จำเป็นต้องมี “กลไกที่ยุติธรรม” สำหรับสื่อมวลชนมากขึ้น

(CLO) เศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชนมีบทบาทสำคัญเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากหน่วยงานสื่อมวลชนต้องมีความเป็นอิสระทางการเงิน เมื่อเข้าสู่ยุคดิจิทัล หนังสือพิมพ์ต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากรายได้ที่ลดลง ขณะที่ต้นทุนในการผลิตและเผยแพร่ข้อมูลกลับเพิ่มขึ้น สิ่งนี้ต้องใช้นโยบายจูงใจทางภาษีที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในบริบทใหม่ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐ และประชาชนได้สำเร็จต่อไป

ความท้าทายใน “ภารกิจคู่ขนาน…

ในความเป็นจริงรายได้ของเอเจนซี่สื่อขึ้นอยู่กับการโฆษณาเป็นส่วนใหญ่ แต่ในปัจจุบันรายได้จากการโฆษณาของเอเจนซี่สื่อกำลังลดลง ในขณะที่ต้นทุนการผลิตกลับเพิ่มขึ้น ขณะที่สำนักข่าวต่างๆ ยังคงต้องดำเนินการตามภารกิจทางการเมืองให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ดังนั้นข้อเสนอลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสำนักข่าวจึงได้รับความสนใจจากผู้นำสำนักข่าวและนักข่าวทั่วประเทศ

ในการกล่าวถึงประเด็นนี้ นักข่าว ฟุง กง ซวง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง กล่าวว่า สำนักข่าวเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ แต่ในปัจจุบัน สำนักข่าวส่วนใหญ่ต้องดำเนินการทั้งภารกิจทางการเมืองของพรรคและรัฐ ปฏิบัติตามภารกิจที่หน่วยงานบริหารมอบหมาย และต้องเป็นอิสระทางการเงิน

นักข่าวทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งวันทั้งคืน ด้วยความเข้มข้นสูง ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์อย่างมากเพื่อทำงานให้สำเร็จตามภารกิจที่พรรค รัฐ และประชาชนมอบหมาย

ในเส้นทางการปฏิบัติภารกิจ สื่อมวลชนต้องเผชิญกับความยากลำบากต่างๆ มากมาย หากมองในแง่วัตถุประสงค์แล้ว ก็คือการแข่งขันที่รุนแรงของแพลตฟอร์มโฆษณาข้ามพรมแดน เช่น Facebook, TikTok และ YouTube อีกทั้งเว็บไซต์โซเชียลมีเดียอื่นๆ ก็ดึงดูดผู้อ่านและโฆษณาเช่นกัน

เมื่อพูดถึงแรงกดดันเชิงอัตวิสัย นักข่าว ฟุง กง ซวง กล่าวว่า หนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ประสบปัญหาเรื่องรายได้จากโฆษณา เขาได้วิเคราะห์ว่า ในปัจจุบันสำนักข่าวที่มีหนังสือพิมพ์พิมพ์อยู่กำลังขาดทุน เนื่องจากต้องดูแลหนังสือพิมพ์พิมพ์เพื่อดำเนินภารกิจทางการเมือง แต่ในความเป็นจริง สำนักข่าวที่มีจำนวนน้อยมากหรือแทบไม่มีเลยที่จะสามารถรักษาสมดุลของรายรับและรายจ่าย หรือทำกำไรจากการจัดจำหน่ายผ่านช่องทางการตลาดได้... จำนวนหนังสือพิมพ์ที่ขายไม่สามารถเพิ่มขึ้นได้ ในขณะที่จำนวนพนักงานในสำนักข่าวไม่สามารถลดลงได้ นอกจากนี้ การผลิตหนังสือพิมพ์ยังมีต้นทุนการพิมพ์ ต้นทุนการจัดจำหน่าย และค่าลิขสิทธิ์ที่ไม่สามารถลดได้เมื่อต้องบำรุงรักษาหนังสือพิมพ์

ในส่วนของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ นายฟุง กง ซวง ยอมรับว่า ในปัจจุบันหนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ไม่เรียกเก็บเงินจากผู้อ่าน ผู้ใช้บริการใช้ฟรี มีหนังสือพิมพ์เพียงไม่กี่ฉบับเท่านั้นที่เรียกเก็บเงิน แต่ไม่มีแหล่งที่มาของรายได้ที่แท้จริงจากผู้อ่าน แม้จะไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม แต่สำนักข่าวก็ยังต้องผลิตเนื้อหาจำนวนมาก ดูแลการดำเนินงานในด้านสายส่ง แบนด์วิดท์ เทคโนโลยีควบคุมความปลอดภัยของเครือข่าย ความปลอดภัยของข้อมูล ระบบข้อมูล ฯลฯ ซึ่งทั้งหมดนี้ยังคงต้องจ่ายเงินเหมือนธุรกิจที่ไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ

และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ในเรื่องกลไกการปกครองตนเอง หนังสือพิมพ์เตียนฟองได้ปกครองตนเองมาตั้งแต่ปี 2517 และปกครองตนเองอย่างเต็มตัวมาหลายทศวรรษแล้ว ด้วยเหตุนี้ สื่อมวลชนจึงติดอยู่ในความขัดแย้งระหว่างการต้องทำการโฆษณาชวนเชื่อและดำเนินการทางการเมือง ขณะเดียวกันก็ต้องหาเงินทุนเพื่อบำรุงรักษาสิ่งพิมพ์ที่ไม่มีประสิทธิภาพ

จากมุมมองของสำนักข่าวที่มีชื่อเสียงซึ่งมุ่งมั่นที่จะบรรลุ “ภารกิจคู่ขนาน” ของตน บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เทียนฟองเน้นย้ำว่า “ในแง่ของบทบาทและตำแหน่ง สื่อและธุรกิจต่างก็เป็นกำลังสำคัญ แต่ในแง่ของกลไกการดำเนินงาน มีความแตกต่างพื้นฐาน ดังนั้นจึงไม่สามารถ “ทำให้เท่าเทียมกัน” ได้เมื่อใช้ภาษี ธุรกิจสามารถทำธุรกิจได้ในทุกสาขาที่กฎหมายไม่ได้ห้าม สื่อดำเนินการเป็นองค์กรอิสระ ต้องเสียภาษี แต่สามารถดำเนินการได้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้เท่านั้น จึงแทบจะ “ผูกมัด” ทำให้การพัฒนาเป็นธุรกิจเป็นเรื่องยากมาก ”

แน่นอนว่าบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟองก็พูดเช่นกันว่าในความยากลำบากดังกล่าว พรรคและรัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนสื่อมวลชนโดยออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสื่อสารเชิงนโยบาย อย่างไรก็ตาม จำนวนสำนักข่าวที่เข้าร่วมในตลาดการสื่อสารเชิงนโยบายมีไม่มาก มีเพียงหยดเดียวเท่านั้น ซึ่งไม่สำคัญเมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายที่สำนักข่าวใช้จ่ายไป

“ปัจจุบันสื่อสิ่งพิมพ์กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หนังสือพิมพ์ที่โชคดีทำกำไรได้เพียงเล็กน้อย แต่หนังสือพิมพ์ที่เหลืออยู่ในสภาพที่เสมอทุนและขาดทุน “ปะติดปะต่อ” โดยไม่มีแหล่งรายได้ระยะยาวเพื่อลงทุนพัฒนาหรือสะสม เราต้องหาหนทางมากมายในการสร้างรายได้ แต่พูดตามตรง เรายังคงตกอยู่ในสถานการณ์ที่ต้องใช้เงินทุกบาททุกสตางค์ที่หามาได้ และน่าเศร้าที่ต้องบอกว่านี่เป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นทั่วไป หากภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อสิ่งพิมพ์ลดลงเหลือ 0% เป็นเวลา 1 หรือ 2 ปี ฉันคิดว่าเป็นเพียงสัญลักษณ์เท่านั้น เพราะธรรมชาติของสื่อสิ่งพิมพ์คือไม่มีรายได้ที่ต้องเสียภาษีอีกต่อไป แต่การลดภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับสื่อสิ่งพิมพ์จะเป็นกำลังใจอันมีค่าสำหรับนักข่าวที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งวันทั้งคืน ด้วยความเข้มข้นสูง ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์อย่างมาก ดังนั้น ฉันจึงเสนอว่าไม่เพียงแต่จะลดอัตราภาษีลงเหลือ 10% สำหรับสื่อสิ่งพิมพ์ทุกประเภทเท่านั้น แต่ฉันหวังว่าพรรคและรัฐจะมีแผนงานในการยกเว้นภาษีสำหรับสื่อสิ่งพิมพ์” นี่จะเป็นการแสดงถึงความห่วงใยของพรรคและรัฐต่อกิจกรรมสื่อมวลชน และยังทำให้สื่อมวลชนรู้สึกปลอดภัยในการปฏิบัติหน้าที่ทางการเมือง ปฏิบัติภารกิจในฐานะหน่วยงานโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่กฎหมาย และเป็นเครื่องมือโฆษณาชวนเชื่อของพรรค รัฐ และประชาชน...” - นักข่าว ฟุง กง ซวง ครุ่นคิดและเสนอ

อย่า “เทียบเคียง” ธุรกิจกับสำนักข่าว

นักข่าว Le Van Toa ประธานสมาคมนักข่าวจังหวัด Lam Dong ซึ่งมีมุมมองตรงกันเกี่ยวกับความจำเป็นในการมี “กลไกที่เป็นธรรมมากขึ้น” สำหรับสื่อมวลชน กล่าวว่า สำนักข่าวต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นวิทยุหรือโทรทัศน์ สิ่งพิมพ์หรืออิเล็กทรอนิกส์ ล้วนมีลักษณะเฉพาะของตนเอง กล่าวคือ เป็นหน่วยงานสาธารณะที่สร้างรายได้ ไม่ใช่เป็นธุรกิจโดยจำเป็น การทำธุรกิจนั้นมุ่งหวังผลกำไรเป็นหลัก สำนักข่าวมีภารกิจทางการเมืองในการเผยแพร่แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ ซึ่งมีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างความตระหนักรู้ให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน หากอัตราภาษีสำหรับธุรกิจเท่ากันก็ถือว่าไม่สมเหตุสมผลและไม่ยุติธรรม

“เราไม่ได้ถือว่าธุรกิจเท่ากับสำนักข่าว สื่อมวลชนมีหน้าที่เฉพาะ ไม่ใช่ธุรกิจ และผู้นำสื่อก็ไม่ใช่ผู้ประกอบการ ดังนั้น การยื่นภาษีจะต้องคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะด้วย ฉันหวังว่าหน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐจะศึกษาต่อไปถึงการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มให้เหมาะสมกับกิจกรรมของสื่อมวลชน เมื่อนั้นสื่อมวลชนจึงจะสามารถปรับปรุงคุณภาพและแข่งขันกับแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กในปัจจุบันได้” นักข่าว Le Van Toa กล่าว

ในความเป็นจริง ปัจจุบันแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กอย่าง Tiktok, Youtube และ Facebook ได้สร้างการแข่งขันที่ดุเดือด ส่งผลให้รายได้ของเอเจนซี่สื่อลดลงอย่างต่อเนื่อง เพื่อแข่งขันเพื่อส่วนแบ่งทางเศรษฐกิจ สำนักข่าวหลายแห่งถูกบังคับให้ปรับโครงสร้างรายได้ส่วนหนึ่งเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล และวางแผนเนื้อหาใหม่ สำนักข่าวหลายแห่งได้ขยายแหล่งรายได้อย่างกล้าหาญ รวมถึงการโฆษณาแบบดั้งเดิม การจัดเก็บค่าธรรมเนียม; ความร่วมมือด้านสื่อมวลชน การจัดงานกิจกรรม; อีคอมเมิร์ซ; การให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ; องค์กรวิจัย...อย่างไรก็ตาม รายได้จากหนังสือพิมพ์ไม่ได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงแล้ว หากสมมติว่าการใช้ภาษีกับสื่อสิ่งพิมพ์เป็นเวลาหลายปียังคงอยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูง รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ตรอง ถิญห์ อาจารย์อาวุโสของ Academy of Finance กล่าวว่า “อัตราภาษีที่ใช้ก่อนที่จะออกนั้น หน่วยงานบริหารของรัฐต้องใช้เวลาในการศึกษา เมื่อออกแล้ว หน่วยงานบริหารของรัฐของสื่อสิ่งพิมพ์และสำนักข่าวจะต้องใช้อัตราภาษีดังกล่าวและนำไปปฏิบัติ เมื่ออัตราภาษีอยู่ในระดับที่เหมาะสมที่สุด ภาคส่วนภาษีก็จะจัดเก็บรายได้ภาษีที่สำนักข่าวสิ่งพิมพ์สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างง่ายดาย ภาคส่วนสื่อสิ่งพิมพ์เป็นสาขาเฉพาะที่ค่อนข้างพิเศษซึ่งให้บริการเฉพาะ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อใช้อัตราภาษีที่เหมาะสม”

ดังนั้น ควบคู่ไปกับความยากลำบากในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาอย่างเป็นทางการเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 นี้ การเสนอลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลต่อหน้าสื่อมวลชนจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน ครั้งนี้เราจะแก้ไขกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ซึ่งยังเป็นโอกาสแก้ไขกฎหมายภาษีสำหรับสำนักข่าวด้วย สำนักข่าวต่างๆ ขอให้มีความห่วงใยและพิจารณาให้มีนโยบายภาษีที่เหมาะสมแก่สื่อมวลชน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนา ให้สามารถให้บริการสื่อมวลชนได้ดียิ่งขึ้นในการเดินทางสู่เป้าหมาย 100 ปี

ฮาวัน-เลทัม

ที่มา: https://www.congluan.vn/can-co-co-che-cong-bang-hon-nua-voi-bao-chi-post318021.html