อาเซียนพบยากที่จะ “หลีกเลี่ยง” นายทรัมป์ แต่ก็มีวิธีการที่มีประสิทธิผลของตัวเอง

อาเซียนได้แสดงให้เห็นว่า แม้จะมีความหลากหลายและมุมมองที่แตกต่าง แต่การบรรลุฉันทามติยังคงเป็นหลักการพื้นฐาน อาเซียนที่มั่นคงและเจริญรุ่งเรืองถือเป็นทรัพย์สินสำหรับสันติภาพโลกและการพัฒนาเศรษฐกิจ

ฉันทามติยังถือเป็นหลักการพื้นฐานของอาเซียน ในภาพ: ผู้นำประเทศสมาชิกในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 44 ตุลาคม 2567 ที่ประเทศลาว (ที่มา: VGP/นัทบั๊ก)

มาร์คสุดยอด "อายุ" 58

ภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันมีความผันผวนเช่นเดียวกับรูปแบบสภาพอากาศที่ไม่สามารถคาดเดาได้ ขณะที่ปีงูกำลังเริ่มต้นขึ้น ชุมชนนานาชาติกำลังเผชิญกับนโยบายที่น่าแปลกใจจากมหาอำนาจชั้นนำของโลก นั่นคือ สหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ขัดขวางอาเซียนในการกำหนดจุดยืนทางนโยบายในระยะสั้นและระยะกลางเพื่อเสริมสร้างสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค แม้ว่าอาเซียนจะก่อตั้งมาเป็นเวลา 58 ปีแล้ว แต่อาเซียนก็ยังคงยึดมั่นในหลักนิติธรรม โดยยึดหลักปฏิบัติที่ไม่เผชิญหน้ากัน ภายใต้กรอบของกฎหมายและระบบของสหประชาชาติ

ปัจจัยสำคัญสองประการที่อาเซียนต้องพิจารณา ประการแรก การกลับมาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะส่งผลอย่างมากต่อระเบียบโลก นโยบายต่างประเทศแบบ "อเมริกาต้องมาก่อน" ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของนายทรัมป์ ก่อให้เกิดความตึงเครียดทางการทูต การคุกคาม และมาตรการตอบโต้ระหว่างพันธมิตรและหุ้นส่วน

ชุมชนระหว่างประเทศไม่เคยเผชิญกับการต่อต้านนโยบายของสหรัฐฯ ในระดับเช่นนี้มาก่อน นายทรัมป์แสดงให้เห็นว่าเขาจะปฏิบัติตามคำกล่าวของเขา ดังนั้นอาเซียนจะต้องไม่ปล่อยให้บริบทภายนอกมาแบ่งแยกกลุ่มกัน

ประการที่สอง อาเซียนยังไม่เคยเป็นเป้าหมายโดยตรงต่อนโยบายของนายทรัมป์ รวมถึงการเพิ่มภาษีศุลกากรหรือมาตรการทางเศรษฐกิจอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าสหรัฐฯ จะยังคงให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับอาเซียนต่อไปหรือไม่ ในช่วงวาระแรกของทรัมป์ (2560–2564) ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอาเซียนไม่ได้มีจุดเด่นมากนัก ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะคาดหวังว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงแนวทางของเขา

เมื่อเขากลับมารับตำแหน่ง นายทรัมป์ก็มุ่งเน้นไปที่เพื่อนบ้านโดยตรงของเขา รวมทั้งแคนาดา เม็กซิโก และละตินอเมริกา แต่ภายในไม่กี่วัน เป้าหมายก็รวมถึงจีนและสหภาพยุโรปด้วย

ความเห็นพ้องต้องกันเป็นหลักการพื้นฐาน

ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า การแข่งขันระหว่างจีนและสหรัฐฯ จะดึงดูดความสนใจจากทั่วโลก ซึ่งอาจนำไปสู่การกลับมาของสงครามการค้าอีกครั้ง การกระทำใดๆ ของทั้งสองอำนาจจะก่อให้เกิดผลกระทบในวงกว้าง ไม่สามารถตัดความเสี่ยงของความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงกลายเป็นความขัดแย้งออกไปได้

โอกาสที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งจะใช้แนวทางการเผชิญหน้ากันน้อยลงนั้นมีน้อยมาก เนื่องจากสหรัฐฯ กำลังส่งเสริมผลประโยชน์หลักของตน และต้องการรักษาตำแหน่งของตนในฐานะประเทศที่ทรงอำนาจมากที่สุดในโลก

นอกเหนือจากความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนแล้ว ยังมีความท้าทายสำคัญอื่นๆ ที่จะกำหนดอนาคตของโลก ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว ความปลอดภัยทางไซเบอร์ ความปลอดภัยด้านอาหาร พลังงาน และการเปลี่ยนแปลงทางประชากร

การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก ครั้งที่ 19 (EAS) ที่ประเทศลาว 11 ตุลาคม 2567 (ภาพ: กวางฮัว)

วิธีที่ดีที่สุดสำหรับอาเซียนในการแก้ไขปัญหาข้ามพรมแดนเหล่านี้คือการรักษาความสามัคคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความสัมพันธ์กับมหาอำนาจต่างๆ รวมถึงสหภาพยุโรป อาเซียน+3 และโลกใต้

แม้ว่าเป้าหมายยังคงเป็นการบูรณาการอาเซียนอย่างราบรื่น การสนับสนุนจากประเทศคู่เจรจาก็มีความสำคัญเท่าเทียมกันในการบรรลุเป้าหมายในระดับภูมิภาค “พูดได้ง่ายกว่าทำ”

อย่างไรก็ตาม อาเซียนได้แสดงให้เห็นว่า แม้จะมีความหลากหลายและมุมมองที่แตกต่าง แต่การบรรลุฉันทามติยังคงเป็นหลักการพื้นฐาน อาเซียนที่มั่นคงและเจริญรุ่งเรืองถือเป็นทรัพย์สินสำหรับสันติภาพโลกและการพัฒนาเศรษฐกิจ

อำนาจทางการทูตในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

ในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ อาเซียนสามารถแสดงอำนาจทางการทูตได้ สนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (TAC) ซึ่งลงนามในปี พ.ศ. 2519 ยังคงเป็นรากฐานของแนวทางการทูตของอาเซียน หลักการของสนธิสัญญานี้ - การไม่ใช้กำลัง การตัดสินใจบนพื้นฐานของฉันทามติ และการไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน - ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง

ในปัจจุบัน มี 55 ประเทศ คิดเป็นหนึ่งในสี่ของจำนวนสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด ได้ลงนามในสนธิสัญญา TAC ซึ่งเน้นย้ำถึงบทบาทของสนธิสัญญาในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพ

มุมมองอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิกจะยังคงเป็นแนวทางในการมีส่วนร่วมของอาเซียนกับคู่เจรจาในด้านต่างๆ เช่น ความร่วมมือทางทะเล การพัฒนาอย่างยั่งยืน การเชื่อมโยง และเศรษฐกิจ

ภายในทศวรรษหน้า เศรษฐกิจอาเซียนจะเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 4 ของโลก ส่งผลให้อิทธิพลของอาเซียนต่อกิจการระดับโลกเพิ่มมากขึ้น กลไกที่นำโดยอาเซียน เช่น ฟอรั่มภูมิภาคอาเซียน (ARF) การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) และการประชุมอาเซียน+1 จะต้องได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น เพื่อผลักดันปัญหาต่างๆ ที่อยู่ในความสนใจร่วมกัน

บทบาทของเวียดนามในอาเซียนได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ในภาพ: นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh แบ่งปันแนวทางที่สำคัญสำหรับอาเซียนในการประชุมเต็มคณะของการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 44 และ 45 (ที่มา: VGP)

ปัจจัยขับเคลื่อนสำคัญของอาเซียน

ความสามารถในการปรับตัวและความแข็งแกร่งของอาเซียนขึ้นอยู่กับสมาชิก เวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศอินโดจีนประเทศแรกที่เข้าร่วมอาเซียนในปี 2538 เดิมทีถูกมองว่าเป็นผู้ที่อาจก่อความวุ่นวายในความสัมพันธ์ภายนอกของอาเซียน

อย่างไรก็ตาม สามทศวรรษต่อมา บทบาทของเวียดนามในอาเซียนได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน และเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางว่าเวียดนามเป็นผู้ส่งเสริมสันติภาพและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

“การทูตไม้ไผ่” ของเวียดนาม ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของความยืดหยุ่นและความอดทน ช่วยให้เวียดนามรักษาสมดุลความสัมพันธ์กับมหาอำนาจโลกได้ ขณะเดียวกันก็ยังคงปกป้องผลประโยชน์ของชาติไว้ได้

เวียดนามได้บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจของภูมิภาคอย่างเต็มตัว โดยได้รับประโยชน์จากข้อตกลงการค้าทวิภาคีและพหุภาคี ความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นของเวียดนามยังช่วยให้อิทธิพลทางการเมืองเพิ่มขึ้นทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติอีกด้วย

ในปีต่อๆ ไป เวียดนามจะเป็นหนึ่งในพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของอาเซียน ลำดับความสำคัญด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงของเวียดนามมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับผลประโยชน์ร่วมกันของสมาคม ด้วยประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ เวียดนามตั้งเป้าที่จะเสริมสร้างศักยภาพร่วมกันของอาเซียนในการตอบสนองต่อความไม่แน่นอนระดับโลกในปีต่อๆ ไป

ยุคแห่งการทูตที่เชื่องช้าและความสนุกสนานสิ้นสุดลงแล้ว ในปัจจุบัน “วิถีอาเซียน 2.0” จะต้องมีความยืดหยุ่น ปรับตัว และพร้อมรับกับความท้าทายใหม่ๆ ในอนาคต

* บทความนี้เป็นความคิดเห็นส่วนตัวของผู้เขียน

ที่มา: https://baoquocte.vn/asean-kho-ne-ong-trump-nhung-co-phuong-thuc-hieu-nghiem-cua-rieng-minh-304513.html