Хошимин развивает города-спутники

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ – ЭТО СРОЧНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

На недавней конференции партийный комитет города Хошимин одобрил политику планирования города Хошимин на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, а также проект корректировки генерального плана города Хошимин до 2040 года с перспективой до 2060 года. Г-н Нгуен Ван Нен, член Политбюро и секретарь партийного комитета города Хошимин, подчеркнул, что это чрезвычайно важная задача, имеющая особое значение для устойчивого развития города Хошимин. До этого момента планирование осуществлялось очень тщательно и серьезно, хотя и медленнее, чем общий график, но поскольку город большой и просторный, многие вопросы требуют тщательной организации и расчета.

Проект корректировки генерального плана города Хошимин определяет, что к 2040 году население составит 13 миллионов человек, к 2050 году увеличится до 14,5 миллионов человек, а к 2060 году достигнет 16 миллионов человек. Город Хошимин ориентирует городское развитие по 5 субрегионам: центральному, восточному, северо-северо-западному, западному и южному. Эти зоны считаются пятью городами-спутниками Хошимина.

Метро является основным видом транспорта, соединяющим будущие города-спутники Хошимина.

Почти 15 лет назад многоцентровая городская модель была упомянута в Проекте корректировки генерального плана города Хошимин 2010 года с целью формирования 4 городов-спутников в 4 направлениях: восток, запад, юг, север, чтобы рассредоточить население от центральной части. Однако на сегодняшний день сформирован только восточный город — нынешний Тху Дык. Между тем, в текущем состоянии каждого запланированного микрорайона имеются недостатки, которые трудно устранить, в частности, теснота застройки в центральной части, а также застройка вдоль каналов, нехватка общественного пространства, транспортные заторы...

Г-н Дуонг Ань Дук, секретарь партийного комитета округа 1, привел в пример людей в районах Чо Га и Чо Гао (округ Кау Онг Лань), которые живут в стесненных условиях, с высоким риском пожара и взрыва и в очень тяжелых условиях жизни. «Некоторым семьям приходится спать посменно из-за тесноты. Есть участок земли шириной всего 15 квадратных ^метров , но на нем живут 4-5 домохозяйств», — охарактеризовал текущую ситуацию г-н Дык. Неподалеку, в районе Ма Ланг (округ Нгуен Ку Тринь), ситуация аналогичная. Хотя населенный пункт много раз призывал инвестировать в реконструкцию городской территории, поскольку он расположен в зоне планирования площадью 930 гектаров (существующая центральная зона, включая часть районов 1, 3, 4, Биньтхань) с ограничениями по высоте и коэффициенту использования земли, инвесторы приезжали, чтобы узнать, а затем «никогда не возвращались».

Хошимин стремится развиться в пять городов по модели многоцентрового развития.

Находясь в той же ситуации с ветхими домами, люди во многих пригородных районах Хошимина сталкиваются с дилеммой: имея землю, они не могут построить дома из-за «приостановленного» планирования. Есть проекты, которые десятилетиями остаются без строительства, в то время как в семье появляется много новых членов.

МЕТРО БУДЕТ ФОНОМ

Г-н Хоанг Минь Туан Ань, председатель Народного комитета округа 7 (ранее глава Департамента управления общим планированием Департамента планирования и инвестиций), сказал, что старый проект предполагал развитие 4 городов-спутников для рассредоточения населения от городского центра, но сделать это не удалось из-за отсутствия инвестиций в техническую и социальную инфраструктуру. Г-н Туан Ань считает, что модель TOD (транзитно-ориентированное городское развитие) станет решением для Хошимина в будущем. В частности, вдоль городской железнодорожной линии вокруг станции будут сформированы жилые кварталы в компактном, но не рассредоточенном городском стиле.

В ходе дальнейшего обсуждения директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Тхань Нья заявил, что для развития компактных городских территорий планирование по-прежнему должно включать целевые показатели населения, особенно инвестиции в инфраструктуру, расширение дорог и социальные работы. По сравнению с существующей центральной зоной, развитие компактной городской территории от КАД-2 до КАД-3 будет более удобным, поскольку там еще много свободной земли.

В этой корректировке генерального плана Хошимин добавил дорожные соединения для укрепления центрального положения города, такие как продление улицы Нгуен Хыу Тхо, соединение прибрежной дороги в Тьензянге, соединение аэропорта Лонг Тхань, особенно определение зон городской застройки в соответствии с моделью TOD вдоль линии метро и строящейся кольцевой дороги 3.

Г-н Чан Куанг Лам, директор Департамента транспорта, сообщил, что в рамках проекта развития городской железнодорожной системы Хошимин намерен завершить к 2035 году 6 городских железнодорожных маршрутов/участков протяженностью 183 км общей стоимостью более 871 000 млрд донгов (более 36 млрд долларов США). Для достижения этой цели Хошимин предложил 28 механизмов в 6 группах по планированию; восстановление, компенсация, поддержка переселения; сбор средств; порядок, процедуры и полномочия по инвестициям в строительство; технические стандарты, технологии, нормы, единичные расценки; организация управления и эксплуатации

Что касается плана развития TOD, Департамент природных ресурсов и окружающей среды определил 10 потенциальных мест вдоль линии метро 1 (Бентхань - Суойтьен) и линии метро 2 (Бентхань - Тхам Лыонг) общей площадью более 290 гектаров. Это земли, находящиеся в непосредственном управлении государства. Кроме того, предполагается, что около 360 гектаров земли вдоль трех линий метрополитена (№ 3, 4, 5), управляемых и используемых организациями, домохозяйствами и отдельными лицами, также могут эксплуатироваться в соответствии с моделью TOD. Предполагается, что к 2035 году этот земельный фонд принесет в бюджет доход в размере около 120 500 млрд донгов.

Подтвердив, что с настоящего момента и до 2030 года в городе Хошимин по-прежнему будут 16 районов, 5 уездов (Биньчань, Нябе, Канжио, Хокмон, Кучи) и город Тхудык, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май сказал, что в этот период качество технической инфраструктуры будет консолидировано и улучшено, а 5 пригородных районов сосредоточатся на строительстве инфраструктуры в соответствии с городскими критериями, чтобы стать городом в рамках провинции (городом в городе - PV ). После 2030 года городские районы Хошимина будут организованы по многоцентровой модели, а к 2040 году будет сформировано 5 городов, подобных нынешнему городу Тхудык. В это время основным средством сообщения станет метро.

ТРЕБУЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

Оценив, что на этот раз проект корректировки генерального плана наследует многоцентровую городскую ориентацию как верный путь, председатель Народного комитета района 7 Хоанг Минь Туан Ань сказал, что в будущем необходимо определить основные районы города, которые будут включены в планирование. «Поскольку город Южный Сайгон определяет район 7 в качестве центра, где находится центр западного города и северного города? Мы должны определить центр, чтобы сосредоточить государственный инвестиционный капитал, социализировать развитие, и через 10 лет, когда инфраструктура будет прочной, районы смогут уверенно стать городами», - предложил г-н Туан Ань.

Местные лидеры считают, что помимо ориентации городов-спутников на будущее необходимо решать и неотложные проблемы. Председатель Народного комитета округа 7 отметил, что в Хошимине реализуется множество проектов по перемещению домов вдоль каналов, однако их реализация идет очень медленно: только в округе 7 насчитывается 2000 домов. Если мы пойдем по старому пути выплаты компенсаций людям, то проблема не будет решена, поскольку большинство домов на каналах и вдоль них не имеют документов или сертификатов. Согласно действующим правилам, им не выплачивается компенсация, а только оказывается поддержка, и на полученные деньги они, конечно же, не смогут купить дом, чтобы стабилизировать свою жизнь. «Если мы продолжим действовать по-старому, проблема не будет решена и через 10–20 лет», — сказал г-н Туан Ань.

Аналогичным образом секретарь партии округа 1 Зыонг Ань Дык заявил, что необходим специальный механизм для увеличения высоты строительных работ и повышения коэффициента использования земли, чтобы решить проблему переполненного жилья в существующем центральном районе.

Директор Центра содействия торговле и инвестициям города Хошимин г-н Чан Фу Лу, ​​отвечающий за установление связей между предприятиями, заявил, что после утверждения плана необходимо определить список проектов, требующих инвестиций, связанных с такими основными целями, как зеленая экономика, финансовый центр и логистика. Потому что для привлечения иностранных инвестиционных ресурсов планирование является первым фактором. В то же время г-н Лу заявил, что необходимо изучить отдельные механизмы и политику для каждого объекта, чтобы сделать его достаточно привлекательным для привлечения инвесторов. Например, при формировании финансового центра модель, которую продемонстрировали страны для формирования финансового центра, не только изложена в планах, но также и механизм и политика привлечения средств и финансовых учреждений, связывающие финансовый центр с отечественными финансовыми учреждениями.

Г-н Лу также заявил, что основной причиной расходования государственного инвестиционного капитала, а также замороженных или приостановленных проектов является приобретение земли. «Для иностранных инвесторов, помимо прозрачности в юридических документах проекта, также возникает вопрос о ходе восстановления земель. Если есть хорошее планирование и хорошие механизмы, но нет создания чистых земельных фондов и нет механизма предварительного восстановления, который был бы готов для инвесторов, они потеряют возможности по сравнению с другими населенными пунктами», - добавил г-н Лу.

Мобилизация людей на строительство метро

Что касается проекта развития метрополитена с капиталовложениями более 36 миллиардов долларов США, председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май признал, что это большая цифра и необходим прорывной механизм для мобилизации ресурсов. Председатель города Хошимин поделился тем, что при изучении зарубежных городских территорий метрополитен является неизбежным средством развития. Инвестиционный капитал в основном поступает из бюджета, лишь некоторые статьи имеют социальные ресурсы. Как и в городе Пусан (Корея), доходы от продажи билетов, рекламы и аренды составляют лишь 40–50%, остальное должно быть компенсировано за счет бюджета и механизма эксплуатации из земельных фондов вдоль маршрута.

Г-н Фан Ван Май проанализировал, что если разделить 36 миллиардов долларов США на 10 лет, по 4 миллиарда долларов США каждый год, то это не так уж много, включая мобилизацию капитала и последующее погашение долга. «Хошимин не поднимает вопрос о заимствовании ОПР, а будет занимать у населения через облигации метрополитена», — сказал г-н Май. Некоторые крупные банки в регионе подтвердили, что если процентная ставка равна или превышает процентную ставку по государственным облигациям, они могут мобилизовать эту сумму.

Глава Народного комитета Хошимина заявил, что когда сеть метро будет введена в эксплуатацию, это не только поможет решить проблему транспортных заторов, но и позволит развивать многоцентровые городские модели, использовать подземное пространство и развивать надземное пространство.

Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm