Сосредоточиться на организации правоохранительных органов по защите торговли

Подтверждение стратегической роли, обеспечение справедливой конкурентной среды

Реализуя политику партии и государства по многосторонности и диверсификации международных отношений, а также активно и инициативно интегрируясь в мировую экономику, Вьетнам постепенно и прочно интегрировался в региональную и мировую экономику. Вьетнам стал членом АСЕАН в 1995 году; Затем в конце 2006 года официально стала членом Всемирной торговой организации (ВТО), постепенно приняв участие во многих соглашениях о свободной торговле (ССТ), включая всеобъемлющие ССТ нового поколения с глубокими и широкими обязательствами, такими как CPTPP, EVFTA...

Департамент торговой защиты продолжит оказывать поддержку вьетнамским экспортным предприятиям в проведении расследований в области внешней торговли. Фото: Хоа Фат

В процессе международной экономической интеграции импорт и экспорт Вьетнама претерпели коренные изменения, что позволило добиться многих очень важных достижений. Наряду с быстрым ростом внешней торговли возникли две законные потребности. Прежде всего, необходимо защитить наши экспортные предприятия на внешних рынках, когда против них предъявляются иски за демпинг или субсидирование. Наряду с этим необходимо использовать меры торговой защиты как инструмент обеспечения справедливых условий для товаров отечественного производства при поступлении импортных товаров на вьетнамский рынок.

В ходе этого процесса Министерство промышленности и торговли пришло к выводу, что работа по торговой защите подтвердила свою стратегическую роль, обеспечивая справедливую конкурентную среду в процессе международной экономической интеграции, помогая отечественным обрабатывающим отраслям развиваться как на внешних, так и на внутренних рынках. Соответственно, в последние годы работа по торговой защите, являющаяся совершенно новой областью, достигла значительного развития с точки зрения политической системы, права и организационного аппарата.

В частности, с момента официального вступления в силу Закона «О регулировании внешнеторговой деятельности» в 2018 году была полностью систематизирована правовая основа работы по торговой защите. В частности, важной вехой является создание в 2017 году Агентства по расследованию в области торговой защиты — Департамента торговой защиты, призванного сосредоточиться на обеспечении соблюдения правовых норм в области торговой защиты.

Соответственно, Департамент торговой защиты является организацией при Министерстве промышленности и торговли, выполняющей функцию консультирования и оказания содействия Министру промышленности и торговли в государственном управлении и организации исполнения законов о торговой защите, включая области антидемпинга, антисубсидирования и самозащиты; противодействие обходу мер торговой защиты; Организовывать и управлять деятельностью по прохождению государственной службы в областях и сфере управления Департамента в соответствии с положениями закона, децентрализацией и полномочиями министра.

С момента своего создания Департамент торговой защиты прилагал усилия и активно выполнял свою консультативную функцию, оказывая содействие министру промышленности и торговли в государственном управлении и обеспечении соблюдения законодательства по торговой защите, включая сферы антидемпинга, антисубсидирования и самообороны; меры по борьбе с обходом мер торговой защиты

С тех пор Министерство промышленности и торговли инициировало расследования по 28 делам о торговой защите и применило 22 меры в отношении импортируемых товаров. За первые 6 месяцев 2024 года были проведены расследования и обзоры конкретных дел по торговой защите, в том числе: продолжено расследование и обзор 7 дел, возбужденных в 2023 году; инициировать расследование нового дела; получено и обработано 7 новых запросов на расследование и проверку.

В настоящее время действуют 4 меры торговой защиты в отношении импортируемой стальной продукции и 1 мера торговой защиты в отношении продукции, связанной со сталью (сварочные материалы), а также расследуются 2 дела, связанных с предварительно напряженными стальными тросами и башнями ветряных электростанций. Министерство промышленности и торговли проводит окончательный обзор применения антидемпинговых мер в отношении холоднокатаной нержавеющей стали (АД01) и стали с полимерным покрытием (АД04) для оценки эффективности мер, а также возможности продления срока действия мер еще на 5 лет. Ожидается, что в октябре 2024 года будут получены результаты рассмотрения этих двух дел.

Благодаря применению разумных мер торговой защиты в соответствии с международными обязательствами отечественная промышленность защищена от недобросовестной конкуренции, тем самым создаются условия для развития отечественной промышленности, создания дополнительных рабочих мест и добавленной стоимости для экономики. С точки зрения потребителя, долгосрочные меры торговой защиты помогают экономике не быть полностью зависимой от импорта, обеспечивая стабильность и лучшую устойчивость к внешним воздействиям и потрясениям.

В частности, во многих случаях применение торговой защиты к основным материалам также помогает расширить возможности использования обязательств по соглашениям о свободной торговле, одновременно снижая риск расследования Вьетнама иностранными странами за уклонение от мер торговой защиты, поскольку мы действовали на опережение и защищали источник материалов, производимых внутри страны. Кроме того, применяемые меры торговой защиты принесли в государственный бюджет тысячи миллиардов донгов налоговых поступлений.

Выполнять международные обязательства, защищать законные интересы вьетнамских предприятий.

Проводя активную и проактивную политику всеобъемлющей и глубокой международной интеграции, в которой экономика является ведущей сферой, Вьетнам все теснее подключается к глобальной производственной сети и цепочке создания стоимости. Экспортный товарооборот увеличится в среднем на 11,3% за пятилетний период 2018–2022 годов и достигнет 355,5 млрд долларов США в 2023 году, что сделает Вьетнам 17-й страной в мире по масштабам и потенциалу экспортного товарооборота.

Однако по мере быстрого роста экспортного оборота некоторые виды экспортной продукции Вьетнама также сталкиваются с большими рисками и становятся объектом расследований в сфере внешней торговли. По данным Министерства промышленности и торговли, по состоянию на июнь 2024 года вьетнамский экспорт подвергся 252 расследованиям в рамках торговой защиты на 24 рынках и территориях. Из них на первом месте стоят антидемпинговые расследования (138 дел), за которыми следуют дела о самообороне (50 дел), дела о противодействии обходу мер торговой защиты (37 дел) и дела о противодействии субсидиям (27 дел).

В последнее время в целях торговой защиты проверялись не только такие ключевые экспортные товары, как древесина и изделия из нее, морепродукты, обувь, текстиль, железо и сталь и т. д., но и товары с меньшим экспортным оборотом, такие как мед, керамическая плитка, сигаретная бумага и т. д.

Хотя в принципе меры торговой защиты являются инструментом обеспечения справедливой конкурентной среды между импортируемыми товарами и товарами отечественного производства, если расследования в области внешней торговой защиты не будут проводиться должным образом, ставка налога на торговую защиту, применяемая к экспорту Вьетнама, будет слишком высокой, что приведет к сокращению доли рынка и даже потере рынка.

Таким образом, Департамент торговой защиты активно и инициативно поддерживает предприятия-экспортеры в проведении расследований по вопросам внешней торговой защиты посредством консультационной деятельности, направленной на руководство предприятиями по процедурам расследования, способам предоставления информации для выполнения требований следственного органа и пристального контроля за процессом расследования, чтобы гарантировать, что страна-импортер соблюдает требования международных обязательств по расследованиям по вопросам торговой защиты, тем самым защищая законные интересы вьетнамских предприятий.

Наряду с этим Министерством торговой защиты активно и регулярно проводится работа по раннему предупреждению. В частности, в целях реагирования на расследования в рамках торговой защиты Министерство промышленности и торговли, включая Департамент торговой защиты, обновило предупреждающий список товаров, в отношении которых существует риск расследования в рамках торговой защиты и уклонения от торговой защиты, и направило его министерствам, филиалам, провинциальным народным комитетам, ассоциациям и соответствующим предприятиям для координации и мониторинга. Кроме того, работа по раннему предупреждению, а также поддержка предприятий в реагировании на дела о торговой защите, инициированные зарубежными странами, которые в последнее время расследуют вьетнамский экспорт, дали некоторые положительные результаты.

Благодаря этому до сих пор во многих расследованиях по вопросам защиты внешней торговли результаты для вьетнамских экспортных предприятий были положительными, что помогло сохранить и стабилизировать экспортный рынок даже при применении мер защиты торговли (для таких товаров, как креветки, рыба тра-баса, некоторые виды стальной продукции, панели МДФ и т. д.), особенно при экспорте на такие крупные рынки, как США, Европейский союз (ЕС), Австралия, Канада, страны Юго-Восточной Азии и т. д.

В ближайшее время Министерство торговой защиты сосредоточится на реализации следующих ключевых задач:

Во-первых , совершенствование правовой системы в области торговой защиты путем разработки и представления в Правительство для обнародования Указа, заменяющего Указ 10/2018/ND-CP, на основе обобщения практической работы в области торговой защиты за последние 5 лет.

Во-вторых , завершить два новых расследования торговой защиты и пять дел по обзору торговой защиты в годовом плане работы справедливым и прозрачным образом, тщательно оценив все факторы и соблюдая действующие правила. Если эти расследования и обзоры приведут к применению меры торговой защиты, эта мера должна применяться к правильной цели и на правильном уровне, защищая отечественные производственные отрасли, но принимая во внимание социально-экономические последствия.

В-третьих , продолжать оказывать поддержку вьетнамским экспортным предприятиям в проведении расследований в сфере внешней торговли. В этой работе две важные задачи — рассмотреть случай, когда Соединенные Штаты рассматривают возможность признания Вьетнама страной с рыночной экономикой, и обеспечить работу системы раннего оповещения для предоставления ранней и дистанционной информации об экспортных товарах, находящихся под угрозой расследования со стороны иностранных государств в целях торговой защиты.

В-четвертых , проводить мероприятия по улучшению возможностей торговой защиты для бизнес-сообщества в конкретных отраслях и в конкретных регионах, чтобы улучшить понимание предприятиями работы по торговой защите, чтобы предприятия могли активно проводить расследования по вопросам внешней торговой защиты, а также знать, как использовать правовые инструменты торговой защиты для защиты законных интересов своей отрасли и своего бизнеса.

Источник: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html