ปัญหาด้านอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลของเวียดนาม

อุปทานการผลิตน้ำตาลมีสัดส่วนผกผันกับความต้องการบริโภค

หลังจากปีการเพาะปลูก 2565-2566 ผลผลิตน้ำตาลทั้งหมดของประเทศจะอยู่ที่ 871,000 ตันเท่านั้น ข้อมูลคาดการณ์ของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดว่าการบริโภคน้ำตาลในเวียดนามในปี 2566 อยู่ที่ 2.389 ล้านตัน ดังนั้นปริมาณน้ำตาลที่ผลิตภายในประเทศจึงตอบสนองความต้องการภายในประเทศเพียงร้อยละ 36.4 เท่านั้น

ในขณะเดียวกัน คาดการณ์ว่าปริมาณการนำเข้าน้ำตาลอย่างเป็นทางการของเวียดนามในปี 2566 จะอยู่ที่ประมาณ 319,070 ตันเท่านั้น โดยปริมาณการนำเข้าน้ำตาลทรายขาวและน้ำตาลทรายดิบนอกโควตาภาษีของเวียดนามมีจำนวน 200,000 ตัน น้ำตาลที่นำเข้าภายใต้โควตาภาษีของเวียดนามที่ผูกพันกับ WTO คาดว่าจะอยู่ที่ 119,000 ตัน

ปัญหาอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม – 1

สำนักงานรัฐบาลเผชิญกับความกังวลเกี่ยวกับวิกฤติอุปทานน้ำตาล ล่าสุดจึงได้ออกคำสั่งด่วนเสนอนำเข้าน้ำตาลเพิ่มอีก 600,000 ตัน

ตามรายงานอย่างเป็นทางการของสมาคมอาหารและอาหารแห่งนครโฮจิมินห์ (LTTP) น้ำตาลเป็นหนึ่งในสินค้าโภคภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากคลื่นคุ้มครอง LTTP โดยมีการตัดสินใจจำกัดการส่งออกจากอินเดีย บราซิล... ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนสำรองน้ำตาลทั่วโลก ประกอบกับฤดูกาลผลิตอ้อยในประเทศสิ้นสุดลง ในขณะที่คาดว่าความต้องการจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมการผลิตอาหารกำลังเตรียมตัวสำหรับฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด เช่น เทศกาลไหว้พระจันทร์และวันตรุษจีน ซึ่งความต้องการจะเพิ่มขึ้น 20-30%

ธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มเผชิญแรงกดดันจากการขาดแคลนอุปทานน้ำตาลที่ผลิตในประเทศ เนื่องจากปริมาณน้ำตาลภายในประเทศและน้ำตาลที่คาดว่าจะนำเข้าอย่างเป็นทางการทั้งหมดจะตอบสนองความต้องการบริโภคในปี 2566 ได้เพียง 50% เท่านั้น

ความสามารถในการพึ่งตนเองด้านอุปทานยังคงเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาความแข็งแกร่งภายใน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แหล่งที่มาของวัตถุดิบอ้อยสำหรับการผลิตโรงงานน้ำตาลในเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากผลกระทบสองต่อของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ภัยแล้ง พายุ และน้ำท่วม รวมถึงแรงกดดันจากการลักลอบนำเข้าน้ำตาล และอ้อยที่ต้องแข่งขันกับพืชผลอื่นๆ

ปัญหาด้านอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม – 2

คาดว่าอุตสาหกรรมน้ำตาลภายในประเทศจะฟื้นตัวไปในทางบวก หลังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีมติคงอัตราภาษีศุลกากรป้องกันการค้าต่อไปจนถึงปี 2569 ส่งผลให้โรงงานน้ำตาลในประเทศมีโอกาสแข่งขันได้ดีขึ้นในอนาคต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติเลขที่ 1989/QD-BCT ที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หลังจากการพิจารณาทบทวนการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุนครั้งแรกกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่มาจากราชอาณาจักรไทย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงจัดเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุนกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่ผลิตและจำหน่ายส่งออกโดยบริษัทไทยบางแห่ง โดยมีระยะเวลาการบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 สิงหาคม 2566 ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2569

นี่แสดงถึงความห่วงใยของรัฐบาลในการจัดหาแหล่งวัตถุดิบที่ผลิตในประเทศ คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้บริโภคและชาวไร่อ้อย

อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าการได้ประโยชน์จากราคาน้ำตาลที่เพิ่มขึ้น รวมถึงข้อได้เปรียบด้านภาษีนำเข้าและภาษีป้องกันการค้าเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น

ในอนาคต ปัญหาในการรักษาเสถียรภาพของอุปทานและอุปสงค์รวมถึงแนวโน้มของอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับการเพิ่มโควตานำเข้าน้ำตาลอย่างสมเหตุสมผล ในความเป็นจริง การนำเข้าน้ำตาลดิบเป็นเพียงการแก้ปัญหาการขาดแคลนอุปทานภายในประเทศเท่านั้น ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อส่วนแบ่งการตลาดการผลิตภายในประเทศ ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าเราตอบสนองความต้องการในการผลิตสินค้าที่มีคุณภาพและหลากหลายเพื่อตอบสนองผู้บริโภคในช่วงที่วัตถุดิบขาดแคลน

โดยรวมแล้วการสนับสนุนอุตสาหกรรมน้ำตาลมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพราคาและจัดหาวัตถุดิบสำหรับการผลิตอาหาร การประสานงานระหว่างรัฐบาล การพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบพึ่งตนเองจากวิสาหกิจ และความร่วมมือของเกษตรกร ถือเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำตาลอย่างยั่งยืน และการรับมือกับผลกระทบเชิงเป้าหมายจากตลาด

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม รัฐบาลอินเดียประกาศแผนการห้ามส่งออกน้ำตาลในปีการเพาะปลูก 2023-2024 เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 เนื่องจากมีความกังวลว่าปริมาณฝนที่ลดลงจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อผลผลิตอ้อย ถือเป็นครั้งแรกในรอบ 7 ปีที่อินเดียตัดสินใจห้ามส่งออกน้ำตาล ตั้งแต่ปี 2559 อินเดียได้จัดเก็บภาษีการส่งออกน้ำตาลสูงถึงร้อยละ 20 เพื่อให้ความสำคัญกับอุปทานสำหรับตลาดภายในประเทศ
จากนั้นในวันที่ 29 สิงหาคม 2023 คณะกรรมการประสานงานเศรษฐกิจ (ECC) ของปากีสถานยังได้ออกกฎหมายห้ามการส่งออกน้ำตาลเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาในประเทศอีกด้วย คำสั่งห้ามดังกล่าวมีขึ้นตามคำแนะนำของกระทรวงความมั่นคงทางอาหารแห่งชาติ หลังจากที่รัฐมนตรีคลังรักษาการ ชัมชาด อัคทาร์ เป็นประธานการประชุมของ ECC เพื่อทบทวนสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศ
การตัดสินใจห้ามส่งออกน้ำตาลของประเทศผู้ผลิตอ้อยรายใหญ่ของโลกคาดว่าจะทำให้ปริมาณการผลิตน้ำตาลทั่วโลกลดลงอย่างมาก พร้อมกันนั้นก็ส่งผลให้ราคาอาหารและผลิตภัณฑ์อาหารทุกประเภทปรับสูงขึ้น หากไม่มีมาตรการควบคุมที่ทันท่วงที

บาว อันห์

แหล่งที่มา