Продолжая 42-ю сессию, во второй половине дня 10 февраля Постоянный комитет Национального собрания дал заключения по инвестиционной политике проекта железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон (далее — Проект).
Строительство новой, современной и синхронной железнодорожной линии
Согласно предложению правительства, инвестиционная цель проекта — строительство новой, современной и синхронной железнодорожной линии для удовлетворения внутренних и международных транспортных потребностей между Вьетнамом и Китаем; создать важный импульс для быстрого и устойчивого социально-экономического развития, продвигать преимущества экономического коридора Лаокай - Ханой - Хайфон, обеспечивать эффективное соединение внутренних и международных железнодорожных сетей, связанных с обеспечением национальной обороны, безопасности и международной интеграции, защитой окружающей среды и реагированием на изменение климата; содействовать процессу индустриализации и модернизации страны.
Правительство предложило Национальному собранию принять решение об инвестиционной политике проекта с отправной точкой на трансграничном железнодорожном соединении между новой станцией Лаокай и станцией Хэкоубэй (Китай); конечная точка — район пристани Лач-Хуен. Протяженность основной линии составляет около 390,9 км, а трех ответвлений — около 27,9 км.
Места реализации проекта в 9 провинциях и городах: Лаокай, Йенбай, Футо, Виньфук, Ханой, Бакнинь, Хынгйен, Хайзыонг, Хайфон.
Масштаб инвестиций: строительство новой электрифицированной железнодорожной линии, однопутной, шириной колеи 1435 мм, для пассажирских и грузовых перевозок общего назначения; расчетная скорость движения по главному маршруту 160 км/ч; Участок через узловую зону Ханоя, расчетная скорость 120 км/ч; соединительные пути, ответвления, расчетная скорость 80 км/ч.
Предварительная потребность в землепользовании составляет около 2632 га. Форма инвестирования: государственные инвестиции. Предварительный общий объем инвестиций: около 203 231 млрд донгов (8,369 млрд долларов США).
Источник капитала: государственный бюджет (центральный, местный); Внутренний капитал, иностранный капитал (заимствованный у китайского правительства) и другие законные источники капитала.
Ход реализации: подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию от 2025 года, стремиться в основном завершить проект к 2030 году.
Тщательно продумайте вашу политику исключения, отказа или смягчения ответственности.
Представляя отчет об оценке, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что комитет согласился с необходимостью инвестирования в проект; Просить Правительство разъяснить соответствие Проекта Национальному плану землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, а также распределение и зонирование земель для Проекта в провинциальных планах населенных пунктов, по которым проходит Проект.
Относительно станций и станций технической эксплуатации: Правительство предлагает организовать на всем пути следования 18 станций (3 железнодорожных, 15 смешанных) для выполнения технических операций по обслуживанию движения поездов, а также организовать 13 станций технической эксплуатации.
В некоторых мнениях предлагалось исследовать, пересмотреть и расширить масштаб станций (станция Лаокай, станция Баотханг), а также расположить станции в соответствии с местным планированием (станция Йенвьен) для удовлетворения местных потребностей в развитии.
Экономический комитет считает, что проект имеет очень большой масштаб и общий объем инвестиций. В среднесрочном периоде 2021-2025 годов потребность в капитале для проекта в размере около 128 миллиардов донгов была сбалансирована правительством в среднесрочном плане государственных инвестиций.
В период 2026–2030 гг. потребность в капитале составит около 177 282 млрд донгов, а в период 2031–2035 гг. потребность в капитале составит около 25 821 млрд донгов.
Правительство предложило использовать для проекта внутренний капитал, иностранный капитал и другие законные источники капитала и в то же время предложило ряд конкретных и специальных механизмов и политик, таких как отказ от оценки способности балансировать капитал в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях; В ходе реализации Проекта Премьер-министру разрешено принимать решения о выпуске государственных облигаций, мобилизации капитала официальной помощи в целях развития (ОПР), иностранных льготных кредитах, использовании возросших доходов, ежегодной экономии средств центрального бюджета (если таковая имеется) и других законных источниках капитала для обеспечения целесообразности и осуществимости Проекта.
Эти конкретные и особые механизмы и политика уже допускались к применению Национальной ассамблеей в прошлом и были рассмотрены и прокомментированы компетентными органами, поэтому рекомендации правительства являются обоснованными.
Однако аудиторское агентство рекомендует в процессе реализации соблюдать принципы обеспечения макроэкономической сбалансированности и безопасности государственного долга.
Что касается конкретных механизмов и политик для реализации инвестиций в Проект, то на основе обзора конкретных политик для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг и характеристик Проекта Правительство предложило разрешить применение 15 политик в Постановлении № 172/2024/QH15, поэтому Экономический комитет в основном согласился с этими механизмами и политикой.
Относительно Политики 19 об исключении, освобождении или снижении ответственности руководителей агентств, подразделений, кадров, государственных служащих и государственных служащих, участвующих в Проекте и реализующих его: Экономический комитет считает, что Проект был рассмотрен и прокомментирован компетентными органами. В связи с срочным ходом Проекта подготовка инвестиций может столкнуться с недостатками.
Однако положение о том, что «руководители агентств, подразделений, кадры, государственные служащие и государственные служащие, участвующие в разработке и обнародовании механизмов и политик, способствующих прогрессу реализации проекта, должны рассматриваться на предмет исключения, освобождения от ответственности или уменьшения ответственности, если в ходе реализации проекта имеют место негативные действия, воздействия, групповые интересы или отходы», неясно с точки зрения сферы действия, масштаба, формы и процесса, которые могут применяться, и может создать прецедент, несправедливость и несоответствие с другими проектами.
Кроме того, правительство также проводит политику поощрения и защиты динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и брать на себя ответственность за общее благо (Указ правительства № 73/2023/ND-CP от 29 сентября 2023 года), поэтому рекомендуется тщательно рассмотреть эту политику и сообщить компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
В ходе обсуждения Постоянный комитет Национального собрания согласился представить на рассмотрение и принятие решения по инвестиционной политике проекта железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон на 9-й внеочередной сессии Национального собрания 15-го созыва в целях реализации политики и решений партии и государства, создания прорыва в развитии транспортной инфраструктуры и удовлетворения потребностей в перевозках.
В целом соглашаясь с необходимостью рассмотрения и принятия решения по инвестиционной политике для строительства железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил: Центральный комитет партии и Политбюро приняли резолюции и заключения, в которых подчеркивается необходимость расстановки приоритетов в ресурсах для завершения процедур и начала инвестиций в проект в 2025 году.
Проект будет способствовать завершению строительства железнодорожной сети, которая соединит крупные городские районы и промышленные зоны в центральных графствах, северных горных районах и дельте Красной реки.
Относительно маршрута Председатель Национального Собрания отметил, что должен быть разработан оптимальный план, обеспечивающий связь Проекта с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими видами транспорта, а также минимизирующий проход через жилые районы и лесные фонды; обследование, тщательное изучение вопроса приобретения земли, компенсации, переселения.
Что касается проекта станции, председатель Национального собрания предложил рассчитать оптимальные скорости движения поездов, обеспечить принцип концентрации грузов и пассажиров для экономии инвестиционных затрат, а также иметь решения по соединению проекта станции с региональной инфраструктурой...
Члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи обратились к правительству с просьбой продолжить работу над досье проекта; включая некоторые вопросы, такие как рассмотрение, предварительный расчет общего объема инвестиций, предварительный план проектирования, маршрут проекта и связь с железнодорожной сетью, другими транспортными системами, обеспечение экономии и эффективности; тщательно оцените факторы, влияющие на ход реализации проекта...
ВН (по данным ВНА)Источник: https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
Comment (0)