การปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศ

เด็กๆ เป็นกลุ่มเปราะบางและเสี่ยงต่อการตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดหรือลวนลามทางเพศเป็นพิเศษ

เด็กที่ถูกทารุณกรรมจะได้รับผลกระทบร้ายแรงในระยะยาว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการที่ครอบคลุม โดยเฉพาะช่องทางกฎหมายที่เข้มงวด เพื่อป้องกัน คุ้มครอง และคุ้มครองเด็กจากการล่วงละเมิด

Bảo vệ trẻ em khỏi hành vi xâm hại tình dục. (Nguồn: AFP/TTXVN)

การป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศเด็กกลายเป็นปัญหาที่สังคมโดยรวมให้ความสำคัญ (ที่มา: เอเอฟพี/วีเอ็นเอ)

เสียง แห่ง กฎหมายระหว่างประเทศ

สิทธิเด็กและการคุ้มครองสิทธิเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศเป็นเรื่องที่ชุมชนนานาชาติให้ความสำคัญมาโดยตลอด โดยการสร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อคุ้มครองเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ (CRC) มีบทบัญญัติและแนวปฏิบัติเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการเคารพและปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนของเด็ก รวมถึงการปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดและการแสวงประโยชน์ทางเพศ โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

ประการแรก สิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองจากความรุนแรงทางร่างกายและจิตใจทุกรูปแบบ (มาตรา 9 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) และสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองจากการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ (มาตรา 34 อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) ถือเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็ก ความไม่สามารถละเมิดได้ของร่างกาย และสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายเกี่ยวกับสุขภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี โดยเฉพาะสุขภาพสืบพันธุ์ อย่างไรก็ตาม ทุกปีมีเด็กอายุระหว่าง 5 ถึง 15 ปีประมาณ 2 ล้านคนเข้าค้าประเวณีหรือถูกบังคับให้ค้าประเวณี

ประการที่สอง สิทธิในการแสวงหา รับ และแจ้งข้อมูล (มาตรา 13 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) เด็กทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับการศึกษาในด้านทักษะชีวิต ความเข้าใจในสุขภาพสืบพันธุ์ และหลีกเลี่ยงการละเมิดหรือการแสวงประโยชน์ทางเพศ อย่างไรก็ตาม ทั่วโลกยังคงขาดความสนใจหรือการปฏิเสธสิทธิของเด็กในการเข้าถึงการศึกษาเกี่ยวกับสุขภาพสืบพันธุ์และวิธีการป้องกันตนเองจากการล่วงละเมิดหรือการแสวงประโยชน์ทางเพศ การตั้งครรภ์ที่ไม่พึงประสงค์ และโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์

ประการที่สาม สิทธิในการเข้าถึงการรักษาพยาบาล (มาตรา 24 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) ในปัจจุบัน เด็กและวัยรุ่นในหลายสถานที่มักถูกปฏิเสธการเข้ารับบริการด้านสุขภาพทางการสืบพันธุ์และทางเพศ เนื่องจากพวกเขายังไม่แต่งงานหรือยังไม่บรรลุนิติภาวะ ข้อบังคับทางกฎหมายหรือการดูแลสุขภาพมักจะต้องได้รับความยินยอมจากผู้ปกครอง หรือในกรณีของหญิงสาวที่แต่งงานก่อนกำหนด ต้องได้รับอนุญาตจากสามีจึงจะเข้าถึงบริการดังกล่าวได้

ประการที่สี่ สิทธิที่จะเข้าถึงมาตรฐานสุขภาพที่สูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (มาตรา 24 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก) การขาดการดูแลสุขภาพ การศึกษา และข้อมูล เป็นสาเหตุของโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์รายใหม่ประมาณ 330 ล้านรายในแต่ละปี ซึ่งอย่างน้อยครึ่งหนึ่งอยู่ในกลุ่มคนอายุ 15-24 ปี เด็กสาววัยรุ่นมีแนวโน้มที่จะเสียชีวิตจากการตั้งครรภ์และการคลอดบุตรมากกว่าผู้หญิงในวัย 20 ปีถึง 2 เท่า

บนพื้นฐานของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ประเทศสมาชิกได้กำหนดนโยบายภายในและออกนโยบายที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของประเทศตน

สหภาพยุโรปกำลังร่างกฎระเบียบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก โดยเฉพาะในโลกไซเบอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีประเด็นเชิงบวกหลายประการและการสร้างความเป็นรูปธรรมเพิ่มเติมของอนุสัญญาต่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนเด็ก โดยเฉพาะอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองเด็กจากการแสวงประโยชน์ทางเพศและการล่วงละเมิดทางเพศ (อนุสัญญาลันซาโรเต) ทั้งทางตรงและทางอ้อม

ในประเทศนอร์เวย์ เมื่อปีพ.ศ. 2553 เมื่อมีการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2445 เกี่ยวกับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ได้มีการปรับโทษให้รุนแรงกว่าโทษสำหรับการฆาตกรรม อาชญากรรมรุนแรงอื่นๆ และการล่วงละเมิดทางเพศทั่วไป การเสริมการกระทำผิดบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการ “เลี้ยง” เด็ก ปรับปรุงขั้นตอนทางกฎหมายที่เอื้อต่อเด็กเพิ่มเติมเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศในคดีอาญา เช่น การรับคำให้การแบบมีเงื่อนไข ระยะเวลาในการให้คำให้การ ผู้เข้าร่วมในกระบวนการ ฯลฯ

ในปี 2564 ตามรายงานการสืบสวนสถิติการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก จำนวนคดีที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก (อายุต่ำกว่า 18 ปี) ในประเทศจีนลดลง 46 คดีเมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อนๆ เนื่องมาจากมีการดำเนินมาตรการเพื่อปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

เกาหลีได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็กและผู้เยาว์จากการล่วงละเมิดทางเพศ พ.ศ. 2553 ซึ่งบังคับใช้กับกรณีหรือเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่ล่วงละเมิดทางเพศเด็กและผู้เยาว์ โดยมีขั้นตอนพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กได้รับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายสูงสุด

กฎระเบียบของ กฎหมายเวียดนาม

เวียดนามมักให้ความสำคัญและเข้มงวดมาตรการต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะการเสริมสร้างกรอบกฎหมายเพื่อคุ้มครองเด็กจากการกระทำล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

มาตรา 37 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดว่า “เด็กได้รับการคุ้มครอง ดูแล และได้รับการศึกษาจากรัฐ ครอบครัว และสังคม เด็กมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในประเด็นเกี่ยวกับเด็ก การคุกคาม การทรมาน การทารุณกรรม การละเลย การล่วงละเมิด การแสวงประโยชน์จากแรงงาน และการกระทำอื่นใดที่ละเมิดสิทธิเด็ก ถือเป็นสิ่งต้องห้ามโดยเด็ดขาด” นี่เป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสิทธิเด็กในการดำเนินคดี การบริหาร และกิจกรรมทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก

ประมวลกฎหมายอาญาเวียดนาม พ.ศ. 2558 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมในปีพ.ศ. 2560 ให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อสิทธิเด็กเมื่อกำหนดโทษสูงสุดคือประหารชีวิตสำหรับอาชญากรรมต่อเด็ก โดยเฉพาะ การข่มขืนบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 142) การข่มขืนบุคคลอายุตั้งแต่ 13 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี (มาตรา 144) การมีเพศสัมพันธ์หรือการกระทำทางเพศอื่นๆ กับบุคคลอายุตั้งแต่ 13 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี (มาตรา 145) การอนาจารต่อบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี (มาตรา 146) และการใช้บุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปีเพื่อวัตถุประสงค์ลามกอนาจาร (มาตรา 147) ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 ยังได้กำหนดขั้นตอนพิเศษเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อ เพื่อหลีกเลี่ยงผลทางจิตใจเชิงลบ ตลอดจนตัวตนของเด็ก เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาทางจิตใจในอนาคตมากเกินไป

พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2559 กล่าวถึงการคุ้มครองสิทธิเด็กในการหลีกเลี่ยงการล่วงละเมิดทางเพศโดยตรงดังนี้ “เด็กมีสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองในทุกรูปแบบจากการล่วงละเมิดทางเพศ ” (มาตรา 25) “การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก หมายถึง การใช้กำลัง คุกคาม บังคับ ล่อลวง หรือล่อลวงเด็กให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเพศ เช่น การข่มขืน การล่วงละเมิดทางเพศ การมีเพศสัมพันธ์ การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก และการใช้เด็กเพื่อการค้าประเวณีและสื่อลามกอนาจารในทุกรูปแบบ” (มาตรา 4) พร้อมกันนี้ รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ยังได้เสริมความแข็งแกร่งและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการกระทำล่วงละเมิดหรือลวนลามทางเพศเด็ก

นอกจากนี้ ยังมีการออกเอกสารทางกฎหมายมากมายเพื่อคุ้มครองเด็กจากการล่วงละเมิด เช่น มติที่ 121/2020/QH14 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2563 ของรัฐสภา เรื่องการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการล่วงละเมิดเด็กอย่างต่อเนื่อง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2017/ND-CP ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2560 ของรัฐบาล อธิบายไว้โดยเฉพาะว่าการกระทำที่เป็นการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ได้แก่ การข่มขืนเด็ก การมีเพศสัมพันธ์กับเด็ก การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 18/CT-TTg ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2560 เรื่องการเสริมสร้างแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและปราบปรามความรุนแรงและการล่วงละเมิดเด็ก ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 856/QD-TTg ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2560 เรื่อง การจัดตั้งคณะกรรมการระดับชาติเพื่อเด็ก...

ข้อแนะนำบางประการ

กฎหมายเวียดนามมีบทบัญญัติที่ค่อนข้างครอบคลุมคดีล่วงละเมิดทางเพศเด็ก อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องปฏิบัติตามประเด็นพื้นฐานต่อไปนี้เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เด็กๆ:

ประการแรก จำเป็นต้องขยายขอบเขตการคุ้มครองเด็กให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ ตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก เด็กคือบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี แต่พระราชบัญญัติเด็ก พ.ศ. 2559 กำหนดให้เด็กคือบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี กฎหมายเวียดนามไม่ได้ควบคุมกรณีที่เหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศมีอายุระหว่าง 16 ถึงต่ำกว่า 18 ปี แต่ถือเป็นผู้ใหญ่ ควรพิจารณากรณีเหล่านี้เป็นกรณีของเด็กหรือเป็นสถานการณ์เสริมโทษหรือบรรเทาโทษ เพื่อปกป้องกลุ่มบุคคลเหล่านี้ได้ดีขึ้น

ประการที่สอง จำเป็นต้องระบุถึงสิทธิของเด็กในการเข้าถึงการดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด โดยเฉพาะการบำบัดทางจิตวิทยาเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อการล่วงละเมิดทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะต้องยอมรับอย่างชัดเจนว่านี่คือสิทธิของเด็ก ไม่ใช่สิทธิของผู้ปกครอง เพื่อให้เด็กได้รับสภาพแวดล้อมการดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด เด็กมีสิทธิที่จะเข้าถึงข้อมูล การดูแลสุขภาพที่ดีที่สุด และการศึกษา เพื่อปกป้องตนเองจากการล่วงละเมิดทางเพศ อย่างไรก็ตาม เด็กจำนวนมากไม่ทราบเรื่องนี้ รู้สึกละอายที่จะแสดงความรู้สึกออกมา หรือถูกควบคุมและยัวยุโดยผู้อื่น ส่งผลให้อัตราการก่ออาชญากรรมที่ซ่อนอยู่ยังคงสูงอยู่ ในทางกลับกัน ผู้ปกครองก็ยัง “ระมัดระวัง” ที่จะพาบุตรหลานไปพบนักจิตวิทยาด้วย เพราะกลัวจะกระทบต่ออนาคตของลูกๆ จนอาจเกิดอุปสรรคในการตรวจจับอาการผิดปกติทางจิตใจ หรือแม้แต่โรค “ทางจิต” ในเด็กเมื่อเติบโตขึ้น

ประการที่สาม จำเป็นต้องอ้างอิงถึงประสบการณ์ของบางประเทศในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายเมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อในคดีล่วงละเมิดทางเพศ เช่น การปรับปรุงระบบศาลครอบครัวและเยาวชนให้มีกฎเกณฑ์ขั้นตอนเฉพาะของตนเอง ควรมีวิธีการรับคำพูดที่พิเศษ ไม่ปล่อยให้เด็กมีจิตวิทยาหรือแรงกดดันเชิงลบ ผู้สืบสวนจำเป็นต้องมีความรู้ด้านจิตวิทยาเด็กเมื่อทำการระบุ ประเมิน...; ปรับกฎหมายให้มุ่งป้องกันแบบระยะไกล เช่น อธิบายพฤติกรรม “ล่อลวงทางเพศ” ตามที่บางประเทศกำหนด เช่น นอร์เวย์ ประเทศในยุโรป และเกาหลี

Giáo viên Trường Phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở Lóng Sập, huyện Mộc Châu trao đổi kiến thức về giới tính cho học sinh ở bán trú. (Nguồn: TTXVN)

ครูจากโรงเรียนประจำประถมศึกษาและมัธยมศึกษาลองทรัพย์สำหรับชนกลุ่มน้อย อำเภอม็อกจาว จังหวัดเซินลา แลกเปลี่ยนความรู้เรื่องเพศกับนักเรียนประจำ (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

ประการที่สี่ ดำเนินมาตรการอื่น ๆ ควบคู่กันไป เช่น การเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก การสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีเด็กตกเป็นเหยื่อ ดำเนินการเก็บและสำรวจเพื่อกำหนดแนวทางป้องกันเป็นรายบุคคล; การเสริมสร้างการประสานงานระหว่างครอบครัวและโรงเรียน ทำให้การศึกษาของเด็กเป็นวิชาหรือทักษะในการสร้างความตระหนักรู้ให้กับเด็ก ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษาทางกฎหมาย สร้างความตระหนักทางสังคมเกี่ยวกับวิธีการและกลอุบายของอาชญากรรมประเภทนี้

รัฐจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมาย และเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษาทางกฎหมายในหมู่ประชาชนเกี่ยวกับกฎหมายอาญา การแต่งงานและครอบครัว กฎหมายเกี่ยวกับการดูแลเด็ก การศึกษา การคุ้มครองและการป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก การปกป้องเด็กจากการล่วงละเมิดทางเพศต้องอาศัยความร่วมมือและการประสานงานจากระบบการเมืองและสังคมทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเผยแพร่วิธีการและกลวิธีในการก่ออาชญากรรมของผู้ที่ก่ออาชญากรรมล่วงละเมิดทางเพศเด็กให้แพร่หลายออกไปอย่างกว้างขวาง เพื่อให้ครอบครัวและเด็ก ๆ เองได้สร้างความตระหนักรู้ ต่อต้าน และรู้วิธีป้องกันและตอบสนองต่อการกระทำผิดดังกล่าว

แหล่งที่มา