เมื่อไรกรมทะเบียนจะทัดเทียมกระทรวงคมนาคม?

ไม่มีพนักงาน ดำเนินการเหมือน…ธุรกิจ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2022/ND-CP ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2022 ของรัฐบาล กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงคมนาคม นอกเหนือจากกรม สถาบัน โรงเรียน ฯลฯ แล้ว กระทรวงยังมีกรมบริหารเฉพาะทางอีก 8 กรม ซึ่งสอดคล้องกับสาขาต่างๆ เช่น ถนน ทางรถไฟ การบิน ทางทะเล ฯลฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอกสารที่ควบคุมหน้าที่ งาน อำนาจ และโครงสร้างองค์กร กรมเหล่านี้ทั้งหมดดำเนินการหน้าที่เดียวกัน นั่นก็คือ การให้คำแนะนำรัฐมนตรีในการบริหารจัดการภาคสนาม ร่างและส่งมอบเอกสารกฎหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อการประกาศใช้; แผนการก่อสร้าง โครงการ และยุทธศาสตร์การพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ... แต่ในความเป็นจริงแล้ว สถานะทางกฎหมายกลับแตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง ดังนั้นตั้งแต่ก่อตั้งขึ้น ทะเบียนเวียดนามจะต้องดำเนินการตามระบอบของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองในการปฏิบัติงาน ทั้งในด้านโครงสร้างองค์กร บุคลากร และการเงิน

“กรมนี้ไม่เคยได้รับสถานะเป็นข้าราชการเลย เงินเดือนและสวัสดิการของพนักงานที่นี่จะดำเนินการตามกลไกของ… ธุรกิจ นี่เป็นการดำรงอยู่ที่ไม่สมเหตุสมผล เป็นความแตกต่างระหว่างกรมทะเบียนกับกรมเฉพาะทางอื่นๆ ในกระทรวง” รองรัฐมนตรีคมนาคมเหงียนซวนซางยืนยันกับ PLVN

ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างข้าราชการที่ทำงานในหน่วยงานบริหารของรัฐกับเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานบริการสาธารณะก็คือ ข้าราชการจะได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ในขณะที่เจ้าหน้าที่จะไม่ได้รับ

ในความเป็นจริง จนถึงจุดนี้ สำนักทะเบียนเวียดนามไม่มีงบประมาณของรัฐ หรือพูดอีกอย่างก็คือ หน่วยงานนี้มีอำนาจอิสระทางการเงิน หากเป็นเช่นนั้น ตำแหน่งต่างๆ เช่น ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ หัวหน้าแผนก... ถูก “ระบุ” ไว้ที่นี่อย่างไร และมีสถานะทางกฎหมายอย่างไรในหน่วยงานบริหารระดับรัฐภายใต้กระทรวงคมนาคม?

“แม้ว่าตำแหน่งในกรมทะเบียนราษฎร์จะไม่อยู่ในบัญชีเงินเดือนข้าราชการ แต่ขั้นตอน มาตรฐาน และเงื่อนไขการแต่งตั้งหรือโยกย้ายทั้งหมดเป็นไปตามระเบียบกระทรวงคมนาคมว่าด้วยการจัดองค์กรบุคลากร กล่าวโดยสรุป ขั้นตอนการสรรหาและแต่งตั้งบุคลากรไม่ต่างจากข้าราชการหรือข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำในกรมหรือหน่วยงานอื่นภายใต้กระทรวง” รองปลัดกระทรวงกล่าว พร้อมเสริมว่า กระทรวงคมนาคมได้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อกำหนดสถานะทางกฎหมายของบุคลากรในกรมให้ชัดเจนและถูกต้องโดยเร็วที่สุด

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ซวน ซาง กล่าวว่า “กระทรวงกำลังประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดการกับปัญหาด้านองค์กรของทะเบียนเวียดนามอย่างทันท่วงที”

ฝ่ายบริหารราชการแผ่นดิน

ทราบกันว่า นอกเหนือจากขั้นตอนการดำเนินการเพื่อให้สามารถ “คืนชื่อให้เด็ก” ได้แล้ว กระทรวงคมนาคมยังได้สั่งให้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานนี้ใหม่ โดยแยกหน้าที่บริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการตรวจสภาพรถออกจากหน้าที่การให้บริการสาธารณะ เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการ ประหยัดต้นทุนทางสังคม สร้างการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการแข่งขันที่เป็นธรรมของผู้ให้บริการตรวจสภาพรถ

คาดว่าศูนย์ตรวจภายใต้กรมจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะ ทะเบียนเวียดนามและสำนักงานทะเบียนในเครือข่ายบางแห่งดำเนินการเฉพาะหน้าที่การจัดการของรัฐ เช่น รูปแบบการดำเนินงานของสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนาม สำนักงานบริหารการบินเวียดนาม เป็นต้น อย่างไรก็ตาม การจัดระเบียบของทะเบียนเวียดนามสามารถกะทัดรัดกว่าและเทียบเท่ากับขนาดของสำนักงานบริหารรถไฟเวียดนามได้

ก่อนหน้านี้ - ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 หลังจากที่ศูนย์ตรวจสอบหลายแห่งต้องปิดตัวลง เนื่องจากผู้นำและผู้ตรวจสอบจำนวนมากในศูนย์และแผนกตรวจสอบภายใต้ทะเบียนเวียดนามถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวชั่วคราว ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรที่ทำหน้าที่ด้านวิชาชีพและเทคนิคอย่างร้ายแรง กระทรวงคมนาคมในขณะนั้นได้ส่งเอกสารถึงกระทรวงมหาดไทยเพื่ออนุญาตให้ทะเบียนเวียดนามลงนามในสัญญาจ้างงานในหน่วยงานในสังกัดจนกว่าจะคัดเลือกพนักงานได้เพียงพอตามระเบียบ

ไม่นานหลังจากนั้น - ในช่วงต้นเดือนมีนาคม 2023 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้โอนและแต่งตั้งนาย Nguyen Chien Thang ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการวิสาหกิจภายใต้กระทรวงให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการทะเบียนเวียดนาม

ตั้งแต่นั้นมา กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการแสดงให้เห็นถึงความละเอียดรอบคอบในการปรับโครงสร้างรูปแบบการดำเนินงานของทะเบียนเวียดนามภายใต้การดูแลของกระทรวง หรือเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องอย่างทันท่วงทีหลังจากเกิดการละเมิดที่น่าตกใจในอุตสาหกรรมนี้

ปัจจุบัน Vietnam Register มีองค์กรที่ปรึกษา 13 แห่งที่ให้ความช่วยเหลือผู้อำนวยการและหน่วยงานในสังกัด 37 แห่ง กลไกการบริหารทางการเงินของกรมในปัจจุบันใช้ตามแบบจำลองของบริษัทจำกัดสมาชิกรายเดียวซึ่งรัฐบาลถือครองทุนจดทะเบียน 100% โดยหน่วยงานในเครือข่ายมีการบัญชีขึ้นอยู่กับกรม

ที่มา: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html