Внесение поправок в закон с целью высвобождения ресурсов для экономики

Многим политическим группам было предложено внести поправки с целью устранения трудностей и препятствий при подготовке, оценке, реализации и распределении проектов с использованием государственного инвестиционного капитала.

Строительство скоростной автомагистрали Хазянг – Туен Куанг. Фото: Минь Ань

Решение проблем «из корня» путем внесения поправок в закон

Министерство планирования и инвестиций в срочном порядке, оперативно и сосредоточено на завершении досье по разработке двух законопроектов, порученных правительством, а именно Закона о государственных инвестициях (с поправками) и Закона о внесении поправок в четыре закона. Из этих двух законопроектов наибольшее внимание уделяется Закону о государственных инвестициях.

«Мы внесли первоначальные предложения по внесению поправок в Закон о государственных инвестициях. Из них три важных содержания, по которым мы запрашиваем мнения соответствующих агентств, — это содействие децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с ответственностью руководителя; увеличение масштаба важных национальных проектов и планирование разработки отдельной главы для ОПР», — сказал заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг.

Фактически, с тех пор как 13 июня 2019 года Национальная ассамблея приняла Закон о государственных инвестициях № 39/2019/QH14, вступивший в силу с 1 января 2020 года, благодаря управленческим усилиям правительства и местных органов власти распределение государственного инвестиционного капитала значительно улучшилось, а качество государственных инвестиций поднялось на новый уровень.

Однако реализация Закона о государственных инвестициях 2019 года выявила ряд трудностей и проблем, влияющих на реализацию и освоение средств проектов с использованием государственного инвестиционного капитала.

Например, децентрализация и делегирование полномочий не являются всеобъемлющими; некоторые процедуры и процессы по-прежнему необходимо представлять и отчитываться на многих уровнях, что приводит к потере времени и влияет на ход реализации среднесрочного плана государственных инвестиций; Некоторые виды контента по-прежнему дублируют друг друга, не регулируются специально или существует множество способов трактовать один и тот же контент, что создает путаницу для министерств, ведомств и местных органов власти при его реализации...

«Процесс мониторинга реализации и освоения государственных инвестиционных проектов показывает, что не все можно списать на Закон о государственных инвестициях. Самая большая проблема сейчас заключается в этапах компенсации и расчистки участка, затем вопрос полномочий по корректировке и подаче заявок на реализацию проекта... Недавно всплыла история с подготовкой проекта. Проект, подготовленный в короткие сроки, не может быть хорошим, его необходимо тщательно подготовить, чтобы процесс реализации был быстрым», — сказал г-н Нгуен Хыу Тоан, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также неоднократно задавался вопросом, почему при одинаковой институциональной и политической структуре в некоторых местах выплаты производятся хорошо, а в других — нет. И ответ — «реализация».

Однако внесение поправок в Закон «О государственных инвестициях» крайне необходимо и важно для совершенствования механизмов и политики, связанных с государственными инвестициями, в целях оптимизации и повышения эффективности использования государственного инвестиционного капитала. Это еще более важно в современных условиях, когда государственные инвестиции играют все более важную роль, являясь одним из основных двигателей роста экономики, помогая стабилизировать макроэкономику, контролировать инфляцию, обеспечивать основные балансы, создавать рабочие места для людей и предприятий, обеспечивать социальную безопасность и в долгосрочной перспективе способствовать дальнейшему совершенствованию системы экономической и социальной инфраструктуры в целях развития...

Разблокирование ресурсов для экономики

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг неоднократно подчеркивал, что вопрос государственных инвестиций является «первым», а не «где деньги». По словам министра, для повышения осуществимости и ускорения реализации государственных инвестиционных проектов необходимо готовить проекты заранее, издалека, и готовить проекты очень хорошо...

Нам необходимо изменить наше мышление, изменить наше видение, изменить наши методы управления и государственного управления. Мы должны поставить интересы национального развития на первое место. Как развивать страну, освобождать, мобилизовать и эффективно использовать ресурсы. Используйте любую возможность, даже самую маленькую, для развития страны.

– Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг

Возможно, именно поэтому в предлагаемых к внесению поправок в Закон о государственных инвестициях положениях особое внимание уделяется упрощению, сокращению процедур и повышению качества подготовки инвестиционных проектов. Наряду с этим существуют также политические группы, призванные институционализировать и конкретизировать политику Политбюро и Центрального Исполнительного Комитета; а также легализовать конкретные пилотные политики, которые Национальная ассамблея разрешила применять в прошлом...

Например, разрешить разделение расчистки земель на независимые проекты, упростить процесс и процедуры среднесрочного и годового планирования государственных инвестиций... Проекты ОПР также предлагается сократить порядок и процедуры подачи предложений и утверждения...

По словам г-на Нгуена Дык Тама, директора Департамента национального экономического синтеза (Министерство планирования и инвестиций), сокращение сроков и процесса инвестиционных процедур будет существенно способствовать ускорению реализации государственных инвестиционных проектов.

Быстрое внедрение государственных инвестиционных проектов внесет значительный вклад в высвобождение ресурсов для экономики и стимулирование роста. Это также одна из причин, по которой Министерство планирования и инвестиций, получив поручение премьер-министра, помимо внесения изменений в Закон о государственных инвестициях, оперативно приступило к разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах (Один закон вносит изменения в четыре закона).

В последние дни Министерство планирования и инвестиций сосредоточило внимание на работе по завершению досье, которую необходимо быстро и безотлагательно продвинуть при участии соответствующих ведомств. Министерство создало редакционные комитеты для быстрого рассмотрения и определения групп положений законов, которые необходимо изменить, особенно вопросов, содержащих множество неотложных проблем, которые необходимо решить для устранения узких мест, содействия росту, контроля инфляции и стабилизации макроэкономики в текущих условиях.

Министр Нгуен Чи Зунг во второй половине дня 20 августа, сразу после своей рабочей поездки в Китай, приступил к работе с членами Редакционного комитета, которому было поручено завершить подготовку документов, предлагающих разработку двух законопроектов. По словам министра, одним из ключевых моментов внесения изменений в действующие законопроекты является устранение узких мест и высвобождение ресурсов для экономики.

«В настоящее время у нас много узких мест и заторов, особенно в плане институтов и мышления социального управления, которые не поспевают за развитием. Поэтому мы вынуждены меняться, чтобы соответствовать требованиям развития», — заявил министр, подчеркнув, что этот законотворческий процесс нужно считать настоящей революцией, нововведением и институциональной реформой.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html