Утром 24 ноября Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о телекоммуникациях (с поправками) 473/468 голосами «за» (что эквивалентно 94,74% делегатов, принявших участие в голосовании).
Ранее в кратком докладе, разъясняющем, принимающем и пересматривающем законопроект, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй заявил, что существуют мнения, требующие разъяснений относительно того, являются ли базовые телекоммуникационные услуги в Интернете видом телекоммуникационных услуг или нет.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил краткий доклад, в котором разъяснил ход рассмотрения проекта Закона о телекоммуникациях (с изменениями).
Соответственно, базовые телекоммуникационные услуги в Интернете предоставляют возможности, эквивалентные базовым телекоммуникационным услугам (сообщения, голосовая связь, видеоконференции), обеспечивая основную функцию отправки, передачи и получения информации между двумя или группой людей, использующих телекоммуникационные услуги в Интернете.
Аналогичные услуги должны регулироваться одним и тем же Законом, обеспечивающим равенство между предприятиями, предоставляющими базовые телекоммуникационные услуги в Интернете, и предприятиями, предоставляющими традиционные телекоммуникационные услуги.
Во многих странах мира эта услуга регулируется как телекоммуникационная услуга и управляется в соответствии с законодательством о телекоммуникациях. Таким образом, базовые телекоммуникационные услуги в сети Интернет являются видом телекоммуникационных услуг, регулируемым Законом о телекоммуникациях.
Однако данная услуга характеризуется тем, что поставщик услуг не владеет сетевой инфраструктурой и не располагает выделенными телекоммуникационными ресурсами, поэтому законопроект доработан в сторону ее регулирования по методу «облегченного управления», предусматривающему лишь соблюдение некоторых положений об обязательствах. Постоянная комиссия Национального собрания считает, что наименование «базовая телекоммуникационная услуга в Интернете» отражает характеристики данной услуги, поэтому предлагает сохранить наименование, как оно дано в законопроекте.
Что касается Фонда государственных телекоммуникационных услуг, то существуют мнения, предлагающие не предусматривать субъектов, освобождаемых от уплаты взносов во Вьетнамский фонд государственных телекоммуникационных услуг, или субъектов, чьи взносы в него будут сокращены, чтобы обеспечить справедливость и прозрачность среди телекоммуникационных предприятий.
Постоянный комитет Национального собрания считает, что освобождение предприятий от уплаты налогов и сокращение их финансовых взносов в Фонд государственных телекоммуникационных услуг Вьетнама будет способствовать созданию условий, при которых предприятия смогут сосредоточить ресурсы на «поощрении частных предприятий, обладающих достаточным потенциалом для участия в создании телекоммуникационной инфраструктуры и другой инфраструктуры для национальной цифровой трансформации» в соответствии с политикой партии.
Кроме того, международный опыт показывает, что во многих странах действуют правила, освобождающие телекоммуникационные предприятия в некоторых случаях от уплаты взносов в фонд всеобщих государственных услуг связи. Поэтому Постоянная комиссия Национального собрания предлагает сохранить положения об управлении деятельностью в сфере телекоммуникаций общего пользования в том виде, в каком они изложены в законопроекте; В то же время Правительству поручено определить освобождение от уплаты и сокращение взносов в Фонд с учетом реальной ситуации.
В отношении телекоммуникационных ресурсов предлагается также разделить абонентов телекоммуникационных услуг на группы для правильной оценки их стоимости, минимизировать случаи отказа от залогов на аукционах, поручить Министерству информации и коммуникаций разработать детальное регулирование; Предложить разъяснить меры по контролю за внесением залога за участие в аукционе по предоставлению телекоммуникационной нумерации.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что сложно оценивать и классифицировать номера абонентов со специальными структурами на основе их стоимости, поскольку это зависит от многих факторов, таких как восприятие пользователя, регион и область. Определение начальной цены на количество выставляемых на аукцион абонентов, а также выбор формы проведения электронного аукциона и повышение ставок в соответствии с начальной ценой и шагом цены в соответствии с положениями действующего Закона об имущественных торгах (по аналогии с пилотной реализацией аукционов по продаже автомобильных номеров) создаст возможности для многих участников, создав условия для точного определения стоимости количества выставляемых на аукцион абонентов в соответствии с рыночным механизмом.
Кроме того, проект Закона «О телекоммуникациях» (с изменениями и дополнениями) предусматривает установление соответствующей стартовой цены при участии в аукционах в целях ограничения барьеров и создания условий для всех организаций и лиц, желающих участвовать в аукционах. Однако данное регулирование также влечет за собой определенные риски, такие как отказ от месторождений. Законопроект поручает правительству детально регламентировать порядок проведения аукционов по продаже права пользования телекоммуникационным номером и вьетнамским национальным доменным именем «.vn» для обеспечения соблюдения закона об аукционах по продаже активов.
Постоянная комиссия Национального собрания обратилась в Правительство с просьбой изучить и принять во внимание заключения Агентства, ответственного за рассмотрение проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах с целью дополнения положений о штрафных санкциях за нарушение обязательств в сфере имущественных аукционов (предусмотреть положения о штрафных санкциях в случае победы на аукционе, но не приобретения имущества).
При таком решении размер депозита может быть низким, чтобы привлечь больше участников торгов, но большой штраф за нарушение обязательства поможет предотвратить ситуацию, когда выплачивается необычно высокая цена, а затем происходит потеря депозита, что приводит к манипулированию рынком. Постоянная комиссия Национального собрания предложила сохранить положение о продаже на аукционах телекоммуникационных номеров в том виде, в каком оно изложено в законопроекте.
Результаты голосования по принятию Закона о телекоммуникациях (с изменениями).
Предлагается четко определить метод аукциона по восходящей цене для аукциона права пользования складом телекоммуникационных номеров и вьетнамского национального доменного имени «.vn». Постоянный комитет Национального собрания считает, что статья 40 Закона об аукционе имущества предусматривает два метода аукциона: метод восходящей цены и метод нисходящей цены.
Типы кодов, телекоммуникационных номеров и вьетнамских национальных доменных имен «.vn» являются типами активов, которые, согласно закону, должны продаваться на аукционе в соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Закона об аукционе активов и конкретно регулируются в пункте а статьи 2 и пункте а статьи 3 статьи 50 законопроекта. Согласно положениям статьи 55 и пункта 2 статьи 58 Закона об аукционе активов, склад телекоммуникационных номеров и вьетнамское национальное доменное имя «.vn» являются активами, которые должны быть проданы с аукциона с использованием метода восходящей цены.
На основании изучения и принятия мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил пересмотреть пункт 6 статьи 50 законопроекта в направлении добавления положений о порядке и форме аукциона телекоммуникационных номеров и вьетнамских национальных доменных имен «.vn», который должен осуществляться в соответствии с положениями закона об аукционах активов, чтобы соответствовать статье 58 Закона об аукционах активов относительно порядка подачи заявок.
Ле Хоанг (VOV.VN)
Источник
Комментарий (0)