมาจากภาคเอกชน แต่แรงผลักดันในการลงทุนเหล่านี้จะมาจากรัฐบาล รัฐบาลต้องปรับโครงสร้างตลาดพลังงาน เร่งอนุมัติใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง ขยายโครงข่ายไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว และกำจัดนโยบายที่เน้นพลังงานฟอสซิลที่เหลืออยู่
แม้ว่าทุกสิ่งทุกอย่างจะดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะไม่หยุดลงในเร็วๆ นี้ สาเหตุหลักของภาวะโลกร้อน คือ การสะสมของ CO2 ไว้ในชั้นบรรยากาศ ตราบใดที่การปล่อยมลพิษสุทธิยังคงอยู่ อุณหภูมิก็จะเพิ่มขึ้น นับตั้งแต่ COP25 เป็นต้นมา ปัญหาโลกร้อนได้เกิดขึ้นในระดับที่ไม่สามารถละเลยได้อีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อเร็วๆ นี้เป็นเครื่องพิสูจน์ว่าเดือนกรกฎาคม สิงหาคม กันยายน และตุลาคมที่ผ่านมา มีอุณหภูมิที่ทำลายสถิติอย่างต่อเนื่องมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว
การเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วเช่นนี้จะไม่คงอยู่ตลอดไป อย่างไรก็ตาม วิธีเดียวที่จะหยุดภาวะโลกร้อนก่อนที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ คือ การลดปริมาณแสงอาทิตย์ที่โลกดูดซับไว้ ไม่ว่าจะเป็นการฉีด "อนุภาค" เข้าไปในชั้นสตราโตสเฟียร์ หรือด้วยการทำให้เมฆขาวขึ้นเหนือมหาสมุทร แนวคิดเรื่อง “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” ทำให้นักวิทยาศาสตร์ นักเคลื่อนไหว และผู้กำหนดนโยบายจำนวนมากรู้สึกกังวล บางประเทศก็มีความคิดแตกต่างกันออกไป เมื่อถึงเวลานั้น โลกจะต้องหารือประเด็นนี้ในระดับนานาชาติ โดยชี้แจงถึงขอบเขตและผลกระทบของความคิดริเริ่มข้างต้น
โลกยังต้องหารือถึงกลไกเพิ่มเติมในการกำจัด CO2 อีกด้วย กระบวนการนี้คล้ายกับ “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” ได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากบริษัทน้ำมัน พวกเขาถือว่านี่เป็นเหตุผลที่ทำให้พวกเขาสามารถรักษาการผลิตของตนต่อไปได้ สิ่งนี้อาจทำให้การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากยิ่งขึ้น ในบริบทดังกล่าว ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องชัดเจนเกี่ยวกับแผนการกำจัด CO2 ในรอบต่อไปของกลไกการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับประเทศ (NDC) ซึ่งจะเกิดขึ้นในปี 2025
ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะเปลี่ยนโลกได้ แต่ฟอรัมนี้สามารถช่วยกำหนดประเด็น เนื้อหาการอภิปราย และกฎเกณฑ์เพื่อส่งเสริมกระบวนการนั้นๆ ได้ แม้ว่าโลกยังคงต้องก้าวไปอีกไกลในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกใบนี้ได้
| ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะเปลี่ยนโลกได้ แต่ฟอรัมนี้สามารถช่วยกำหนดประเด็น เนื้อหาการอภิปราย และกฎเกณฑ์เพื่อส่งเสริมกระบวนการนั้นๆ ได้ แม้ว่าโลกยังคงต้องก้าวไปอีกไกลในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกใบนี้ได้ |
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)