(MPI) - Во избежание создания правового пробела при вступлении в силу Закона о государственных инвестициях 2024 года, а также для создания условий для министерств, центральных и местных органов власти по разработке, оценке и утверждению программ, задач, проектов и разработке среднесрочных планов государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, Министерство планирования и инвестиций разработало Постановление, в котором подробно изложены статьи и положения, предусмотренные в Законе о государственных инвестициях 2024 года.
 |
| Иллюстрация фото. Источник: ИМПИ |
Закон о государственных инвестициях № 58/2024/QH15 (Закон о государственных инвестициях 2024) был принят 15-м Национальным собранием на 8-й сессии 29 ноября 2024 года и вступил в силу с 1 января 2025 года, поручив правительству разработать 22 новых пункта и 10 новых положений. Таким образом, разработка и обнародование Указа, детализирующего Закон о государственных инвестициях 2024 года, направлены не только на сохранение и продолжение юридической силы положений, реализуемых в Указе № 40/2020/ND-CP, но и на дополнение положений о новом содержании, возложенном Законом на Правительство.
Проектом постановления детализируются следующие статьи и положения Закона о государственных инвестициях 2024 года: пункт 6 статьи 5 о порядке и процедурах осуществления инвестиций для субъектов, получающих компенсацию процентов по льготным кредитам и плату за управление; предоставление уставного капитала политическим банкам и внебюджетным государственным финансовым фондам; Инвестиционная поддержка других субъектов в соответствии с решениями Правительства или решениями Премьер-министра.
Пункт 7 статьи 5 об условиях, критериях и принципах распределения капитала поручить реализацию льготной кредитной политики через отделения Банка социальной политики в провинциях и городах центрального подчинения.
Пункт 2 статьи 6 о классификации государственных инвестиционных проектов. Пункт 2 статьи 7 об секторах и областях, использующих государственный инвестиционный капитал. Пункт 12 статьи 18 о децентрализации полномочий, порядке и процедурах принятия решений по инвестиционной политике для программ и проектов, использующих капитал из законных источников доходов государственных органов и организаций общественного обслуживания для инвестиций в соответствии с положениями о финансовой автономии органов и организаций; Процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов с использованием средств местного бюджета, реализуемых центральными агентствами, проектов с использованием средств районного и коммунального бюджета, реализуемых провинциальными и районными агентствами; Профиль, содержание и сроки оценки, принятие решения об инвестиционной политике программ и проектов.
Пункт 1 статьи 32 о принципах, полномочиях, порядке и процедурах принятия решений по инвестиционной политике для проектов группы A, группы B и группы C за рубежом.
Пункт 4 статьи 37 о досье, процедурах и содержании корректировки инвестиционной политики для программ и проектов; Случаи остановки инвестиционных политик, программ, проектов и процедур их реализации.
Пункт 7 статьи 38 о децентрализации полномочий, порядке и процедурах принятия инвестиционных решений по программам и проектам с использованием капитала из законных источников доходов государственных органов и организаций общественного обслуживания для инвестиций в соответствии с положениями о финансовой автономии органов и организаций.
Пункт 5 статьи 43 о принципах, полномочиях, содержании, порядке, процедурах подготовки, оценки и принятия решений по инвестициям в государственные инвестиционные проекты за рубежом.
Пункт 6 статьи 46 о содержании, порядке и процедурах подготовки и оценки корректировок программ и проектов.
Пункт 2 статьи 48 о записях решений по программам и проектам, содержании, времени оценки и принятии решений по программам и проектам. Пункт 5 статьи 57 о сроках выделения капитала на реализацию проекта.
Пункт 10 статьи 59 о порядке подготовки, утверждения и распределения среднесрочных планов государственных инвестиций за счет средств государственного бюджета.
Пункт 9 статьи 60 о порядке подготовки, утверждения и распределения годовых планов государственных инвестиций за счет средств государственного бюджета.
Пункт 5 статьи 62 о подготовке, оценке, утверждении и распределении среднесрочных и годовых планов использования капитала из законных источников доходов государственных органов и государственных служб для инвестиций.
Пункт 2 статьи 69 об отчетности перед компетентными органами о реализации государственных инвестиционных планов. Пункт 4 статьи 70 о реализации государственных инвестиционных планов. Пункт 9 статьи 71 о порядке корректировки среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций в капитал государственного бюджета.
Пункт 4 статьи 80 о контроле, проверке и оценке государственных инвестиционных планов. Пункт 4 статьи 83 об управлении реализацией заданий по подготовке инвестиций, плановых заданий и государственных инвестиционных проектов без строительной составляющей.
Пункт 2 статьи 93 о принятии решения об инвестиционной политике для проектов с использованием капитала из законных источников доходов государственных органов и субъектов коммунального обслуживания со сроком реализации 02 последовательных среднесрочных плановых периода. Пункт 4 статьи 101 о Национальной информационной системе и базе данных о государственных инвестициях.
Проект Указа в основном вбирает в себя и наследует содержание, предусмотренное в Указе № 40/2020/ND-CP, который стабильно реализуется в недавнем прошлом в части порядка и процедур осуществления инвестиций для субъектов льготного кредитования, компенсации процентной ставки и платы за управление; предоставление уставного капитала политическим банкам и внебюджетным государственным финансовым фондам; инвестиционная поддержка других субъектов в соответствии с решением Правительства или решением Премьер-министра; Децентрализовать полномочия, порядок и процедуры принятия решений по инвестиционной политике и инвестиционных решений по программам и проектам, использующим капитал из законных источников доходов государственных учреждений и государственных служб для инвестиций в соответствии с положениями о финансовой автономии учреждений и подразделений; Профиль, содержание и время оценки и принятия решения по инвестиционной политике программ и проектов.
В то же время он устанавливает принципы, полномочия, порядок и процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп А, В и С за рубежом; Записи, процедуры, процессы и содержание корректировки инвестиционной политики для программ и проектов; Децентрализация полномочий, порядка и процедур принятия инвестиционных решений по программам и проектам, использующим капитал из законных источников доходов государственных органов и государственных служб для инвестиций; Принципы, полномочия, содержание, порядок, процедуры установления, оценки и принятия решений по инвестициям в государственные инвестиционные проекты за рубежом; Содержание, порядок, процедуры разработки, оценки и корректировки программ и проектов; Записи о программных и проектных решениях, содержание, время оценки, программные и проектные решения; Разрабатывать, оценивать, утверждать и назначать среднесрочные и годовые планы по капиталу из законных источников доходов государственных учреждений и государственных служб для инвестиций; Предоставлять отчеты компетентным органам о ходе реализации государственных инвестиционных планов; Реализовать планы государственных инвестиций; Порядок корректировки среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций за счет средств государственного бюджета; Мониторинг, проверка и оценка государственных инвестиционных планов; Национальная информационная система и база данных по государственным инвестициям.
Проект постановления дополнен, скорректирован и упрощен по сравнению с постановлением № 40/2020/ND-CP о дополнении понятий «Скорректированный отчет о предварительном технико-экономическом обосновании», «Отчет с предложением о корректировке инвестиционной политики», «Скорректированный отчет о технико-экономическом обосновании» (статья 3) в целях унификации концепций при реализации, а также упрощения оценки корректировки инвестиционной политики, корректировки инвестиционных решений программ и проектов в сторону оценки только содержания, предлагаемого для корректировки.
Дополнение положений, позволяющих главам министерств и центральных агентств децентрализовать или санкционировать принятие инвестиционных решений по проектам групп B и C, использующим капитал из законных источников доходов государственных агентств, находящихся под их управлением, в этом государственном агентстве (статья 16), аналогично проектам, использующим капитал из государственного бюджета.
Отменить положения о продлении сроков оценки инвестиционной политики и решений по инвестиционным программам и проектам в целях приведения их в соответствие с положениями законодательства о строительстве и усиления дисциплины при реализации государственных инвестиционных программ и проектов.
Упростить содержание оценки корректировки инвестиционной политики, оценки корректировки программ и проектов, ограничившись только отчетностью и оценкой предлагаемого содержания корректировки по сравнению с утвержденным решением по инвестиционной политике, решением по инвестициям в программы и проекты.
Отменить некоторые положения, регулирующие проекты с использованием капитала ОПР и иностранных льготных кредитов, чтобы соответствовать сфере действия Указа в соответствии с оценочным заключением Министерства юстиции. Эти положения будут изучены с целью их унификации в Указе об управлении и использовании капитала ОПР и иностранных льготных кредитов.
Удалить положения о сокращении среднесрочного плана государственных инвестиций из центрального бюджета министерства, агентства и местного самоуправления на ту часть средств, которая не освоена в полном объеме и не имеет разрешения компетентного органа на продление сроков реализации и освоения. В то же время дополнить обязанности министерств, центральных и местных органов власти по организации достаточного капитала в плане инвестиций центрального бюджета на последующие годы для завершения задач и проектов в установленные сроки и не допускать непогашенной задолженности по основному строительству (статья 48).
Удалить статью о ежегодном авансе по плану капиталовложений, поскольку она не нужна, а Закон не обязывает правительство указывать подробности. Реализация данного содержания осуществляется на основе положений закона о государственном бюджете.
Упростить содержание Национальной информационной системы и базы данных по государственным инвестициям, регламентируя только основное и принципиальное содержание для обеспечения условий для синхронной и эффективной реализации Системы. Содержание приказа и процедуры, которые необходимо выполнить в Системе, будут указаны в Циркуляре.
В проекте указа указаны 10 новых положений, возложенных Законом о государственных инвестициях № 58/2024/QH15 на Правительство с целью подробного определения условий, критериев и принципов распределения капитала, чтобы поручить реализацию льготной кредитной политики через отделения Банка социальной политики в провинциях и городах центрального подчинения; Классификация государственных инвестиционных проектов; Секторы и сферы, использующие государственный инвестиционный капитал; Процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов с использованием средств местного бюджета, реализуемых центральными агентствами, проектов с использованием средств районного и коммунального бюджета, реализуемых провинциальными и районными агентствами; Случаи остановки инвестиционной политики программ и проектов и процедур их реализации; Время выделения капитала на реализацию проекта; Порядок подготовки, утверждения и распределения среднесрочных планов государственных инвестиций с использованием средств государственного бюджета; Порядок подготовки, утверждения и распределения годовых планов государственных инвестиций с использованием средств государственного бюджета; Управлять реализацией задач по подготовке инвестиций, задач по планированию и государственных инвестиционных проектов без строительной составляющей; Решение об инвестиционной политике для проектов с использованием капитала из законных источников доходов государственных органов и субъектов коммунального обслуживания со сроком реализации 02 последовательных среднесрочных плановых периода.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx
Комментарий (0)