การเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 ก่อนกำหนดในวันที่ 15 มีนาคม 2569

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn trình bày chuyên đề tại hội nghị, sáng 16-4. Ảnh: QUANG PHÚC — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มัน นำเสนอหัวข้อในการประชุมเมื่อเช้าวันที่ 16 เมษายน ภาพ: กวาง ฟุก

เช้าวันที่ 16 เมษายน ณ การประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 หลังจากการนำเสนอของนายกรัฐมนตรี ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้นำเสนอหัวข้อที่สองเกี่ยวกับ "การแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมาย แนวทางการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาครั้งที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2569-2574"

การแก้ไขรัฐธรรมนูญมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

เกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมาย สหาย Tran Thanh Man กล่าวว่า มติที่ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025 ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ระบุชัดเจนถึงการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่เป็นการควบรวมระดับตำบล และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จัดระเบียบองค์กรการเมือง-สังคมและองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐเข้าในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม... นี่จะเป็นการเปิดสถานการณ์ใหม่ให้กับการพัฒนาชาติในยุคใหม่ที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

Tổng Bí thư Tô Lâm, Chủ tịch nước Lương Cường, Thủ tướng Phạm Minh Chính, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và các đại biểu dự Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, sáng 16-4. Ảnh: QUANG PHÚC — เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานาธิบดีเลือง เกวง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ประธานรัฐสภา ตรัน ทันห์ มัน และคณะผู้แทนเข้าร่วมการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ในเช้าวันที่ 16 เมษายน ภาพโดย: กวาง ฟุก

เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดข้างต้น ขอบเขตของการแก้ไขและภาคผนวกของรัฐธรรมนูญฉบับนี้จึงมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสองกลุ่ม ประการหนึ่งคือบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง (รวมศูนย์อยู่ในมาตรา 9 และ 10) เพื่อตอบสนองความต้องการในการจัดเตรียมและปรับกระบวนการจัดองค์กร ส่งเสริมบทบาท ความรับผิดชอบ และความกระตือรือร้นของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม บทบาทของการรวมตัวของชนชั้นและชนชั้นที่มุ่งเน้นอย่างเข้มข้นไปที่พื้นที่อยู่อาศัย ใกล้ชิดกับประชาชน และกับแต่ละครัวเรือน ประการที่สอง บทบัญญัติในหมวดที่ 9 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ให้ดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เนื่องจากขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีจำกัด โดยคาดว่าจะครอบคลุมเพียง 8/120 มาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงจะยื่นเอกสารดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในรูปแบบของมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คล้ายกับการดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2531 2532 และ 2544)

เกี่ยวกับการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม ถึง 5 มิถุนายน) รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลร่วมกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามดำเนินการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ ประชาธิปไตย ปฏิบัติจริง เปิดเผย และโปร่งใส (สังเกตการรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้า)

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล มีเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นประมาณ 19,220 ฉบับ โดยมีเนื้อหาที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินนโยบายปฏิรูปกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงเอกสารจากหน่วยงานส่วนกลาง 1,180 ฉบับ และเอกสารจากหน่วยงานท้องถิ่น 18,040 ฉบับ

ตามที่ประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ เราจะแก้ไขเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดองค์กร สิทธิและผลประโยชน์ขั้นพื้นฐานของบุคคล องค์กร รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานท้องถิ่น และส่งผลกระทบโดยตรงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในด้านการงบประมาณ การลงทุน และการวางแผน

การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมจะให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การกำหนดอำนาจอย่างชัดเจนระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ระหว่างระดับจังหวัดและระดับชุมชน การกำหนดอย่างชัดเจนว่างานใดของรัฐบาลระดับอำเภอที่จำเป็นต้องโอนไปยังรัฐบาลระดับชุมชน หรือมอบหมายให้รัฐบาลระดับจังหวัดเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับท้องถิ่นในการดำเนินการ

ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแสดงความคิดเห็นและผ่านร่างกฎหมาย 31 ฉบับ และมติ 12 ฉบับ เสนอความเห็นต่อร่างกฎหมาย จำนวน 10 ฉบับ (ไม่รวมมติการจัดระบบราชการระดับจังหวัดและระดับตำบล ซึ่งจะพิจารณาวินิจฉัยในสมัยประชุม) ถือเป็นปริมาณงานมากที่สุดในประวัติศาสตร์การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

คณะกรรมการกลางได้ตกลงให้ความสำคัญสูงสุดกับการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรกลไกและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยใช้หลักการทั่วไปที่ทั่วไปและสามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้อย่างกว้างขวาง โดยไม่จำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎหมาย มติรัฐสภา และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่ใช้บังคับในปัจจุบันทันที

สหายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติที่เกี่ยวข้อง จะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม โดยกำหนดบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบกลไกและหน่วยงานบริหารระดับตำบลเสร็จสิ้นภายในวันที่ 15 สิงหาคม หน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดจะเริ่มเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการไม่เกินวันที่ 15 กันยายนนี้

Các đại biểu dự Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, sáng 16-4. Ảnh: QUANG PHÚC — ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมระดับชาติเผยแพร่และปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ในเช้าวันที่ 16 เมษายน ภาพโดย: QUANG PHUC

จำนวนผู้แทนที่คาดว่าจะเข้าร่วมประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 16 คือ 500 คน

ส่วนแนวทางการเลือกตั้งสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับ วาระปี 2569-2574 นั้น ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า การเลือกตั้งครั้งนี้กำหนดให้เร็วกว่าการเลือกตั้งครั้งก่อน เพื่อให้เกิดการประสานงานกับคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ และจะดำเนินการตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 โดยเร็วที่สุด จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ (คาดว่าจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15)

กำหนดการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับ ประจำปี 2569-2574 คาดว่าจะเป็นวันอาทิตย์ที่ 15 มีนาคม 2569 และการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งแรกจะจัดขึ้นในวันที่ 6 เมษายน 2569 ดังนั้น หน่วยงาน ท้องถิ่น จึงต้องเตรียมการล่วงหน้าตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล ตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไป

คาดว่าจำนวน ส.ส. ที่จะมีจำนวน 500 คน ซึ่งสัดส่วน ส.ส. ประจำเต็มเวลาอย่างน้อยร้อยละ 40 การให้แนวทางทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้าง: ผู้แทนรุ่นเยาว์ (อายุต่ำกว่า 40 ปี) ประมาณ 10% เลือกผู้แทนกลับมาใหม่ประมาณร้อยละ 30 ผู้แทนหญิงอย่างน้อยร้อยละ 35 ผู้แทนจากชนกลุ่มน้อยมีสัดส่วนอย่างน้อยร้อยละ 18 ของจำนวนบุคคลทั้งหมดในรายชื่อผู้สมัคร ส.ส. อย่างเป็นทางการ

จำนวนผู้แทนสภาประชาชน จำแนกตามขนาดประชากรในแต่ละเขตการปกครอง; โดยปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในระดับตำบล (รวมตำบล แขวง และเขตพิเศษ) คาดว่าโครงสร้างตัวแทนเต็มเวลาในสภาประชาชนจะประกอบด้วยรองประธาน 1 คน และรองหัวหน้าคณะกรรมการ 2 คน

แนวทางทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับ: ผู้แทนไม่ใช่สมาชิกพรรค มุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ในแต่ละระดับ ผู้แทนรุ่นเยาว์ (อายุไม่เกิน 35 ปี) มุ่งมั่นให้ได้อัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่มุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 ให้มั่นใจว่าอย่างน้อยร้อยละ 35 ของรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการเป็นผู้หญิง ให้มีสัดส่วนของชนกลุ่มน้อยที่สมเหตุสมผลสอดคล้องกับลักษณะประชากรในแต่ละท้องถิ่น

เกณฑ์การเลือกผู้แทนโดยพื้นฐานแล้วจะเหมือนกับการเลือกตั้งครั้งก่อน แต่มีประเด็นใหม่คือการให้ความสำคัญกับบุคคลที่มีคุณสมบัติในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุคคลที่ได้รับการอบรมความรู้ทางกฎหมายเบื้องต้น; จะต้องยึดถือมาตรฐานสูงสุดตามข้อกำหนดของงาน จากนั้นจึงพิจารณาเกณฑ์อื่นๆ ตามมา