ยูเครนถูกโปแลนด์และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสี่ประเทศรังเกียจ ธัญพืชจึงดิ้นรนหาหนทางไปข้างหน้า เผยให้เห็นผู้เล่นเพียงรายเดียวที่ได้รับประโยชน์

ขณะที่สหรัฐอเมริกา สหประชาชาติ (UN) และตุรกีกำลังพยายามเจรจากับรัสเซียเพื่อฟื้นฟูข้อตกลงการซื้อขายธัญพืช เกษตรกรชาวโปแลนด์กลับกังวลว่าสินค้าโภคภัณฑ์ของยูเครนจะล้นตลาดและส่งผลกระทบต่อการผลิตในประเทศ

hu hoạch lúa mì trên cánh đồng gần làng Zghurivka ở vùng Kiev, Ukraine. (Ảnh: Reuters)

ธัญพืชส่วนใหญ่จากยูเครนส่งออกทางถนน โดยจุดหลักในกระบวนการนี้จะอยู่ที่ท่าเรือบอลติก โดยเฉพาะในโปแลนด์ การเก็บเกี่ยว ข้าวสาลีในทุ่งใกล้หมู่บ้าน Zghurivka ในภูมิภาคเคียฟ ประเทศยูเครน (ที่มา : รอยเตอร์)

ชาวนาโปแลนด์วิตกกังวล

เกษตรกรในโปแลนด์กังวลว่าธัญพืชของยูเครนซึ่งส่งไปยังตะวันออกกลางและแอฟริกาอาจรั่วไหลเข้าสู่ตลาดภายในประเทศได้

“การที่ธัญพืชของยูเครนไหลเข้าสู่โปแลนด์ก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญสำหรับเกษตรกรที่ต้องแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่นำเข้าจากต่างประเทศ” Wiktor Szmulewicz ประธานสภาแห่งชาติของหอการค้า การเกษตร กล่าว

ตามที่ Jan Bieniasz ซีอีโอของสหกรณ์เกษตรกรในหมู่บ้าน Laka กล่าว ธัญพืชส่งออกจากยูเครนในปี 2565 ประมาณ 80% ถูกส่งผ่านโปแลนด์ และส่วนใหญ่ "รั่วไหลเข้าสู่ตลาดท้องถิ่น ทำให้ราคาตกต่ำ"

เขากล่าวเสริมว่า ธัญพืชของยูเครนที่ชายแดนมีราคาถูกกว่าธัญพืชของโปแลนด์ถึงร้อยละ 20

ในเรื่องนี้ รัฐบาล โปแลนด์ประกาศว่าจะไม่นำเข้าธัญพืชจากยูเครนอีกต่อไปหลังจากวันที่ 15 กันยายน ซึ่งเป็นวันที่คำสั่งห้ามทั่วทั้งสหภาพยุโรป (EU) จะถูกยกเลิก

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอีกสี่ประเทศ ได้แก่ โรมาเนีย บัลแกเรีย สโลวาเกีย และฮังการี ยังได้ยื่นคำร้องต่อสหภาพยุโรปให้ขยายเวลาห้ามการขายผลิตภัณฑ์ธัญพืชของยูเครนภายในประเทศออกไปจนถึงสิ้นปีนี้เช่นกัน

ใครได้รับประโยชน์?

ยูเครนต้องการให้สหภาพยุโรปเปิดเส้นทางการขนส่งธัญพืชไว้ ซึ่งจะทำให้สามารถส่งออกธัญพืชผ่านโปแลนด์และประเทศสมาชิกอื่นๆ ได้ ในขณะที่เส้นทางทะเลดำถูกปิด

ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปน สนับสนุนจุดยืนของยูเครน โดยกล่าวว่าข้อจำกัดทางการค้าได้บ่อนทำลายความสมบูรณ์ของตลาดภายในของสหภาพยุโรป และความพยายามในการสนับสนุนยูเครน

เจม ออซเดมีร์ รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของเยอรมนี กล่าวว่า “ผู้เล่นรายเดียวที่ได้รับประโยชน์จากการกระทำของโปแลนด์คือรัสเซีย ซึ่งพยายามจะผลักดันยูเครนออกจากตลาดธัญพืชโลก การขยายเวลาห้ามส่งออกธัญพืชของยูเครนออกไปอาจทำให้การส่งออกธัญพืชของยูเครนอ่อนแอลง และการส่งออกธัญพืชของมอสโกก็จะดีขึ้นด้วย”

คาดการณ์ว่าการเก็บเกี่ยวธัญพืชในปีนี้ของยูเครนจะลดลงประมาณ 10% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว เหลือประมาณ 60 ล้านตัน อย่างไรก็ตาม การที่มอสโกถอนตัวจากข้อตกลงเรื่องธัญพืชเมื่อเดือนที่แล้ว และการโจมตีโกดังเก็บธัญพืชด้วยขีปนาวุธที่ตามมา ส่งผลให้อุปทานในเคียฟลดลง และ ราคาก็เพิ่มขึ้น

Oleg Pendzin ผู้อำนวยการบริหารสโมสรสนทนา เศรษฐกิจ ในเคียฟ เชื่อว่าเหตุการณ์ดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อราคาธัญพืชในยูเครนมากนัก

“สาเหตุหลักประการหนึ่งคือประชากรของประเทศลดลงเนื่องมาจากความขัดแย้งกับรัสเซียซึ่งทำให้ความต้องการธัญพืชในตลาดภายในประเทศลดลง” เขากล่าว ด้วยประชากร 40 ล้านคนของยูเครน หมายความว่าประเทศจำเป็นต้องใช้ธัญพืชประมาณ 18 ล้านตันจึงจะสามารถพึ่งตนเองได้อย่างเต็มที่ในด้านธัญพืช

จนถึงปัจจุบัน มีคนออกจากยูเครนไปแล้วประมาณ 8 ล้านคน ซึ่งหมายความว่าการบริโภคธัญพืชภายในประเทศลดลงเหลือ 13-14 ล้านตัน”

เชื่อกันว่าธัญพืชส่วนเกินของยูเครนอยู่ที่ประมาณ 45 ล้านตัน มากกว่าผลผลิตธัญพืชประจำปีทั้งหมดของโปแลนด์ นั่นหมายความว่ายูเครนต้องส่งออกธัญพืชส่วนใหญ่ที่เก็บเกี่ยวได้ในแต่ละปี คำถามคือ จะส่งเมล็ดพืชให้ผู้บริโภคได้ที่ไหนและอย่างไร หากทะเลดำถูกปิดกั้น และประเทศต่างๆ ในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกต้องการห้ามการส่งออก?

เส้นทางใหม่

ใน การประชุมสุดยอดองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีการหารือถึงเส้นทางใหม่ในการส่งออกธัญพืชของยูเครน ในปัจจุบันธัญพืชส่วนใหญ่จากเคียฟจะถูกส่งออกทางถนน โดยจุดหลักในกระบวนการนี้จะอยู่ที่ท่าเรือบอลติก โดยเฉพาะในโปแลนด์

นาย Janusz Wojciechowski กรรมาธิการสหภาพยุโรปด้านการเกษตร กล่าวว่า สหภาพยุโรปพร้อมที่จะส่งออกผลผลิตทางการเกษตรของยูเครนเกือบทั้งหมดผ่านเส้นทางความสามัคคี (เช่น ทางถนน ทางรถไฟ และทางน้ำผ่านดินแดนของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป)

นอกจากนี้ยังมีความเป็นไปได้ที่เส้นทางเดินเรือใหม่ในการขนส่งธัญพืชของยูเครนจะผ่านน่านน้ำอาณาเขตของโรมาเนียและบัลแกเรีย

บลูมเบิร์กรายงานว่าโรมาเนียได้เพิ่มขีดความสามารถของท่าเรือคอนสแตนตาในการขนส่งธัญพืชจากยูเครนข้ามทะเลดำ

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอข้างต้นมีความเป็นไปได้หรือไม่ยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ

กระทรวงต่างประเทศยูเครนแจ้งว่าเคียฟและซาเกร็บได้บรรลุข้อตกลงในการส่งออกธัญพืชของยูเครนผ่านท่าเรือของโครเอเชีย เส้นทางบอลติกใหม่สำหรับธัญพืชของยูเครนสามารถรองรับได้ 25 ล้านตันที่ท่าเรือใน ลิทัวเนีย ลัตเวีย และเอสโตเนีย อย่างไรก็ตาม การเปิดใช้งานเส้นทางนี้จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือด้านการบริหารที่เหมาะสมจากฝั่งโปแลนด์

แหล่งที่มา