การเน้นปัจจัยทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
ตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 129 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 เรื่องการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งส่วน การปรับหน่วยงานบริหาร การตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อหน่วยงานการบริหารในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ล้วนอยู่ภายใต้การตัดสินใจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ก่อนจะนำเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา การตัดสินใจจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนและระเบียบในหลายระดับ และต้องแสวงหาความคิดเห็นของประชาชนเสียก่อน
ในเขตThanh Chuong ตามที่คณะกรรมการจัดงานของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคเขต Nguyen Trong Anh กล่าวไว้ว่า แผนการที่จะตั้งชื่อหน่วยงานการบริหารใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นได้รับการเสนอโดยคณะกรรมการอำนวยการสำหรับการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับตำบลของเขตโดยอิงจากการวิจัยและการให้ความสำคัญกับปัจจัยทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม จากแผนงานของคณะกรรมการอำนวยการเขต ให้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานที่จะควบรวมกิจการต่อไป โดยผ่านการประชุมคณะกรรมการอำนวยการที่ขยายผลออกไป มอบหมายให้กรรมการผู้อำนวยการใหญ่พรรคประจำเขต ซึ่งเป็นกรรมการอำนวยการ เข้าประชุมหารือกับคณะกรรมการบริหารของตำบลที่รวมเข้าด้วยกัน เพื่อหาข้อยุติ และทำเอกสารส่งให้เขตสรุปแผน ก่อนจะนำเสนอขอความเห็นจากผู้มีสิทธิออกเสียงในเดือนพฤษภาคมปีหน้า
เนื่องจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์ถูกนำมาใช้เป็นพื้นฐานในการตั้งชื่อหน่วยงานการบริหารใหม่ ชื่อของหน่วยงานที่รวมกันในเขตThanh Chuong จึงกลับมาใช้ชื่อเดิมโดยพื้นฐานแล้ว เช่น ตำบล Thanh Hoa และ Thanh Nho ถูกแยกออกจากตำบล Minh Son ในปีพ.ศ. 2497 จากนั้นจึงรวมกลับเป็นชื่อเดิมว่า Minh Son ในทำนองเดียวกัน ตำบลThanh Khe และตำบลThanh Chi ก่อนหน้านี้ก็แยกออกจากตำบลThanh Qua จากนั้นก็รวมกลับเข้าเป็นตำบลThanh Qua อีกครั้ง หรือตำบลสามแห่ง คือ ตำบลทันห์ลวง ตำบลทันห์เอียน และตำบลทันห์ไค เดิมแยกออกจากตำบลมินห์เตี๊ยน จากนั้นจึงรวมกลับเป็นชื่อตำบลมินห์เตี๊ยนอีกครั้ง
การเลือกชื่อหน่วยการบริหารใหม่หลังการควบรวมโดยพิจารณาจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ในเขตเดียนโจว เมืองเดียนโจวถูกควบรวมเข้ากับตำบลเดียนถัน โดยใช้ชื่อใหม่หลังการควบรวมเป็นเมืองเดียนถัน นายเล ดุ๊ค พัท เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเดียนถัน อธิบายการตั้งชื่อเมืองเดียนถันว่า ก่อนหน้านี้ เมืองเดียนเชาและตำบลเดียนถันเป็นหน่วยการบริหารเดียวกัน และแยกออกจากกันตั้งแต่ปี 2520 ในทางกลับกัน ในแนวทางการพัฒนา อำเภอเดียนโจวจะพัฒนาเป็นตัวเมืองเดียนโจว และเมืองนั้นก็จะกลายเป็นเขตหนึ่งในตัวเมือง เพื่อให้แน่ใจว่าชื่อเมืองมีเสถียรภาพ คณะกรรมการบริหารพรรคของทั้งสองหน่วยงานจึงตกลงที่จะเสนอชื่อเมืองว่าเดียนถัน
ในทำนองเดียวกัน ในเขตเอียนถั่น ตำบลกงถั่นและตำบลคานห์ถั่นถูกแยกออกจากตำบลวันทูในปี พ.ศ. 2496 และได้รวมกันในปัจจุบัน โดยใช้ชื่อเดิมว่าวันทู ตำบลด่ายทันห์ และตำบลมินห์ทันห์ ถูกแยกออกจากตำบลมินห์ทันห์ (เก่า) เมื่อปี พ.ศ. 2542 และได้รวมกลับเป็นชื่อเดิมว่าตำบลมินห์ทันห์ ตำบลฟู่ถั่นและตำบลหงถั่นแยกออกจากตำบลฟู่ถั่นในปี 1994 ปัจจุบันได้รวมกันและตั้งชื่อว่าตำบลฟู่ถั่น ตำบลเฮาถันและตำบลหุ่งถันแยกออกจากตำบลเฮาถันในปี พ.ศ. 2550 ปัจจุบันได้รวมกันและตั้งชื่อว่าตำบลเฮาถัน...
สงสัยเรื่องชื่อหมู่บ้านและตำบล
คาดว่าการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมจะทำให้เกิดความเห็นพ้องต้องกันระหว่างแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน โดยอ้างอิงจากการวิจัยและปัจจัยด้านประเพณี ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรม แต่ยังคงมีชื่อหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมอยู่บ้างที่สร้างความกังวลและความกังวลใจให้กับประชาชนจำนวนมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปัจจุบัน ในบางท้องถิ่น การตั้งชื่อหน่วยงานการบริหารใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นเป็นเพียงการรวมชื่อของหน่วยงานทั้งสองก่อนการควบรวมเข้าด้วยกัน ตัวอย่างเช่น ในเขตThanh Chuong ตำบลThanh Giang และตำบลThanh Mai จะถูกรวมเข้าด้วยกัน คณะกรรมการกำกับดูแลเขตได้เสนอชื่อตำบลตานดาน แต่ไม่ได้รับความยินยอมจากแกนนำและสมาชิกพรรคของทั้งสองตำบล ดังนั้น ชื่อตำบลใหม่ที่เสนอจึงเป็น Mai Giang ตำบลซวนเติงได้รวมเข้ากับตำบลถันเซือง โดยคาดว่าชื่อตำบลใหม่จะเป็นตำบลซวนเซือง
หรืออำเภอเดียนโจว ตำบลเดียนซวน รวมเข้ากับตำบลเดียนทับ คาดว่าจะใช้ชื่อตำบลซวนทับ ตำบลเดียนง็อกได้รวมเข้ากับตำบลเดียนบิช และใช้ชื่อว่า ตำบลหง็อกบิช ตำบลเดียนหุ่งได้รวมเข้ากับตำบลเดียนไห่ โดยคาดว่าชื่อใหม่จะเป็นตำบลหุ่งไห่ ตำบลเดียนฮาญ์ได้รวมเข้ากับตำบลเดียนกวาง โดยคาดว่าชื่อใหม่จะเป็นตำบลฮันห์กวาง
หรืออำเภอหุ่งเหงียน โดยรวมสองตำบลเข้าด้วยกัน คือ หุ่งติญและหุงมี คาดว่าจะใช้ชื่อใหม่เป็นตำบลติญมี ตำบลหุ่งทอง ได้รวมเข้ากับตำบลหุ่งตาล โดยเสนอชื่อตำบลใหม่ว่า ตำบลทองตาล ตำบลหุ่งฟุกได้รวมเข้ากับตำบลหุ่งหลอย โดยคาดว่าชื่อตำบลใหม่จะเป็นตำบลฟุกหลอย
ในเขตอำเภอ Quynh Luu ตำบล Quynh Doi ได้รวมเข้ากับตำบล Quynh Hau โดยคาดว่าชื่อตำบลใหม่คือ Doi Hau รวมตำบล Quynh My และตำบล Quynh Hoa เข้าด้วยกัน โดยเสนอชื่อตำบลใหม่ว่า Hoa My รวมเทศบาลตำบล Quynh Luong และเทศบาลตำบล Quynh Minh เข้าด้วยกัน โดยชื่อเทศบาลแห่งใหม่คาดว่าเป็นตำบล Minh Luong รวมตำบลซอนไห และตำบลกวี๋นโธ เข้าด้วยกัน โดยชื่อตำบลใหม่คาดว่าเป็นตำบลไฮโธ เมื่อรวมเทศบาลเมือง Quynh Long และ Quynh Thuan เข้าด้วยกัน คาดว่าชื่อเทศบาลแห่งใหม่คือ Thuan Long...
นายเหงียน ซวน ดิงห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตกวี๋นลู พูดคุยกับเราถึงแผนการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารภายหลังการควบรวมตามแผนการรวมชื่อตำบล 2 แห่งว่า ในส่วนของการรวมชื่อตำบล 2 แห่งที่ควบรวมกันเป็นตำบลใหม่ตามแผนปัจจุบันนั้น ทางเขตก็มีความกังวลและกังวลเช่นกัน ตามมุมมองเดิมและแผนการตั้งชื่อ เขตเลือกที่จะคงชื่อของหนึ่งในสองตำบลที่รวมกันไว้ เพื่อลดแรงกดดันต่อประชาชนในการเปลี่ยนแปลงข้อมูลบนเอกสารหลังจากการรวมกัน ตัวอย่างเช่น ตำบล Quynh Long ได้รวมเข้ากับตำบล Quynh Thuan และได้ใช้ชื่อตำบลใหม่ว่า Quynh Thuan หรือตำบลซอนไฮรวมเข้ากับตำบลกวี๋นเทอ เรียกว่าตำบลซอนไฮ ตำบลกวี๋นโหวได้รวมเข้ากับตำบลกวี๋นโด่ย ตั้งชื่อว่าตำบลกวี๋นโด่ย...
อย่างไรก็ตาม เมื่อปรึกษาหารือกับคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการพรรคประจำท้องถิ่นที่รวมกัน (บางหน่วยงานปรึกษาหารือกับเซลล์ของพรรค) เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและสมาชิกพรรคบางส่วนไม่เห็นด้วยกับแผนของเขตและเสนอแผนอื่น ถึงแม้คณะกรรมการอำนวยการการจัดสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลของเขตจะได้ทบทวนและจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อทำงานร่วมกับแต่ละหน่วยงานและทำงานร่วมกันกับหน่วยงานที่รวมกันแล้วก็ตาม มีหน่วยงานที่นอกจากจะประชุมคณะกรรมการบริหารพรรคประจำตำบลแล้ว ยังจัดประชุมกับตัวแทนสภาประชาชนประจำตำบล เลขาธิการพรรค หัวหน้าหมู่บ้าน หัวหน้าองค์กรมวลชน เพื่อเผยแพร่และระดมมวลชน แต่ก็ยังไม่สามารถสร้างความสามัคคีตามแผนเดิมได้
ณ จุดนี้ เนื่องจากต้องสรุปเนื้อหาเพื่อดำเนินการขั้นตอนต่อไปในแผนงานการจัดทำ จึงได้ทำเอกสารเสนอจังหวัดให้ปรับเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารทั้ง 5 แห่งภายหลังการควบรวมให้เป็นไปตามข้อเสนอของหน่วยงาน เพราะตามระเบียบการตั้งชื่อตำบลต้องเคารพความคิดเห็นของข้าราชการส่วนท้องถิ่นและประชาชน
รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ Quynh Luu ยังได้แจ้งให้ทราบว่า การกำหนดชื่อหน่วยงานบริหารภายหลังการควบรวมกิจการยังคงได้รับความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิลงคะแนนและประชาชนเป็นจำนวนมาก ซึ่งกำหนดจะจัดขึ้นในวันที่ 15 พฤษภาคม หากยังมีความเห็นคัดค้าน ให้ดำเนินการตรวจสอบและทำซ้ำกระบวนการต่อไป หลังจากที่ผู้มีสิทธิออกเสียงลงมติแล้ว สภาเทศบาลจะจัดการประชุม จากนั้น สภาเทศบาลและสภาเทศบาลจังหวัดจะประชุมกันเพื่ออนุมัติโครงการจัดหน่วยบริหาร จากนั้นชื่อใหม่จะได้รับการ "สรุป" อย่างเป็นทางการเพื่อส่งให้รัฐบาลกลางพิจารณาและตัดสินใจ
การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ภายหลังการควบรวม โดยอาศัยความเข้าใจในท้องถิ่นบางแห่ง ความคิดและอุดมการณ์ของท้องถิ่นในหมู่แกนนำบางส่วน สมาชิกพรรค และประชาชน ซึ่งไม่ต้องการให้ "สูญเสีย" ชื่อตำบลของตน สิ่งนี้ต้องอาศัยคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และระบบการเมืองทั้งหมด มีส่วนร่วมในการโฆษณาชวนเชื่อและอธิบายเพื่อให้แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนเข้าใจอย่างชัดเจน ชื่อของตำบลไม่ใช่แค่ชื่อ แต่ที่สำคัญ ชื่อนั้นต้องเชื่อมโยงกับประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอันยาวนาน โดยมีลักษณะนิสัยของคนในชนบทที่ฝังรากลึกในจิตใต้สำนึก เป็นแหล่งความภาคภูมิใจ ความรู้สึกในการอนุรักษ์ และแรงจูงใจในการดิ้นรนสร้างและพัฒนาบ้านเกิดในตัวพลเมืองแต่ละคน
ตามโครงการปรับปรุงหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 จังหวัดเหงะอานมีหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง และหน่วยงานการบริหารระดับตำบล 67 แห่งที่อยู่ภายใต้การปรับปรุง ในจำนวนหน่วยงานการบริหารระดับตำบล 67 หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การจัดการ มีหน่วยงาน 27 หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การศึกษาปัจจัยของหน่วยงานที่ติดกัน จังหวัดเหงะอานมีหน่วยงานที่ดำเนินการจัดการดังกล่าวจำนวน 94 หน่วยงาน เหลือเพียง 45 หน่วยงาน ทำให้เหลือหน่วยบริหารระดับตำบลจำนวน 49 หน่วย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)