การสร้างความโปร่งใสของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ

บ่ายวันที่ 28 สิงหาคม ที่ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น โดยมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับประเภททรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับจากการประมูล

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ในส่วนของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้คงระเบียบเกี่ยวกับกองทุนไว้ในร่างกฎหมาย

ฉากการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/VNA

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ระเบียบว่าด้วยกองทุนในหมวด ๓ ได้มีการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้สอดคล้องกัน เพื่อให้กองทุนสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลยิ่งขึ้น ในทิศทางดังนี้: การทำให้ระเบียบต่างๆ ที่ได้รับการปฏิบัติอย่างมั่นคงแล้วกลายเป็นกฎหมาย บทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบการสนับสนุน วิธีการสนับสนุน ได้แก่ การเสนอราคา การสั่ง และการมอบหมายงาน (มาตรา 4 ข้อ 30) มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนไว้หลายประการ (มาตรา 31 ข้อ 1); แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (วรรค ๒ และวรรค ๓ มาตรา ๓๑); การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประสานงานการเสนอเพื่อพัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการให้บริการในพื้นที่ (มาตรา 31 ข้อ 4)

ในส่วนที่เกี่ยวกับการออกแบบ การก่อสร้าง และติดตั้งงานโทรคมนาคม (มาตรา 65) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎข้อบังคับว่า การติดตั้งงานโทรคมนาคมบนทรัพย์สินสาธารณะจะต้องเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้ ไม่กระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานและองค์กรที่บริหารและใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และกระทบต่อการทำงานของทรัพย์สินสาธารณะ ให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ทางเทคนิค ภูมิทัศน์, สิ่งแวดล้อม, ความปลอดภัย, ความมั่นคง; ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยแก่ประชาชน (มาตรา 65 ข้อ 1) ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมกฎเกณฑ์ให้รัฐวิสาหกิจที่ติดตั้งงานโทรคมนาคมมีหน้าที่ดูแลรักษางานโทรคมนาคมด้วย (มาตรา 65 วรรคสอง) เนื้อหาค่าใช้จ่ายและการบัญชีที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งงานโทรคมนาคมบนทรัพย์สินของรัฐ จะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

ส่วนเรื่องการประมูลสิทธิใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต (มาตรา 48 มาตรา 50 และมาตรา 53) คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมพิจารณาแล้วเห็นว่า พ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลสิทธิใช้หมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต แต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง สาเหตุหลักคือยากที่จะระบุประเภทของรหัสและหมายเลขโทรคมนาคมที่นำมาประมูลได้อย่างชัดเจนและยากที่จะกำหนดราคาเริ่มต้นในการประมูล

เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางดังต่อไปนี้: การกำหนดประเภทของทรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับผ่านการประมูล กำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นของทรัพยากรแต่ละประเภทตามประสบการณ์ระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและระดับการบริโภคของประชาชน ด้วยเหตุนี้ ราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้โทรศัพท์มือถือจึงถูกกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เฉลี่ยต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนหน้าเวลาการประมูลที่คำนวณสำหรับหนึ่งวัน นอกจากนี้ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังกำหนดลำดับและวิธีการขายทอดตลาดให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สินด้วย (มาตรา 50 วรรค 6)

การพิจารณาความรับผิดชอบในการกู้คืนสิ่งอำนวยความสะดวกโทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้งาน

นายเซือง วัน เฟือก ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ในการประชุม ผู้แทน Duong Van Phuoc (Quang Nam) ได้ให้ความเห็นโดยเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของบริษัทโทรคมนาคมในการเรียกคืนงานโทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้ ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงมีโรงงานโทรคมนาคมและอุปกรณ์ต่างๆ มากมายที่ไม่ได้ใช้งานอีกต่อไป และสายโทรคมนาคมก็ "พันกัน" ในเขตเมือง แม้กระทั่งบนถนนในชนบทและเขตที่อยู่อาศัย ทำให้สูญเสียความสวยงามของเมืองและเสี่ยงต่อความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นได้

ตามที่ผู้แทนระบุ สาเหตุคือผู้ให้บริการเครือข่ายให้บริการที่ไม่รับผิดชอบ ขณะเดียวกัน การใช้งาน การก่อสร้าง และการติดตั้งก็ไม่ได้มาตรฐานด้านเทคนิคและความสวยงาม ผู้แทนเสนอมาตรการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับกรณีเหล่านี้ เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ มีความรับผิดชอบในการรับรองกระบวนการทางเทคนิคและด้านสุนทรียศาสตร์ และการกู้คืนอุปกรณ์และสายเคเบิลที่ไม่ได้ใช้

เกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ ผู้แทน Nguyen Minh Tam (Quang Binh) กล่าวว่า กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ส่งรายงานสรุปเกี่ยวกับกองทุนไปยังจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยประเมินประสิทธิผลการดำเนินงานของกองทุนในช่วงที่ผ่านมาอย่างชัดเจน จึงยืนยันว่า กองทุนมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการดำเนินนโยบายของรัฐในการให้บริการโทรคมนาคมสาธารณะ ตลอดจนรับประกันความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีในการดำเนินการกองทุนนี้ในพื้นที่ห่างไกล รวมถึงลดช่องว่างในการเข้าถึงข้อมูลระหว่างภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมบทบาทของกองทุน ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม ได้เสนอว่ากฎหมายควรพิจารณาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ในการสนับสนุน หลักการดำเนินงาน กลไกการสั่งซื้อ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสนับสนุน และการใช้ทรัพยากรทางการเงินของกองทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส และส่งเสริมบทบาทของกองทุน รวมถึงการรับผิดชอบในการใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่วนที่เหลือควรมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ขอให้คณะกรรมาธิการยกร่างโดยเฉพาะรัฐบาลดำเนินการทบทวนและประเมินเนื้อหาที่จะต้องนำไปปฏิบัติในอนาคตอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งให้มีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับอัตราการจัดสรรเงินทุนจากกองทุนให้แต่ละโครงการเฉพาะ เพื่อนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในกระบวนการบำรุงรักษากองทุน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา