Почему некоторые важные национальные проекты отстают от графика?

Реализация некоторых проектов все еще идет медленно.

Продолжая повестку дня 7-й сессии, утром 25 мая Национальное собрание обсудило в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национального собрания о результатах тематического надзора за «реализацией Постановления № 43 Национального собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Представляя Сводный отчет о результатах реализации тематического надзора за выполнением резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заместитель главы Постоянного комитета Делегации по надзору Ле Куанг Мань сообщил, что ход выполнения ряда проектов по-прежнему медленный по сравнению с требованиями, изложенными в резолюциях Национальной ассамблеи, а по ряду проектов ожидается увеличение общего объема инвестиций, что приводит к необходимости корректировки политики инвестирования проектов.

Для некоторых проектов, разделенных на составные проекты, реализуемые независимо разными населенными пунктами, сложно согласовать, координировать и сбалансировать общие инвестиции между составными проектами.

Прогнозирование и инвестиционная подготовка некоторых проектов по-прежнему ограничены, не в полной мере предвидя трудности и проблемы в процессе реализации, не обеспечивая долгосрочного видения, что приводит к корректировкам в ходе реализации; Некоторые недавно завершенные проекты, введенные в эксплуатацию в короткие сроки, потребовали инвестиций в расширение.

В некоторых проектах реализация проектирования, оценки и утверждения, а также составление смет по-прежнему недостаточны; Приемка, оплата, управление инвестиционными затратами и качество строительства по-прежнему имеют некоторые ограничения.

Некоторые проекты были завершены и введены в эксплуатацию, но пока не были проинвестированы одновременно с остановками отдыха и интеллектуальными транспортными системами (ИТС); Отсутствие сбора платы привело к трудностям в управлении, эксплуатации и обслуживании проекта; На многих участках пути еще существуют, недостатки...

Прогресс в завершении некоторых проектов все еще медленный по сравнению с требованиями резолюций Национальной ассамблеи.

В отчете Надзорной делегации также конкретно указаны причины существования и ограничения (объективные причины, субъективные причины, обязанности Правительства и министерств, отраслей, местностей...).

Говоря об объективных причинах, г-н Мань отметил, что эпидемия COVID-19, которая длится почти 2 года, сильно повлияла на ход строительства и замедлила его. Геополитические конфликты по всему миру привели к тому, что цены на топливо и сырье выросли сверх ожиданий.

Некоторые компоненты проектов, инвестированные по методу государственно-частного партнерства в рамках Проекта по строительству некоторых участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке страны в период 2017–2020 гг., в процессе реализации из-за невозможности выбрать инвесторов были вынуждены отчитаться перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи за разрешением на преобразование в форму государственных инвестиций, что привело к затягиванию сроков реализации.

На ранних этапах применения конкретных механизмов и политик ведомства все еще находились в замешательстве, инструкции министерств и отраслей не были своевременными или имели разное толкование, что вызывало трудности в их реализации, например, процедуры предоставления горнодобывающих участков напрямую подрядчикам, процедуры изменения целевого назначения лесопользования; Некоторые правовые нормы по-прежнему неадекватны и непоследовательны, что приводит к трудностям в их применении.

Каковы обязанности агентств?

Что касается субъективных причин, то инвестиционная подготовка некоторых проектов по-прежнему ведется пассивно, некачественно, не соответствует действительности, а также имеются недостатки в работе по формированию, оценке, утверждению проектов, смет и строительству со стороны некоторых инвесторов, консалтинговых подразделений и подрядчиков.

Некоторые ведомства не приняли решительных мер, и по-прежнему сохраняется ситуация ухода от ответственности. Возможности Совета по управлению проектом, назначенного в некоторых населенных пунктах в качестве руководящего органа, неравномерны. Некоторые населенные пункты показали неудовлетворительные результаты, что повлияло на ход и качество реализации отдельных проектов.

Реализация большого количества проектов в один и тот же период времени ограничивает мобилизацию ресурсов для реализации некоторых проектов, а в некоторых случаях приводит к тому, что прогресс не соответствует требованиям...

Сцена утреннего заседания 25 мая.

В некоторых населенных пунктах компенсация, поддержка и переселение для восстановления земель под проекты по-прежнему осуществляются медленно, поскольку это сложная и трудоемкая работа, напрямую влияющая на права и средства к существованию людей и предприятий.

Кроме того, недостатки в управлении земельными ресурсами существуют уже давно, а инвентаризация, компенсация и поддержка по-прежнему сталкиваются со многими трудностями...

Что касается ответственности агентств, г-н Мань сказал, что управляющие агентства и компетентные органы, организующие реализацию проекта, несут ответственность за недостаточную тщательность, нерешительность и несвоевременную координацию действий по устранению возникающих трудностей и проблем, что приводит к тому, что некоторые проекты не соответствуют требованиям к прогрессу.

Инвесторы, консалтинговые организации и соответствующие агентства, ответственные за подготовку отчета о предварительном технико-экономическом обосновании, отчета о технико-экономическом обосновании, технического проекта и сметы расходов, имеют ненадлежащее и неточное содержание и не смогли предсказать возникающие проблемы; Предварительный общий объем инвестиций, общий объем инвестиций некоторых компонентов проектов будет скорректирован; Обследования месторождений строительных материалов на некоторых объектах пока не соответствуют действительности, и трудностей в эксплуатации не предвидится.

Местные органы власти несут ответственность за задержку передачи земли, управление ценами на строительные материалы и задержку выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых для обычных строительных материалов. Инвесторы, подрядчики и соответствующие ведомства несут ответственность за медленную реализацию ряда проектов, не уложившихся в установленный график.

Важные национальные проекты включают: проект аэропорта Лонг Тхань; Проекты скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточной фазе 2017–2020 и 2021–2025 гг.; Проект кольцевой дороги 4 – столичный регион Ханоя; Проект кольцевой дороги Хошимина 3; Кханьхоа – проект скоростной автомагистрали Буонметхуот, этап 1; Бьен Хоа – Проект скоростной автомагистрали Вунгтау, этап 1; Фаза 1 проекта скоростной автомагистрали Чаудок - Кантхо - Шокчанг. Это проекты, которые Национальная Ассамблея приняла в рамках инвестиционной политики для содействия реализации одного из трех прорывов 10-летней стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы по строительству инфраструктуры .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html