จำเป็นต้องศึกษาและประยุกต์ใช้กลไกนโยบายส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐให้ดี

รอง นายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ให้ความเห็นว่าแม้ว่าภายใต้ระบบกฎหมายเดียวกัน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งได้เบิกจ่ายเงินการลงทุนสาธารณะไปได้ดี ในขณะที่บางแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนด แต่อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและนำนโยบายและกฎระเบียบไปใช้อย่างมีประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินการลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี บุ้ย ทันห์ ซอน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและนำนโยบายและกฎระเบียบมาใช้ให้เกิดประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

ปัญหาต่างๆก็ยังคงมีอยู่มากมาย

บ่ายวันที่ 19 พฤศจิกายน ที่สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี บุย ทานห์ ซอน เป็นประธานการประชุมออนไลน์ของคณะทำงานหมายเลข 5 เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

นายเหงียน ถิ บิ๊ก หง็อก รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน รายงานสถานการณ์การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ เปิดเผยว่า ตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม ประมาณการเบิกจ่ายได้กว่า 355,616 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 52.46 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ในจำนวนนี้ มีกระทรวง 13 กระทรวง หน่วยงานกลาง และเทศบาล 41 ท้องถิ่น ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (เกินกว่าร้อยละ 52.46 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย)

คณะทำงานที่ 5 มี 7 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 13 ท้องถิ่น ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 ตุลาคม นอกเหนือจากสองหน่วยงาน คือ กลุ่มไฟฟ้าเวียดนามและสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม ที่ไม่มีแผนการลงทุนในปี 2567 แล้ว อัตราการเบิกจ่ายทั่วไปของ 5 กระทรวงและหน่วยงานกลาง (สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) และอัตราการเบิกจ่ายของแต่ละกระทรวงและหน่วยงาน ล้วนต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายทั่วไปของทั้งประเทศ

เมื่อพิจารณาตามจังหวัดและอำเภอ ที่น่าสังเกตคือ กลุ่มท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าหรือเท่ากับอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของประเทศ ได้แก่ ลองอัน (67%) เตี๊ยนซาง (73%) เบ็นเทร (54%) ทรา วินห์ (63%) อัน เจียง (61%) ด่งทับ (57%); คาเมา (55%); ห่าวซาง (52%) ซอกตรัง (52%)

ในทางกลับกัน จังหวัดและเมืองบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ เช่น: เกียนซาง (30%) บักเลียว (42%); กานโธ (50%) วินห์ลอง (45%)

พร้อมกันนี้ รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้วิเคราะห์ปัญหาที่กระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐอย่างชัดเจน ประการแรกในการเคลียร์พื้นที่ การกำหนดแหล่งที่ดินและราคาที่ดินยังคงเป็นเรื่องยาก การใช้ที่ดินผิดวัตถุประสงค์หรือการซื้อขายโดยเอกสารลายมือ การรุกล้ำที่ดินในเส้นทางสาธารณูปโภค; การพิจารณาความถูกต้องตามกฎหมายของบันทึกแปลงที่ดินเป็นเรื่องยาก ประชาชนยังไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการจัดสรรที่อยู่ใหม่ และยังคงมีคำถามและข้อร้องเรียนเกี่ยวกับราคาค่าชดเชยที่ดิน กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ได้ออกใช้แล้ว ทำให้หลายโครงการต้องทำการคำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินฉบับใหม่

นอกจากนี้ความยากลำบากในการจัดหาทรายก่อสร้างในพื้นที่ An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap และ Vinh Long ทำให้ราคาทรายสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประมาณไว้ ผู้รับเหมาบางรายดำเนินงานก่อสร้างอย่างช้าๆ โดยรอการปรับปรุงและปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้ตรงกับราคาตลาด ศักยภาพของนักลงทุนและศักยภาพในการดำเนินโครงการยังมีจำกัด ขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมายเฉพาะและการประมูลโครงการยังคงมีปัญหา

นอกจากนี้ ในการประชุม กระทรวง สาขา และท้องถิ่นยังได้แบ่งปันบทเรียนที่ได้รับ รายงาน วิเคราะห์ "อุปสรรค" และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ภาพรวมการประชุม - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

มุ่งมั่นมุ่งมั่นเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ได้มากกว่าร้อยละ 95

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ชื่นชมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นอย่างมากสำหรับการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างครอบคลุมและมีการสังเคราะห์รายงานอย่างครอบคลุม กระทรวง สาขา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานที่ 5 มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นเชิงปฏิบัติอย่างแข็งขันด้วยจิตวิญญาณเชิงสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบสูง และการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมา

“การใช้กลไกนโยบายยังอยู่ในระดับที่แตกต่างกันระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ด้วยเอกสารกฎหมายเดียวกัน บางท้องถิ่นก็ทำได้ดี ในขณะที่บางท้องถิ่นใช้ไม่ได้” รองนายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และยืนยันว่านี่คือประเด็นที่ต้องมุ่งเน้นแก้ไขในช่วงเวลาข้างหน้า เพื่อนำกฎระเบียบไปใช้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

โดยเน้นย้ำว่าเวลาที่เหลือไม่มากนักตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2567 เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การรักษาสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ และการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับการอนุมัติให้ดี รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญ ดำเนินการตามมาตรการและวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์อย่างมุ่งมั่นและเชิงรุก จัดการและขจัดอุปสรรคและความยากลำบากอย่างรวดเร็ว เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายมากกว่าร้อยละ 95 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในปี 2567

นอกจากนี้ ให้กำหนดผู้นำเฉพาะที่รับผิดชอบในการติดตามความคืบหน้าของโครงการเพื่อชี้แจงบุคลากร งาน และความรับผิดชอบ การเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น พิจารณาทบทวนและโอนย้ายเงินทุนตามอำนาจดำเนินการเชิงรุกระหว่างโครงการเบิกจ่ายช้ากับโครงการที่มีศักยภาพเบิกจ่ายดีกว่าและขาดแคลนทุนตามระเบียบ

“จำเป็นต้องเสริมสร้างวินัยและระเบียบในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดตามระเบียบกับนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจทำให้ความคืบหน้าของการจัดสรรเงินทุน การดำเนินการ และการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า” รองนายกรัฐมนตรีเสนอ

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี บุย ทานห์ เซิน ยังได้กล่าวถึงการส่งเสริมการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการรับ เจรจา ลงนาม และให้สัตยาบันข้อตกลงเงินกู้ ODA รวมถึงการจัดการและใช้เงินกู้ ODA อย่างมีประสิทธิภาพ

ท้องถิ่นเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

ในส่วนของภารกิจเฉพาะ รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับแนวทางการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิผล ให้ใกล้เคียงกับสถานการณ์จริง เพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 วิเคราะห์ปัญหาและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐอย่างเชิงรุก บนพื้นฐานดังกล่าว ให้ศึกษาและเสนอแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 เพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8...

กระทรวงก่อสร้างติดตามสถานการณ์และความเคลื่อนไหวในตลาดวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะวัสดุสำคัญอย่างใกล้ชิด และเสนอแนวทางแก้ไขและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีอย่างรวดเร็ว เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดหาและควบคุมราคาวัสดุก่อสร้าง

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ เพื่อจัดทำคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานของกองทุนการเงินนอกงบประมาณโดยทั่วไปและกองทุนวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเทคโนโลยีโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการดำเนินการ

กระทรวงและหน่วยงาน: วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรมและการค้า สถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติโฮจิมินห์ ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เน้นที่การขจัดอุปสรรคภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนทันที หากจำเป็น ให้รายงานต่อผู้นำรัฐบาลที่รับผิดชอบโดยเฉพาะในเดือนพฤศจิกายน 2567 เพื่อดำเนินการทันที ไม่ให้ล่าช้าเป็นเวลานาน

คณะกรรมการประชาชนในพื้นที่มุ่งเน้นการส่งเสริมงานการเคลียร์พื้นที่โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนที่เพียงพอเพื่อดำเนินการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่สำหรับพื้นที่ที่ตรงตามเงื่อนไข อย่าปล่อยให้โครงการต้องรอที่ดินโดยเฉพาะโครงการระดับชาติที่สำคัญ ขจัดปัญหาเรื่องการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ การแสวงหาวัตถุดิบจากหิน ทราย ดิน และโครงการบริการต่างๆ ประกาศราคาวัสดุก่อสร้างยอดนิยมในพื้นที่ ตามที่กฎหมายกำหนด และข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง.../.

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html