В начале ноября канцелярия правительства опубликовала уведомление о заключении заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха о преобразовании негосударственных университетов в частные. Соответственно, до сих пор еще два частных университета, Saigon Technology и Phuong Dong, не завершили преобразование в соответствии с положениями Закона об образовании 2005 года, Указа № 75, регулирующего реализацию ряда статей Закона об образовании, и Решения 122 от 2006 года премьер-министра о согласии на преобразование 19 частных университетов в частные (должно быть завершено до 30 июня 2007 года).
ТРУДНО НАЙТИ КОНСЕНСУС СРЕДИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ И ИНВЕСТОРОВ
В беседе с журналистами издания Thanh Nien руководители Сайгонского технологического университета откровенно рассказали о причинах, по которым учебное заведение на протяжении многих лет не может завершить оформление документов для перехода из государственной модели в частную.
Сайгонский технологический университет, один из двух частных университетов, которые еще не стали частными
Этот лидер сказал: «У каждой из 19 частных школ своя модель основания и собственности, нет двух одинаковых школ. У некоторых школ всего 1-2 основателя и инвестора, некоторые школы приобретаются корпорацией и становятся единственным инвестором. Это значительно облегчит реализацию регулирования передачи права собственности от коллективной к частной собственности, а также организационной структуры. Между тем, у Сайгонского технологического университета 10 основателей, что означает первых 10 инвесторов с равным капиталом. Финансовые и интеллектуальные ресурсы этих 10 инвесторов равны».
По словам представителя школы, инвесторами являются все учителя, увлеченные образованием. Изначально все они хотели построить университет, ориентированный на настоящую педагогическую среду, а не на получение прибыли. Таким образом, переход от коллективной собственности к частной с операционной моделью, схожей с моделью бизнеса, привел к тому, что этот процесс столкнулся со множеством препятствий.
«В ходе операции школа привлекла дополнительный капитал для увеличения капитала. Некоторые инвесторы перевели его своим детям, поэтому состав учредителей изменился с 10 учредителей и инвесторов до 90. Ситуация осложнилась, и больше не было консенсуса и общих целей, как в начале. Между тем, правительство требует, чтобы при переходе из государственного в частное были согласованы интересы первоначальных вкладчиков капитала и тех, кто вложил свои усилия и интеллект в процесс развития школы. Для решения этого вопроса требуется много времени», — поделился представитель школы.
Известно, что неоднократно, когда собирались на голосование, возникали разногласия. «Эта трудность вызвана не внутренними конфликтами или разобщенностью, а разным восприятием», — подтвердил руководитель Сайгонского технологического университета.
ПЕРЕДЕЛАЙТЕ ПРОФИЛЬ В СООТВЕТСТВИИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ
Помимо трудностей в получении консенсуса от учредителей и инвесторов, Сайгонский технологический университет также столкнулся с трудностями в заполнении документов, поскольку ему приходилось много раз дополнять и корректировать их каждый раз, когда появлялись новые правила.
Этот лидер сообщил: «В 2006 году, принимая Постановление 122, Премьер-министр поручил Министерству образования и профессиональной подготовки выпустить документ, регулирующий процесс преобразования учебных заведений. Хотя на тот момент (2007 год) Министерство еще не выпустило никаких инструкций, учебное заведение уже завершило подачу заявления в соответствии с положениями Постановления 14 от 2005 года, обнародовавшего положения об организации и функционировании частных университетов. В 2009 году Премьер-министр издал Постановление 61, заменившее Постановление 14, поэтому в 2010 году Министерство выпустило Циркуляр 20, регулирующий процесс преобразования негосударственного университета в частный. В 2011 году Премьер-министр продолжил выпуск Постановления 63, внося поправки и дополнения в ряд статей предыдущего Постановления 61.
«В ходе этого процесса многие учебные заведения столкнулись с трудностями при заполнении своих документов из-за изменений в правилах, им пришлось редактировать, дополнять или переделывать их, чтобы соответствовать новым правилам. В 2012 году был издан Закон о высшем образовании. В 2014 году Министерство продолжило выпускать Циркуляр 45, регулирующий реализацию перехода из государственного в частное. Таким образом, на самом деле с 2015 года, то есть спустя 8 лет с тех пор, как премьер-министр потребовал от 19 частных университетов завершить переход в частный, университеты могут официально осуществить переход в соответствии с Законом о высшем образовании и полным и подробным циркуляром Министерства», - сказал представитель Сайгонского технологического университета.
Восточный университет
После выпуска циркуляра 45 школа продолжила переделывать документы и отправлять их в министерство. Однако в документах с резолюцией совета директоров все еще были разногласия по поводу передачи коллективной собственности отдельным лицам и состава организационной структуры школы, поэтому министерство просило переделать их для достижения консенсуса. В 2020 году школа продолжила подготовку пакета документов для отправки в Министерство и получила поручение дополнить некоторые пункты. К 2021 году все документы и процедуры школы будут завершены в направлении получения полного согласия учредителей и инвесторов в соответствии с правилами.
Между тем, на протяжении многих лет Университет Фыонг Донг также сталкивался с аналогичными проблемами и сложностями, и к 2022 году внутренние дела учебного заведения так и не смогли достичь консенсуса по плану управления финансами, активами и решения вопроса льгот для достойных людей.
СОЗДАТЬ ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ 2 ШКОЛ
Столкнувшись с этой реальностью, 11 мая 2022 года Министерство образования и профессиональной подготовки направило официальное сообщение в Сайгонский технологический университет и Университет Фыонг Донг с просьбой прокомментировать проект по преобразованию государственного университета в частный для решения трудностей и проблем в процессе преобразования этих двух учебных заведений.
Решение, предлагаемое в проекте, заключается в том, чтобы разрешить Сайгонскому технологическому университету и Университету Фыонг Донг действовать в соответствии с положениями об организации и функционировании частных университетов, что позволит этим университетам применять положения Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании 2018 года для инвесторов частных высших учебных заведений, находящихся в процессе преобразования в частные университеты, для обеспечения прав студентов и преподавателей двух учебных заведений.
К марту 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки официально разработало проект по завершению преобразования частного университета Фыонг Донг и Сайгонского частного технологического университета в частные университеты. В то же время премьер-министру было направлено представление, в котором говорилось, что Сайгонский технологический университет согласился с проектом завершения конверсии, ранее разработанным Министерством образования и профессиональной подготовки, в то время как Университет Фыонг Донг еще не согласился с проектом Министерства. Затем министерство предложило завершить трансформацию Сайгонского технологического университета в соответствии с утвержденными задачами и решениями, а Университет Фыонг Донг осуществит ее после достижения внутреннего консенсуса в учебном заведении.
Затем, 25 апреля, канцелярия правительства направила официальное сообщение в Министерство образования и профессиональной подготовки, поручив министру образования и профессиональной подготовки напрямую работать с руководителями соответствующих министерств и ведомств для согласования решений в соответствии с нормативными актами и отчитываться перед премьер-министром только по вопросам, входящим в его компетенцию, включая предложение решений в соответствии с законом и полномочиями по принятию решений.
Основная проблема – в финансах и активах.
Опыт первых лет смены типов школ показывает, что основные трудности школ связаны с финансами и активами. Фактически, при создании частного университета его основатели вложили свои усилия в самых разных формах, таких как земля, деньги, личная репутация и т. д. За многие годы работы учебное заведение накопило огромное количество активов. При преобразовании в частный университет необходимо конвертировать его во вложенные акции каждого члена.
Школы, достигшие высокого консенсуса среди членов-учредителей, будут быстро преобразованы в частные университеты.
Профессор Буй Ван Га , бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки
Множество преимуществ после перехода на частную модель
С марта по сентябрь 2015 года Университет Ван Ланга завершил подготовку документов по конвертации. В октябре 2015 года премьер-министр принял решение изменить тип Университета Ван Ланга. В ноябре 2015 года школа провела конгресс инвесторов и избрала совет директоров. После преобразования в частный университет его деятельность стала более благоприятной, он стал полностью автономным в финансовом, организационном и кадровом отношении.
Доктор Во Ван Туан , проректор Университета Ван Ланга
Ссылка на источник
Комментарий (0)