Распространение поддельного молока: какое министерство несет за это ответственность?

Минпромторг и Минздрав снова «пинают мяч» ответственности

В ответ на сообщение VTC News многие эксперты отметили, что это очень сложное дело, в котором замешаны многие агентства, организации и частные лица. Длительное преступное поведение, влекущее за собой серьезные последствия, напрямую влияющее на здоровье и доверие потребителей, вызывающее возмущение общественного мнения. Поэтому многим министерствам и организациям придется взять на себя ответственность на разных уровнях.

В частности, по словам доктора и юриста Ле Ван Тьепа, главы международного юридического бюро Ханойской ассоциации адвокатов, в первую очередь необходимо подтвердить, что молоко является продуктом питания и связано с функциями в пищевых формулах.

Следователи ведут учет поддельного молока.

«Поэтому, по моему мнению, первая ответственность лежит на Министерстве здравоохранения. Поскольку это связано со здоровьем людей, Министерство здравоохранения должно проводить инспекции и пост-аудиты для оценки производимой продукции и самодекларируемых предприятий.

Согласно постановлениям Министерства здравоохранения, продукция должна иметь не менее 70% или более от предписанной пищевой ценности, все, что ниже 70%, считается поддельным. «Поэтому прямая ответственность и решение проблемы на корню должны в первую очередь лежать на Министерстве здравоохранения», — заявил г-н Тхиеп.

Однако адвокат Тхиеп добавил, что Министерство промышленности и торговли также должно нести совместную ответственность, поскольку это министерство может предлагать и координировать действия с соответствующими ведомствами для участия в контроле.

«Управление рынком имеет функцию оценки соответствия товаров требованиям счетов-фактур, документов и происхождения в ходе обращения. Хотя это агентство не имеет функции обеспечения качества продукции, оно все равно должно координировать свою деятельность с агентствами, подразделениями и населенными пунктами для проведения проверок», — сказал адвокат Тьеп.

Адвокат Ле Ван Тьеп.jpg

Первую ответственность несет Министерство здравоохранения. Поскольку это связано со здоровьем человека, Министерство здравоохранения должно проводить инспекции и постаудиты для оценки производимой продукции и предприятий, которые ее декларируют.

Адвокат Ле Ван Тьеп

Кроме того, г-н Тхиеп заявил, что населенные пункты, где расположен бизнес, и Ассоциация по защите прав потребителей также должны нести общую ответственность.

С ним согласился г-н Ву Винь Фу - бывший заместитель директора Департамента торговли, бывший председатель Ассоциации супермаркетов Ханоя - также заявил, что прямая ответственность в данном инциденте лежит на Департаменте безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения).

«Это подразделение должно отвечать за постинспекцию и оценку качества, о которых заявило производственное предприятие. Однако они не реализовали это должным образом, позволив предприятию выпускать поддельную продукцию на рынок более 4 лет без контроля, и только когда полиция обнаружила и вмешалась, дело вышло на свет», — сказал г-н Ву Винь Фу.

По словам г-на Фу, это не только обязанность Департамента безопасности пищевых продуктов, но и обязанность Департамента управления и развития внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли).

«Это подразделение должно отвечать за проверку и контроль товаров, обращающихся на рынке. Мы не можем позволить поддельным молочным продуктам процветать в течение 4 лет, не зная об этом. Даже, по моему мнению, руководители двух министерств промышленности и торговли и здравоохранения также несут ответственность за то, что не проявили тщательности и не дали конкретных и радикальных указаний», — сказал г-н Фу.

Кроме того, по словам г-на Фу, ответственность лежит также на местных органах власти и даже на агентах, предприятиях розничной торговли и супермаркетах, которые непреднамеренно способствовали попаданию некачественных товаров к потребителям.

«Магазины с энтузиазмом консультируют и продают товары этим компаниям, возможно, из-за политики высоких скидок, варьирующейся от 40 до 60%, не считая программ подарков в знак признательности клиентам в конце года и в праздники», — прогнозирует г-н Фу.

Тем временем, ТС. Адвокат Данг Ван Куонг проанализировал, что этот инцидент связан с историей после проверки, и ответственность за него несет агентство здравоохранения, ответственное за него. Также задействованы междисциплинарные инспекционные группы, включая управление рынком. Обычно проводится не более двух проверок в год, включая плановые и внеплановые. Процесс проверки будет включать: проверку этикеток, сравнение с информацией, указанной в декларации о продукте, проверку качества, безопасности пищевых продуктов, проверку юридических документов, происхождения, сырья, производственного процесса и отбор образцов при необходимости для испытаний.

«Вопрос, который необходимо прояснить сейчас, заключается в том, брал ли компетентный орган, Департамент безопасности пищевых продуктов, образцы для тестирования в течение последних четырех лет и каковы были результаты тестирования? Если проверка будет включать только информацию на этикетках и в документах, будет сложно обнаружить некачественное качество», — спросил г-н Куонг.

На рынке продается поддельный молочный продукт.

По словам делегата Национального собрания Нгуена Куанг Хуана (делегация Биньзыонга), ответственность за этот случай с поддельным молоком должна определяться на этапе подачи заявки на открытие предприятия, затем, когда предприятие начинает производство, и затем, когда продукт поступает на рынок.

«Если Департамент безопасности пищевых продуктов выдает лицензию сейчас, необходимо проверить, достаточны ли процедуры для выдачи лицензии. Если процедуры достаточны, то выдача лицензии является правильной. Если ее недостаточно, и все равно выдача лицензии является неправильной.

После выдачи лицензии и начала деятельности предприятия местный орган государственного управления должен взять на себя ответственность за проведение проверок и надзора. Если местные власти проверяют товары на предмет контрафактности и не пресекают их, местные власти должны взять на себя ответственность.

При реализации на рынке, если предприятие реализует зарегистрированный продукт, но качество его низкое, то компетентные инспекционные органы Министерства здравоохранения или рыночное агентство Министерства промышленности и торговли не проверяют и не требуют, они также должны нести ответственность за то, что не были закрыты.

Поэтому, на мой взгляд, необходимо разделить каждый этап и каждую часть, чтобы легко проследить ответственность каждого органа государственного управления. «Если на каком-либо этапе допущена ошибка, ответственность за нее должна взять на себя организация, отвечающая за этот этап», — сказал г-н Хуань.

Более резко высказался делегат Фам Ван Хоа, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Донгтхап, который заявил, что за последние четыре года на рынке открыто продавалось около 600 видов поддельного молока, что свидетельствует о «лазейках и пробелах» в управленческих и юридических документах.

По словам г-на Хоа, в средствах массовой информации Департамент управления рынком Министерства промышленности и торговли заявил, что он занимается только обычным молоком, в то время как молоко с микроэлементами находится в ведении Министерства здравоохранения. Минздрав возражал, это надо включить в план проверок... Вот так два ведомства перекладывают ответственность друг на друга.

«Я думаю, что оба агентства, включая Департамент безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения) и недавно распущенные Генеральный департамент управления рынком и Департамент управления и развития внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли), должны взять на себя основную ответственность. Кроме того, провинциальное управление рынками и местные органы власти также должны взять на себя ответственность. Они не могут перекладывать вину друг на друга», — сказал г-н Хоа.

Поднимая более масштабный вопрос, делегат Хоа отметил, что не исключено, что есть должностные лица из таких подразделений, как Департамент безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения) и недавно распущенные Генеральный департамент управления рынком и Департамент управления и развития внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли), которые поддерживают и имеют интересы в этом деле.

Делегат Фам Ван Хоа.jpg

Следственному органу необходимо срочно провести расследование и выяснить, имеет ли место покровительство или сговор с должностными лицами. Если имеет место сговор, он должен преследоваться в уголовном порядке, строго преследоваться и полностью преследоваться по закону, чтобы предотвратить его.

Делегат Фам Ван Хоа

«Если бы были регулярные постинспекции и проверки, производство и торговля поддельным молоком не происходили бы в течение 4 лет, или если бы проверки и были, они бы проводились небрежно, просто для показухи, просто для показухи, затем получали конверт от предприятия и уходили. Поэтому эти агентства не проверяли качество сухого молока, когда предприятие регистрировалось. 4 года, а не несколько месяцев халатности. Только при поддержке и защите властей предприятия действовали бы безрассудно и производили поддельное молоко так широко. Вот почему только тогда, когда вмешалось Министерство общественной безопасности, дело было раскрыто», - сказал делегат Хоа.

Поэтому делегат Хоа заявил, что следственному органу необходимо срочно провести расследование и выяснить, существует ли покровительство или сговор между должностными лицами или нет.

«Если имеет место сговор, он должен преследоваться в уголовном порядке, строго преследоваться и полностью преследоваться по закону, чтобы предотвратить его», — заявил делегат Хоа.

Слишком много правовых пробелов, что увеличивает риски для потребителей

По словам адвоката Данга Ван Куонга, обычно существуют две формы управления: предварительный контроль и постконтроль. Предварительная проверка — это проверка товаров перед их выпуском на рынок. Однако у государства не может быть достаточно мощностей и людей, чтобы проверять все товары перед их выпуском в обращение.

Поэтому для продуктов питания по-прежнему применяется механизм управления «после инспекции», когда производственное подразделение самостоятельно декларирует продукцию и несет ответственность за качество продукции в соответствии с заявленным содержанием.

Компетентный орган осуществляет контроль качества на основании результатов проверок и обследований с целью оперативного выявления и устранения нарушений в случае их возникновения.

В случае, если в процессе оборота продукции и ее реализации на рынке компетентный орган по контролю и экспертизе обнаружит, что качество продукции не соответствует заявленным стандартам, к производителю будут применены административные или уголовные санкции в зависимости от конкретных нарушений.

Это также общепринятый метод управления странами сегодня, призванный обеспечить свободу бизнеса и обращения товаров, поэтому последующая проверка неизбежна.

Однако постинспекция требует высокой этики бизнеса, предпринимателя и производителя, высокой юридической ответственности, и они должны быть осведомлены. Ради прибыли и неэтичных действий многие предприятия готовы производить продукцию, не соответствующую стандартам качества, пищевой гигиены и безопасности. А когда товары поступают в продажу и распространяются, появляются жертвы, тогда власти это обнаруживают и принимают меры.

«Вот почему для обнаружения контрафактной продукции требуется 4 года, это лазейка. Нам нужно усилить постинспекцию, увеличить выборку для тестирования с использованием специализированного оборудования, только тогда мы сможем ограничить эту лазейку», — сказал г-н Куонг.

Г-н Куонг проанализировал далее: Обычно Департамент безопасности пищевых продуктов лицензирует некоторые виды. Однако, по моему мнению, следственный орган в ходе расследования дела выяснит, какие полномочия и обязанности должны выполнять подразделения, и действительно ли они их неукоснительно выполняют? Кто в то время был ответственным, какой офицер и какое лицо были ответственны?

« В принципе, если закон предусматривает, что в случае его неисполнения или неправильного исполнения, влекущего за собой последствия, эти люди будут нести ответственность за свое безответственное поведение.

Однако действующие правила проведения тестирования неясны. Таким образом, если есть какие-либо сомнения или обнаружения, то необходимо провести проверку, но не существует обязательных правил относительно отбора проб, как часто должны проводиться отборы проб или кто должен их отбирать. «Это правовой пробел, поэтому его очень трудно привлечь к ответственности», — подчеркнул г-н Куонг, назвав это юридической лазейкой.

Поэтому г-н Куонг предложил ввести правило, согласно которому в течение 6 месяцев или более определенный срок специальное агентство должно будет выборочно отбирать образцы для испытаний, чтобы определить, соответствует ли качество товара заявленному или нет. Если при проверке имеется только информация с этикеток и документов, то качество определить очень сложно и для этого требуются специальные технические средства.

Что касается дела о поддельном молоке на сумму 500 миллиардов донгов, Министерство промышленности и торговли заявило, что министерство не лицензирует и не управляет продукцией, производимой и продаваемой фармацевтической акционерной компанией Rance Pharma International и фармацевтической акционерной компанией Hacofood Group Nutrition. В то же время Министерство отвечает только за управление группой обычных переработанных молочных продуктов, не включая продукты с добавлением микронутриентов, функциональные продукты питания или фармацевтические препараты со специальными пищевыми ингредиентами.

Министерство здравоохранения заявило, что в настоящее время управление безопасностью пищевых продуктов регулируется Законом о безопасности пищевых продуктов и осуществляется министерствами здравоохранения, сельского хозяйства и окружающей среды (ранее Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), промышленности и торговли, а также народными комитетами на всех уровнях.

ФАМ ДУЙ

Источник: https://vtcnews.vn/sua-gia-tran-lan-bo-nao-phai-chiu-trach-nhiem-ar938375.html