แอฟริกากำลังเข้าสู่วิกฤตหนี้สาธารณะครั้งที่สามนับตั้งแต่ได้รับเอกราช และแนวโน้มยังคงท้าทาย ตามรายงานของ The Economist
เมื่อปีที่แล้ว รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของกานา เคน โอโฟรี-อัตตา หลีกเลี่ยงที่จะพูดว่าประเทศของเขาต้องการความช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ แต่ตอนนี้กาน่ากำลังจะเข้าร่วมโครงการมูลค่า 3 พันล้านเหรียญกับองค์กรนี้ เมื่อ IMF อนุมัติแล้วตามการค้ำประกันจากเจ้าหนี้ทวิภาคี พวกเขาจะได้รับเงิน 600 ล้านดอลลาร์ทันที
การเบิกจ่ายครั้งต่อไปจะขึ้นอยู่กับความคืบหน้าในการลดหนี้ของกานา ในทำนองเดียวกัน แซมเบียผิดนัดชำระหนี้สาธารณะและกำลังดิ้นรนเพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในการปรับโครงสร้างหนี้ คาดว่าทั้งสองจะบรรลุข้อตกลงกันได้ในเดือนหน้า
กรณีของกาน่าและแซมเบียเป็นสัญญาณของยุคใหม่ของ “มาตรการรัดเข็มขัด” ในแอฟริกา ซึ่งหนี้สาธารณะอยู่ที่ระดับสูงสุดในรอบหลายทศวรรษ ตามรายงานของ The Economist
ในช่วงหลังการประกาศเอกราช แอฟริกาได้ประสบกับภาวะหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นถึงสองครั้ง ครั้งแรกเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 ทำให้เกิดวิกฤตการณ์ที่ในที่สุดบังคับให้ประเทศร่ำรวยต้องลดหนี้ของตน ครั้งที่สองเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษปี 2000 และ 2010 เมื่อประเทศต่างๆ ในแอฟริกาพยายามระดมทุนเพิ่มเติมนอกเหนือจากความช่วยเหลือและเงินกู้ราคาถูกจากสถาบันพหุภาคี
นักการเงินชาวจีนได้ให้เงินกู้แก่รัฐบาลแอฟริกาเป็นจำนวน 160,000 ล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2543 ถึง 2563 นอกจากนี้ยังได้เจาะตลาดทุนในประเทศอีกด้วย ระหว่างปี 2010 ถึง 2020 หนี้ภายในประเทศของแอฟริกาเพิ่มขึ้นจากค่าเฉลี่ย 15% ของ GDP เป็น 30%
คนซื้อน้ำดื่มในเมืองคานยามา ประเทศเคนยา ภาพโดย: ไซมอน ทาวน์สลีย์
นักการเมืองชาวแอฟริกันยืนกรานว่าจำเป็นต้องมีการกู้ยืมเพื่อลงทุนในโรงเรียน คลินิกสุขภาพ และถนน แต่หลายประเทศก็กู้ยืมเงินมากเกินไปหรือใช้เงินที่ได้มาอย่างไม่ถูกต้อง ส่งผลให้พวกเขาถูกบังคับให้รัดเข็มขัดภายใต้การกำกับดูแลของสถาบันการเงินพหุภาคีหากต้องการความช่วยเหลือ
ในปี 2022 หนี้สาธารณะต่อ GDP ของแอฟริกาใต้สะฮาราอยู่ที่ 56% โดยเฉลี่ย ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษปี 2000 ซึ่งถือว่าไม่สูงเมื่อเทียบกับมาตรฐานของโลกที่ร่ำรวย แต่ในแอฟริกาซึ่งอัตราดอกเบี้ยสูงกว่ามากนั้นแทบจะล้นหลาม
นอกจากนี้ หนี้ร้อยละ 40 ของภูมิภาคเป็นหนี้จากต่างประเทศ ส่งผลให้ประเทศต่างๆ เสี่ยงต่ออัตราแลกเปลี่ยนที่ผันผวน ในปีนี้ รายจ่ายของประเทศในแอฟริกาสำหรับการชำระหนี้ต่างประเทศ (ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย) จะคิดเป็น 17 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ของรัฐบาล ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่ปี 1999 ตามข้อมูลของ Debt Justice
เงินสำหรับครอบคลุมความต้องการอื่น ๆ ลดลง ในปี 2553 ประเทศแถบแอฟริกาใต้สะฮาราโดยเฉลี่ยใช้จ่ายด้านสาธารณสุขต่อคนสูงกว่าหนี้ต่างประเทศถึงร้อยละ 70 (38 เหรียญสหรัฐฯ เทียบกับ 22 เหรียญสหรัฐฯ) ภายในปี 2020 การใช้จ่ายบริการหนี้จะสูงขึ้นร้อยละ 30 ในวิกฤตหนี้สินปัจจุบัน ประเทศต่าง ๆ จะตกอยู่ในสามประเภท ตามที่ผู้จัดการกองทุน Greg Smith และผู้เขียนหนังสือเรื่องหนี้สินของแอฟริกาชื่อว่า "Where Credit is Due" กล่าว
ประเทศแรกคือประเทศ “แอฟริกาที่กำลังพัฒนา” ซึ่งรวมถึงประเทศที่ร่ำรวยบางประเทศของทวีป เช่น มอริเชียสและแอฟริกาใต้ พวกเขายังสามารถกู้ยืมจากตลาดทุนได้ แม้ว่าจะมีอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าก็ตาม กลุ่มที่สอง ซึ่งประกอบด้วยประเทศต่างๆ ประมาณ 35 ประเทศ คือ “แอฟริกาที่ยากจนหรือระมัดระวัง” ประเทศเหล่านี้ดีเกินกว่าที่จะต้องกู้ยืมมากนัก (เช่น บอตสวานา) หรือไม่ก็แย่เกินกว่าที่จะยอมให้คนต่างชาติกู้ยืม
ลำดับที่สามคือประเทศ “ชายแดนแอฟริกา” ซึ่งมีประมาณ 15 ประเทศที่จัดว่าเป็นประเทศที่มีอนาคตที่สดใสที่สุด แต่ก็มีปัญหาหนักหนาสาหัสที่สุดเช่นกัน มูลนิธิ Greg Smith คำนวณว่าพวกเขาจำเป็นต้องกู้เงินประมาณ 30,000 ล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศที่มีอยู่ กาน่าและแซมเบีย สองประเทศชายแดนที่ผิดนัดชำระหนี้ แสดงให้เห็นว่าการแก้ไขวิกฤตหนี้ในยุคนี้จะมีความซับซ้อนมากกว่าเดิม
แม้ว่าประเทศชายแดนอื่น ๆ จะหลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้ได้ แต่พวกเขาก็ยังคงประสบปัญหา เมื่อเร็วๆ นี้ เคนยาไม่สามารถจ่ายเงินข้าราชการตรงเวลาได้ “เงินเดือนหรือการล้มละลาย? เลือกเอา” เดวิด นดี ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของประธานาธิบดีวิลเลียม รูโต กล่าว
เอธิโอเปีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับสองของแอฟริกา แทบไม่มีโอกาสเข้าถึงความช่วยเหลือและตลาดทุนเลย นับตั้งแต่เกิดสงครามกลางเมืองในปี 2020 เช่นเดียวกับกานาและไนจีเรีย รัฐบาลเอธิโอเปียได้กู้เงินจำนวนมากจากธนาคารกลาง ทำให้สกุลเงินอ่อนค่าลงและส่งผลให้เงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น ตอนนี้สงครามสิ้นสุดลงแล้ว พวกเขาต้องการให้ IMF เข้าช่วยเหลือก่อนที่หนี้พันธบัตรยูโรมูลค่า 1 ล้านล้านดอลลาร์จะครบกำหนดในช่วงปลายปี 2024
หนี้ของไนจีเรียส่วนใหญ่เป็นหนี้ภายในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 96 ของรายได้ของรัฐบาลในปีที่แล้ว สาเหตุส่วนหนึ่งเป็นเพราะว่าในช่วงนี้รัฐบาลได้ทำเงินจากน้ำมันได้น้อยมาก เนื่องจากเกิดการโจรกรรมที่เกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย การผลิตที่ต่ำ และต้นทุนการอุดหนุนเชื้อเพลิง ในประเทศไอวอรีโคสต์และเซเนกัล หนี้คิดเป็นหนึ่งในสี่ของรายได้งบประมาณ
แนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดสำหรับหนี้สินคือการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่แนวโน้มของแอฟริกาดูไม่สู้ดีนัก ในเดือนเมษายน IMF ปรับลดคาดการณ์การเติบโตสำหรับแอฟริกาใต้สะฮาราในปีนี้ลงเหลือ 3.6% ซึ่งสูงกว่าอัตราเติบโตของประชากรเพียงประมาณ 1 เปอร์เซ็นต์ ความต้องการประหยัดอาจทำให้การเติบโตช้าลงได้อีก
ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำให้ประเทศในแอฟริกาเพิ่มภาษีมากขึ้น โดยเฉลี่ยแล้ว รายได้ภาษีในแอฟริกาใต้สะฮาราคิดเป็น 13% ของ GDP เมื่อเทียบกับ 18% ในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ และ 27% ในประเทศร่ำรวย อัตราดังกล่าวไม่ได้เพิ่มขึ้นมาเป็นเวลาสิบปีแล้ว
มี 21 ประเทศที่มีข้อตกลงเงินกู้กับ IMF และจำนวนจะเพิ่มขึ้นอีก เงินกู้จากจีนที่จ่ายไปยังแอฟริกาลดลงเหลือประมาณ 10% ของจุดสูงสุดในปี 2559 ตั้งแต่ปี 2555 ถึง 2564 ความช่วยเหลือระหว่างประเทศสำหรับแอฟริกาใต้สะฮาราคิดเป็น 3% ของ GDP ของภูมิภาค ลดลงจาก 4% ในทศวรรษก่อนหน้า
ตลาดพันธบัตรยูโรอาจเปิดทำการอีกครั้ง แต่ดอกเบี้ยจะสูงกว่าในทศวรรษ 2010 อัตราพันธบัตรยูโรที่ต่ำที่สุดที่กานาซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในทวีปแอฟริกาตะวันตกทำได้ในแง่ของ GDP ต่อหัวอยู่ที่ 6.4%
มันจะยิ่งยากยิ่งขึ้นหากภูมิรัฐศาสตร์โลกเปลี่ยนแปลงไป แอฟริกาใต้สะฮารามีความเสี่ยงสูงสุดหากตะวันตกและจีนแยกตัวเป็นกลุ่มการค้าสองกลุ่ม ตามการวิเคราะห์ของ IMF ในช่วงต้นเดือนนี้ ใน “สถานการณ์เลวร้าย” GDP ในภูมิภาคอาจลดลง 4%
แอฟริกามีความมั่งคั่งมากกว่าในช่วงทศวรรษ 1980 ผู้นำของแอฟริกายังมีความสามารถและทักษะที่มากขึ้นด้วย อย่างไรก็ตาม ความวุ่นวายทั่วโลกทำให้เส้นทางการปลดหนี้ของพวกเขามีความเจ็บปวดและยากลำบากกว่าเดิม ตามที่ The Economist กล่าว
ฟีนอัน ( ตามรายงานของ The Economist )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)