บทที่ 2: การจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรการลงทุนที่สำคัญ

“หนึ่งศูนย์กลาง สองเส้นทางมิติหลากหลาย สองความก้าวหน้า สามภูมิภาคที่มีพลวัต” คือแนวทางการพัฒนาพื้นที่ของจังหวัดกวางนิญที่ทางจังหวัดได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนิญยังคงดำเนินการตามแนวทางนี้ต่อไป โดยได้ชี้แจงไว้ในแผนงานระดับจังหวัดสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 จังหวัดกวางนิญให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนและการสร้างพื้นที่พัฒนาเป็นอันดับแรก

พัฒนา “หัวใจ” และ “เส้นสาย” ตามแผน

เข้าใจเจตนารมณ์ของมติการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 เรื่องการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาชาติอย่างถ่องแท้ การติดตามแผนงานจังหวัดกวางนิญอย่างใกล้ชิดในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050...กวางนิญได้ระบุถึงศักยภาพและข้อดีของท้องถิ่น โดยดำเนินการอย่างต่อเนื่องตามพื้นที่พัฒนา "หนึ่งศูนย์กลาง สองเส้นทางมิติหลายมิติ สองความก้าวหน้า สามภูมิภาคไดนามิก" สร้างทางเดินรถที่เชื่อมโยงกับทางเดินเศรษฐกิจ ทางเดินในเมือง มุ่งหวังที่จะสร้างเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลาง และส่งเสริมการเชื่อมโยงภายในภูมิภาค การเชื่อมโยงภูมิภาค การแบ่งเขตและความร่วมมือ ตลอดจนการรักษาศักยภาพ จุดแข็ง ข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

แผนภาพมุมมอง ที่ตั้ง และความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคของจังหวัดกวางนิญ

ดังนั้น “หัวใจ” ก็คือ นครฮาลอง ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการเมือง การบริหาร เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของจังหวัด การพัฒนาเมืองตามแบบจำลองหลายขั้ว โดยมีอ่าวเก๊าลุกเป็นศูนย์กลางเชื่อมโยง ขยายพื้นที่เมืองไปทางทิศเหนือ เส้นทางทั้งสองเส้นทางได้แก่ เส้นทางระเบียงตะวันตกเริ่มจากฮาลองไปยังด่งเตรียวสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและเมืองหลวงฮานอย มุ่งเน้นการพัฒนาห่วงโซ่อุตสาหกรรมในเมือง ได้แก่ อุตสาหกรรมสีเขียว อุตสาหกรรมสะอาด เทคโนโลยีขั้นสูง และการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และจิตวิญญาณ โดยเฉพาะเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลกวางเอียน ถือเป็น “แกนหลัก” เครื่องยนต์เติบโตใหม่ของเส้นทางภาคตะวันตกและจังหวัดที่พัฒนาตามแบบจำลอง “เมืองอัจฉริยะ” โดยมีเขตอุตสาหกรรม บริการ เมืองท่า และพื้นที่แปรรูปอุตสาหกรรมการผลิตที่ทันสมัยและชาญฉลาด รวมถึงศูนย์กลางอุตสาหกรรมไฮเทค ระเบียงด้านตะวันออกเริ่มจากฮาลองไปยังมงไกและมุ่งหน้าสู่ตลาดเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ การพัฒนาเครือข่ายเมืองเชิงนิเวศ - บริการ การค้า การท่องเที่ยวเชิงบูรณาการระดับไฮเอนด์ เกษตรกรรมสะอาด - เทคโนโลยีชั้นสูง และเศรษฐกิจทางทะเล นำการพัฒนาอุตสาหกรรมสู่การขับเคลื่อนเกษตรกรรม

เพื่อส่งเสริมการก่อตั้ง "ศูนย์กลาง" และ "เส้นทาง" ตามการวางแผนในระยะเริ่มต้น จังหวัดกวางนิญได้สร้างเส้นทางการจราจรที่เชื่อมโยงกับเส้นทางเศรษฐกิจ เส้นทางในเมือง ส่งเสริมการเชื่อมโยงภายในภูมิภาคและระดับภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน การแบ่งเขตและความร่วมมือจะทำให้แน่ใจว่าศักยภาพ จุดแข็ง ข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และข้อได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละท้องถิ่นของจังหวัดนั้นมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับสามเหลี่ยมพลวัตทางเหนือ ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางเหนือ และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เพื่อให้เกิดการขยายสูงสุด เสริมซึ่งกันและกัน และพัฒนาไปพร้อมกัน บนพื้นฐานดังกล่าว จะต้องบริหารจัดการอย่างเคร่งครัด ใช้ทรัพยากรที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุ ทรัพยากรป่าไม้ ทรัพยากรทางทะเล อย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ เพื่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จังหวัดนี้มุ่งมั่นที่จะเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางภายในปี 2573 โดยยึดหลักการสร้างพื้นที่ใจกลางเมืองที่ประกอบด้วย 7 เมือง ได้แก่ ฮาลอง, กามฟา, อวงบี, มงกาย-ไฮฮา, ด่งเตรียว, กวางเอียน, วันดอน และก่อตั้งเมืองเตี๊ยนเอียนขึ้นใหม่

ทางด่วนสายฮาลอง-ไฮฟองเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาภูมิภาคตะวันตกของจังหวัด

เมืองฮาลองมีตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ทางเศรษฐกิจพิเศษ เป็น “หัวใจ” ในแนวทางการพัฒนาพื้นที่ของจังหวัดกว๋างนิญ นอกจากนี้ เนื่องจากบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งนี้ ในแผนแม่บทนครฮาลองจนถึงปี 2040 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ฮาลองจึงมุ่งมั่นที่จะพัฒนาตามแบบจำลองของเขตเมืองอัจฉริยะ การพัฒนาที่ยั่งยืนพร้อมปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สอดคล้องกับข้อกำหนดการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของจังหวัด...

สหายเหงียน เตี๊ยน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮาลอง กล่าวว่า ทันทีที่ได้รับผังเมือง ทางเมืองจะประกาศโครงการผังเมืองตามระเบียบข้อบังคับ ออกแผนและการตัดสินใจ จัดตั้งและส่งโครงการผังเมือง ระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรม ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ และส่งเสริมการลงทุนในเส้นทางคมนาคมหลัก เชื่อมโยง เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคเรียน นครฮาลองได้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อลงทุนในโครงการต่างๆ มากกว่า 60 โครงการ และดำเนินงานด้วยการลงทุนรวมกว่า 4,000 พันล้านดองเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการขนส่ง วัฒนธรรม การศึกษา น้ำสะอาด... ในเขตชุมชนบนภูเขา พื้นที่สูง และพื้นที่ห่างไกล ตามแผนงาน ภายในปี 2568 จะมีโครงการและงานใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย โดยมุ่งหวังที่จะสร้างแรงผลักดันและขยายพื้นที่พัฒนาให้กับฮาลอง

ปัจจุบันฮาลองมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองที่แข็งแกร่ง โดยสามารถมองเห็นรูปแบบพื้นที่และโครงสร้างในทิศทางหลายขั้วที่มีบทบาทเป็นศูนย์กลางเชื่อมต่ออ่าวเกว๋าลุก ด้วยความสำคัญและความสนใจของจังหวัด สะพานเลิฟและบิ่ญมินห์จึงเป็นจุดเชื่อมต่อสำคัญ ปิดพื้นที่อ่าวเกว๋าลุก เส้นทางรอบอ่าวกำลังค่อยๆ ประสานและลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อเป้าหมายในการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ พื้นที่รอบอ่าวกำลังถูกพัฒนาเป็นเมืองและมีโครงการลงทุนใหม่ๆ มากมาย เพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิผลในทิศทางที่เหมาะสมกับความต้องการการเติบโตสีเขียวและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

พื้นที่อ่าวฮาลองค่อยๆ เชื่อมโยงพื้นที่กับอ่าวบ๋ายตูลอง อ่าวลานฮา และเกาะกั๊ตบ่า ภาคตะวันออกมีศูนย์กลางการปกครองและการเมือง มีที่ตั้งสำนักงานบริหารสำคัญของจังหวัด ภาคตะวันตกเป็นพื้นที่ใหม่สำหรับเขตเมือง การท่องเที่ยวระหว่างประเทศ และบริการความบันเทิง... ด้วยโครงการเมืองใหม่มากมาย มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดำเนินการโดยบริษัทชั้นนำของเวียดนาม เช่น Vingroup, Sun Group, BIM Group และ Tuan Chau Group ที่เข้ามาลงทุนและก่อสร้าง จากนั้นเปลี่ยนพื้นที่ฝั่งตะวันตกของนครฮาลองให้กลายเป็นพื้นที่อยู่อาศัยที่ทันสมัยและมีคุณภาพสูง

และในที่สุด พื้นที่ภูเขาทางตอนเหนือจะมุ่งเน้นไปที่การอนุรักษ์ระบบนิเวศ การผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศของชุมชน ซึ่งค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้น เนื่องจากเมืองกำลังมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การจัดลำดับความสำคัญในการพัฒนาเส้นทางเชื่อมต่อใหม่ๆ พร้อมกันจากพื้นที่ราบลุ่มไปยังที่สูง เช่น ถนนที่เชื่อมระหว่างซอนเดืองไปยังด่งซอน ด่งลัม และเตรียมที่จะไปยังกีเส็ง การลงทุนที่ให้ความสำคัญนี้ไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ทางตอนเหนือของฮาลองได้รับการพัฒนาและให้ผู้คนบนที่สูงมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมที่ดินที่มีศักยภาพอย่างมากอีกด้วย

จะเห็นได้ว่าด้วยกลยุทธ์การพัฒนาและขยายพื้นที่ของตนเอง บทบาทของ "หัวใจ" ของเมืองฮาลองจึงค่อยๆ ก่อตัวขึ้น การวางแผนไม่เพียงช่วยให้เมืองแก้ปัญหาการจัดสรรพื้นที่เพื่อเป้าหมายการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังขจัดคอขวดพื้นฐานของพื้นที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ล้นเกิน และการขาดการประสานกันของโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ซึ่งเป็นคอขวดของสองพื้นที่ฮาลอง-ฮว่านโบก่อนการควบรวมกิจการ

พลังขับเคลื่อนใหม่เพื่อการพัฒนาภาคตะวันตก

เมื่อมองย้อนกลับไปในปีที่ผ่านมา ภูมิภาคตะวันตกของจังหวัดมี "อุปสรรค" มากมายที่จำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เมืองกวางเอียนมีศักยภาพและข้อได้เปรียบหลายประการ เช่น เป็นศูนย์กลางเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เป็นพื้นที่เมืองชายฝั่งทะเลที่มีการก่อสร้างและพัฒนามากว่า 200 ปี แต่โอกาสในการพัฒนายังมีอย่างจำกัด เนื่องจากเส้นทางคมนาคมหลักคือทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 ที่ผ่านท้องถิ่นซึ่งสั้นและอยู่ห่างจากศูนย์กลางเมือง โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งขั้นพื้นฐานเชื่อมต่อพื้นที่ด้วยถนนสายต่าง ๆ ในจังหวัดที่คับแคบและทรุดโทรม รวมถึงระบบเรือข้ามฟากที่ล้าสมัยซึ่งต้องใช้เวลาเดินทางนาน สิ่งนี้เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาค และขาดความน่าดึงดูดในการดึงดูดการลงทุน

เขตอุตสาหกรรมก่อตั้งขึ้นในตัวเมืองกวางเอียน

โดยยึดตามความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับแนวทางการพัฒนาใหม่ โดยติดตามการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่อาณาเขตของจังหวัดอย่างใกล้ชิด วางแผนสร้างพื้นที่ภาคตะวันตกให้กลายเป็นประตู ศูนย์กลางเศรษฐกิจ ศูนย์กลางท่าเรือ ศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและจิตวิญญาณ... จังหวัดกวางนิญได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในพื้นที่นี้ โดยคาดหวังว่าจะสร้างแรงผลักดันการพัฒนา หัวรถจักรเศรษฐกิจ และการเติบโตของจังหวัด

ตามนั้น หลังจากสะพาน Bach Dang ได้สร้างแกนทางด่วนตามแนวจังหวัดแล้ว โดยเลือก Quang Yen เป็นประตูสู่จังหวัดใหม่ Quang Ninh ได้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อลงทุนในห่วงโซ่โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งใหม่ที่เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันตก เช่น ทางแยก Dam Nha Mac และ Ha Long Xanh ถนนริมแม่น้ำที่เชื่อมต่อทางด่วน Ha Long-Hai Phong กับเมือง Dong Trieu เชื่อมโยงเมือง Hai Phong เพื่อสร้างสะพาน Ben Rung และ Lai Xuan เพื่อทดแทนวิธีการขนส่งด้วยเรือข้ามฟากแบบเดิม เหล่านี้เป็นโครงการที่มีความสำคัญเป็นพิเศษซึ่งเป็นแรงผลักดันในการสร้างความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุน เพิ่มผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

ด้วยการคิดเชิงกลยุทธ์ วิสัยทัศน์ระยะยาว การคว้าโอกาส ศักยภาพ และข้อได้เปรียบที่เป็นเอกลักษณ์อย่างเชิงรุก... การลงทุนที่สำคัญของ Quang Ninh ในภูมิภาคตะวันตกได้เปลี่ยนพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพมากมายนี้ให้กลายเป็นการพัฒนาที่แข็งแกร่ง มีโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกันและทันสมัย การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรได้เปลี่ยนพื้นที่ดังกล่าวให้กลายเป็นศูนย์กลางเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และงานจราจรได้กลายมาเป็น "กระดูกสันหลัง" และเป็นเส้นทางที่สำคัญที่สุดที่นำนักลงทุนเข้ามาในพื้นที่ ที่นี่ยังเป็นพื้นที่ที่มีเขตอุตสาหกรรมมากที่สุดในจังหวัดจนถึงปัจจุบัน โดยมีนักลงทุนรายรองมากกว่า 100 ราย จาก 13 ประเทศ เข้ามาดำเนินการด้านการผลิตและธุรกิจ ขณะนี้ “คลื่น” การลงทุนในพื้นที่ภาคตะวันตกยังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมีโครงการมูลค่าหลายล้านเหรียญสหรัฐฯ มากมาย

สะพานเบิ่นรุง เชื่อมระหว่างกวางนิญ-ไฮฟอง

นอกจากจะมีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นศูนย์กลาง ตั้งอยู่ในระเบียงพัฒนาเศรษฐกิจทางตอนเหนือของเวียดนาม ซึ่งเชื่อมโยงเศรษฐกิจ การค้า และบริการกับเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล เช่น วันดอน ก๊าตไห ไทบิ่ญ และศูนย์กลางอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต เช่น บั๊กนิญ บั๊กซาง... การให้ความสนใจ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการให้ความสำคัญกับการพัฒนาในเส้นทางด้านตะวันตก ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญที่นายกรัฐมนตรีจะต้องอนุมัติและเสริมเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลกวางเอียนที่มีพื้นที่ 13,303 เฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงเขตเมืองที่มีความซับซ้อน อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีขั้นสูงในเมืองอวงบีและเมืองกวางเอียน เข้ากับเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลของเวียดนาม แรงบันดาลใจให้เมืองด่งเตรียวสถาปนาตัวเองเป็นเมืองที่ 5 ของจังหวัด กลายเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญของแกนทางด่วนสายตะวันออก เชื่อมโยงเขตอุตสาหกรรม เขตเมือง และศูนย์กลางต่างๆ เชื่อมโยงสนามบินนานาชาติ 3 แห่ง (โหน่ยบ่าย กัตบี วันดอน) และระบบท่าเรือระหว่างประเทศ ก่อให้เกิดเขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่

การให้ความสำคัญต่อการลงทุนและพัฒนาเส้นทางภาคตะวันตกของจังหวัดยังมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมพื้นที่ดิน การสร้างภูมิทัศน์ ผลงานสถาปัตยกรรมที่แสดงถึงอัตลักษณ์ของท้องถิ่นเพื่อรองรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเมื่อเชื่อมโยงกลุ่มโบราณสถานและทัศนียภาพของ Yen Tu ราชวงศ์ Tran ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานให้ UNESCO รับรองให้กลุ่มโบราณสถานและทัศนียภาพของ Yen Tu เป็นมรดกโลก ซึ่งเป็นมรดกโลกลำดับที่สองของจังหวัด Quang Ninh...

ด้วยการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก การวางแผนได้รวมเอาข้อมูลเชิงลึกของจังหวัด ความทะเยอทะยานในการพัฒนา ความกระตือรือร้น และการมองการณ์ไกลเข้าไว้ด้วยกันอย่างสมบูรณ์ แสดงให้เห็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ได้อย่างชัดเจน... แนวทางในแผนพัฒนาระยะยาวจากการวางแผนระดับจังหวัดในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำลังช่วยให้กวางนิญขจัดแนวทางที่กระจัดกระจายและเป็นแบบท้องถิ่น และสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาและการสร้างแบรนด์ เพื่อให้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตที่ครอบคลุมของภูมิภาคภาคเหนือ

แหล่งที่มา