ปกป้องประชาชนจากภัยพิบัติธรรมชาติ

ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และภูมิอากาศที่เป็นเอกลักษณ์ ทำให้เวียดนามมักได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม เป็นต้น ดังนั้น การรับรองสิทธิของประชาชนเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติต่างๆ จึงเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดเสมอ เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนให้ดีที่สุด และลดผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติให้เหลือน้อยที่สุด

เนื่องจากผลกระทบของพายุลูกที่ 3 ทำให้ทางหลวงแผ่นดิน ทางหลวงจังหวัด และทางหลวงในเขตพื้นที่หลายจุดได้รับความเสียหาย และโครงการชลประทานบางส่วนในลาวไกได้รับความเสียหาย (ที่มา : ข้อมูลรัฐบาล)

การป้องกันและตอบสนองเชิงรุก

ภารกิจที่สำคัญประการหนึ่งของการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ คือการเตรียมความพร้อมในการป้องกันและตอบสนองให้ดี เพื่อให้สามารถดำเนินการเชิงรุกได้ในทุกสถานการณ์

ในยุคปัจจุบัน การพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติได้รับความสนใจเป็นพิเศษเสมอมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการออกนโยบาย มติ คำสั่ง และข้อสรุปต่างๆ มากมายเพื่อรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และเหตุการณ์ต่างๆ คำสั่งหมายเลข 42-CT/TW ลงวันที่ 24 มีนาคม 2563 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกัน ตอบสนอง และเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ถือเป็นเอกสารแนวปฏิบัติในการสร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการป้องกัน การควบคุม และการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ป้องกันพลเรือน พ.ศ. 2566 ได้กำหนดระดับการป้องกันพลเรือนไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถตอบโต้เมื่อประเทศเผชิญกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ อันมีส่วนช่วยรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพของชาติ นอกจากนี้ ยังมีการออกพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งต่างๆ มากมายโดยเร่งด่วนเพื่อป้องกัน ปราบปราม และแก้ไขผลที่ตามมาจากเหตุการณ์ ภัยธรรมชาติ และภัยพิบัติต่างๆ

ล่าสุดกับพายุลูกที่ 3 ตั้งแต่พายุก่อตัวและเข้าสู่ทะเลตะวันออก นายกรัฐมนตรีสั่งการเฝ้าระวังสถานการณ์อย่างใกล้ชิด คาดการณ์ความรุนแรงและเส้นทางของพายุได้อย่างแม่นยำ แจ้งเตือนความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วม ดินถล่ม และเตรียมการรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินทั้งก่อน ระหว่าง และหลังเกิดพายุ ออกโทรเลข 10 ฉบับ จัดตั้งศูนย์บัญชาการส่วนหน้าในตัวเมืองไฮฟอง เพื่อสั่งการอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง เด็ดขาด และเร่งด่วน เพื่อลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุด

งานข้อมูลและเตือนภัยเกี่ยวกับภัยธรรมชาติ ภัยพิบัติ และเหตุการณ์ต่างๆ เป็นไปอย่างทันท่วงทีและรวดเร็ว อัปเดตความคืบหน้าอย่างต่อเนื่องในสื่อมวลชนต่างๆ (โทรทัศน์, วิทยุ, อินเตอร์เน็ต, เครือข่ายสังคมออนไลน์ Facebook, Zalo...) ในหลายภาษา (เวียดนาม, อังกฤษ, ฝรั่งเศส, ภาษาชนกลุ่มน้อยและภาษามือ...) เพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนสามารถเข้าถึงได้ในรูปแบบต่างๆ มากมาย

จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2566 มีการติดตั้งสถานีวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติ 843 แห่ง และหอเตือนภัยน้ำท่วมอัตโนมัติ 16 แห่ง ใน 48 จังหวัด/เมืองทั่วประเทศ จนถึงปัจจุบันจำนวนสถานีวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติที่ลงทุนจากแหล่งสังคมมีอยู่เกือบ 1,400 สถานี ในปี 2566 มีบทความด้านการป้องกันภัยพิบัติตีพิมพ์ประมาณ 40,207 บทความ ส่งข้อความเตือนชุมชน Zalo ไปแล้ว 38.2 ล้านข้อความถึงสมาชิกในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ รักษาและเสริมสร้างการสื่อสาร การเตือนการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติบนเว็บไซต์ เครือข่ายสังคมออนไลน์ อินเทอร์เน็ต...

งานป้องกันยังสะท้อนให้เห็นในการวางผังเมืองและชนบท: การก่อสร้างระบบระบายน้ำ การวางผังที่ดินและการควบคุมน้ำท่วม สร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานให้สามารถต้านทานภัยพิบัติทางธรรมชาติได้

จัดการประชุม หลักสูตรการฝึกอบรม และการประชุมเชิงปฏิบัติการ เพื่อปรับปรุงศักยภาพชุมชนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ ฝึกซ้อมแผนและสถานการณ์สมมติเพื่อให้ประชาชนและผู้มีอำนาจพร้อมเสมอที่จะตอบสนองต่อสถานการณ์ใดๆ ที่อาจเกิดขึ้น โดยไม่รู้สึกประหลาดใจหรือนิ่งเฉย

ในปี 2566 มีหลักสูตรฝึกอบรม การฝึกซ้อมแผน และการฝึกกู้ภัย จำนวน 239 หลักสูตร ให้กับนักเรียนจากกระทรวง ท้องถิ่น ภูมิภาคทหาร กองพลทหารบก และเหล่าทัพ จำนวน 18,633 คน จัดการฝึกซ้อมแผนเผชิญเหตุระดับนานาชาติ 10 ครั้ง, ระดับจังหวัดและระดับเมือง 24 ครั้ง, ระดับอำเภอ 64 ครั้ง และระดับตำบล 162 ครั้ง เพื่อตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุการณ์ และการค้นหาและกู้ภัย โดยมีกำลังเจ้าหน้าที่เข้าร่วมเต็มที่

การกำหนดเป้าหมายในการปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนและรัฐเหนือสิ่งอื่นใด ก่อนอื่นต้องระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะคำขวัญ "4 ด่านหน้า" เพื่อป้องกันและเอาชนะผลที่ตามมา เป็นหนึ่งในข้อสรุป 5 ประการของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมออนไลน์กับกระทรวง สาขา และ 26 จังหวัดและเมือง เพื่อทบทวน ประเมิน และดึงบทเรียนจากการทำงานเพื่อป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของพายุลูกที่ 3

งานกู้ภัยได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน รวดเร็ว และปลอดภัย เมื่อใดก็ตามที่เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ น้ำท่วม และดินถล่ม พรรคและรัฐจะให้ความสำคัญและสั่งการการช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์อย่างใกล้ชิดอยู่เสมอ ผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐลงพื้นที่โดยตรงเพื่อตรวจสอบสถานการณ์และสั่งการการตอบสนอง การช่วยเหลือ และบรรเทาทุกข์

เมื่อเผชิญกับความเสียหายและผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นยางิ ตลอดจนอุทกภัยครั้งใหญ่และดินถล่มในจังหวัดทางภาคเหนือเมื่อต้นเดือนกันยายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ตรวจสอบสถานการณ์ด้วยตนเอง รวดเร็ว เด็ดขาด และสั่งการจัดระเบียบแผนการกู้ภัย ค้นหาผู้ประสบภัยที่สูญหาย และบรรเทาทุกข์ให้กับผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ โดยลดความเสียหายต่อมนุษย์และทรัพย์สินให้เหลือน้อยที่สุด

ในปี 2566 เพียงปีเดียว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ระดมกำลังประชาชน 204,507 คน/ยานพาหนะ 23,132 คัน เพื่อเข้าช่วยเหลือและจัดการผู้ป่วย 4,336 รายอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยเหลือประชาชนได้ 3,968 คน และยานพาหนะ 207 คัน ชี้แนะและช่วยเหลือการอพยพประชาชน 962,933 ราย และยานพาหนะ 201,799 คัน จากพื้นที่อันตรายสู่สถานที่ปลอดภัย เรียก นับ และแนะนำเรือ 328,227 ลำ/คนงาน 1,608,015 คน เพื่อทราบสถานการณ์และทิศทางของพายุและพายุดีเปรสชัน เพื่อดำเนินการป้องกันล่วงหน้า

การบรรเทาทุกข์และการช่วยเหลือในระหว่างและภายหลังเกิดภัยพิบัติธรรมชาติจะดำเนินการอย่างควบคู่กันและทันท่วงทีเพื่อให้ประชาชนสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงโดยเร็ว งานบรรเทาทุกข์ ได้แก่ การบรรเทาทุกข์ฉุกเฉินด้านอาหารและสิ่งจำเป็น เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2567 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เน้นความพยายามทั้งหมดของตนในการช่วยเหลือประชาชนให้สามารถฟื้นฟูชีวิตและผลผลิตของตนเองได้ รวมถึงดำเนินการตามแนวทาง 06 กลุ่มแนวทางปฏิบัติอย่างเร่งด่วน จริงจัง และจริงจัง ตามมติหมายเลข 143/NQ-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2567 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางปฏิบัติเพื่อเอาชนะผลกระทบของพายุหมายเลข 3 (Yagi) อย่างรวดเร็ว

ในปี 2566 รัฐบาลได้จัดสรรเงิน 8,500 พันล้านดองให้แก่ 43 จังหวัดและเมืองเพื่อรับมือกับผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจัดหาเมล็ดพันธุ์ข้าว 100 ตัน เมล็ดพันธุ์ข้าวโพด 67 ตัน และเมล็ดพันธุ์ผัก 10 ตัน สารเคมีจำนวน 56 ตัน และ 10,000 ลิตร สำหรับฆ่าเชื้อปศุสัตว์ สัตว์ปีก และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ให้กับท้องถิ่น เพื่อให้การผลิตมีเสถียรภาพอย่างรวดเร็ว

ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติต่างประเทศ ในปี 2023 เวียดนามจะรับบทบาทเป็นประธานคณะกรรมการอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ (ACDM) ประสานงานกับสำนักเลขาธิการอาเซียนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประชุม AMMDM และกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ภายใต้หัวข้อเรื่อง “จากการตอบสนองสู่การดำเนินการในระยะเริ่มต้นและการเสริมสร้างความสามารถในการรับมือ: อาเซียนสู่การเป็นผู้นำระดับโลกด้านการจัดการภัยพิบัติ” รวมถึงการประชุมระดับรัฐมนตรี 4 ครั้ง การประชุม SOM 10 ครั้ง และการประชุมฟอรั่ม/การประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาค 3 ครั้ง โดยมีคณะผู้แทนเข้าร่วมทั้งหมด 14 คน รวมกว่า 200 คน ซึ่งรวมถึงผู้แทนต่างประเทศประมาณ 150 คน และผู้แทนเวียดนาม 50 คน

นายกรัฐมนตรีตรวจเยี่ยมการฟื้นฟูน้ำท่วม เมืองเอียนบ๊าย (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

การนำโซลูชันไปใช้อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ

ปรากฏการณ์ทางอากาศสุดขั้วและภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้งขึ้นและมีการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งผลให้การคาดการณ์ การเตือน การสนับสนุน และการเอาชนะผลที่ตามมาทำได้ยาก

ในความเป็นจริง ระบบเตือนภัยภัยพิบัติเฉพาะทางที่ติดตั้งไว้เพื่อติดตามและดูแลพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาตินั้น แทบจะไม่สามารถรับรองความครอบคลุมได้ แม้ว่าจะมีการลงทุนและปรับปรุงเครือข่ายสถานีอุทกวิทยาแห่งชาติแล้วก็ตาม แต่ความหนาแน่นของสถานีก็ยังไม่มากและยังไม่กระจายอย่างทั่วถึงในพื้นที่ที่เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติอันตรายบ่อยครั้ง งานพยากรณ์และเตือนภัยมีเฉพาะระดับอำเภอและจังหวัดเท่านั้น การลงทุนในเทคโนโลยีพยากรณ์ขั้นสูงในท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีจำกัด และบางสถานที่ยังไม่มีการจัดทำระบบพยากรณ์และเตือนภัยเฉพาะทางเพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานและงานบางส่วน เช่น สะพาน ท่อระบายน้ำ ฯลฯ ในบางสถานที่ ยังไม่สูงนัก งานประเมินคุณภาพโครงสร้างพื้นฐาน ผลงาน การก่อสร้าง การปรับปรุง ปรับปรุง และเสริมแผนและแนวทางแก้ไขการตอบสนองต่อภัยพิบัติธรรมชาติในบางพื้นที่ ยังมีความล่าช้า ขาดความยืดหยุ่น ความเฉพาะเจาะจง และความละเอียดรอบคอบ การรักษาการสื่อสารให้ราบรื่นในบางพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ห่างไกลเมื่อเกิดภัยพิบัติธรรมชาติยังคงเป็นเรื่องยาก การจราจรถูกตัดขาดทำให้เข้าถึงที่เกิดเหตุได้ยากจึงได้รับการช่วยเหลือไม่ทันท่วงที

จังหวัดบนภูเขาขาดกำลังตอบสนองในพื้นที่และอุปกรณ์สนับสนุน การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติยังคงมีทั้งความคิดเชิงอัตวิสัยและเชิงรับในหน่วยงาน หน่วยงานบางหน่วย และประชาชนบางส่วน

การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติถือเป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีในการทำงานนี้ในเวลาข้างหน้านี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โซลูชั่นพื้นฐานต่อไปนี้:

ประการหนึ่งคือ การสร้างความตระหนักรู้ถึงธรรมชาติอันเป็นอันตรายของภัยพิบัติทางธรรมชาติต่อสังคมโดยรวม เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้เกี่ยวกับแนวปฏิบัติของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน การตอบสนอง และการเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ สร้างความสามัคคีในการตระหนักรู้และการดำเนินการเมื่อเผชิญกับสถานการณ์และผลกระทบด้านลบของภัยพิบัติทางธรรมชาติ ส่งเสริมบทบาทสื่อมวลชนและสื่อมวลชนโดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อกลุ่มเปราะบาง ให้ผู้คนมีทักษะในการป้องกันพายุ น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม เพื่อลดความเสียหาย เอาชนะจิตวิทยาเชิงอัตวิสัยในส่วนหนึ่งของประชาชน

ประการที่สอง ให้ดำเนินการยึดถือและปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคอย่างเคร่งครัด รวมถึงปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายและคำสั่งของรัฐและรัฐบาลอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล มุ่งเน้นการดำเนินการตามคำสั่ง 42/CT-TW ของสำนักงานเลขาธิการ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน และเอกสารแนวทางภายใต้กฎหมายเพื่อให้เกิดการบังคับใช้กฎหมายในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติทางธรรมชาติมักมีความซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวน เพิ่มเติม และปรับระบบเอกสารทางกฎหมายเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

สาม ทำหน้าที่คาดการณ์ เตือนภัย ติดตาม และกำกับดูแลภัยพิบัติทางธรรมชาติให้ดี ปรับปรุงคุณภาพการพยากรณ์ ให้แน่ใจว่าสามารถพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุการณ์ และภัยพิบัติต่างๆ ได้ล่วงหน้า ทันท่วงที และแม่นยำ เสริมสร้างความเข้มแข็งในการติดตั้งระบบเฝ้าระวังและติดตามภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยเฉพาะ อุปกรณ์ติดตามการเดินทางของเรือในทะเล สถานีติดตามระดับน้ำฝนและน้ำ กล้องติดตามอ่างเก็บน้ำและคันกั้นน้ำหลัก ทบทวนและอัปเดตสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้น และการคาดการณ์ระยะยาวของภัยพิบัติทางธรรมชาติและทรัพยากรน้ำเป็นประจำ

ประการที่สี่ ผนวกการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเข้ากับการวางแผนและการพัฒนาแผนเศรษฐกิจและสังคม โปรแกรมการลงทุนและโครงการต่างๆ ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยเฉพาะโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง พื้นที่เมืองใหม่ และพื้นที่อยู่อาศัยที่หนาแน่น เพิ่มความยืดหยุ่นในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและโครงสร้างพื้นฐาน ระบบชลประทานและไฟฟ้าพลังน้ำครบวงจร; พัฒนาพื้นที่ ปรับปรุงคุณภาพป่าต้นน้ำและป่าอนุรักษ์ชายฝั่ง

ประการที่ห้า กระจายการระดมทรัพยากรและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพตามการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในการบริหารจัดการ การตอบสนอง และการฟื้นฟูจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การก่อสร้างงานการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html