Правительство Вьетнама предлагает ряд конкретных механизмов для «раскрепощения» сфер науки, технологий и инноваций. Проект резолюции направлен на предоставление автономии исследовательским организациям, упрощение финансовых процессов и принятие рисков в научных исследованиях.
Согласно программе 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, 17 февраля Национальное собрание обсудит в зале проект резолюции о пилотировании ряда политик по устранению препятствий в развитии науки, технологий и инноваций. Вышеуказанное содержание направлено на постепенную реализацию политики, изложенной в резолюции 57 Политбюро о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации. Некоторые ученые, представители ассоциаций и союзов предложили и рекомендовали ряд положений при разработке пилотной резолюции Национальной ассамблеи, внося конкретный вклад в достижение цели развития высококачественных человеческих ресурсов, особенно в сфере высоких технологий и инноваций; повышение финансовой автономии научно-исследовательских институтов...
Генеральный секретарь То Лам заявил, что сфера вопросов, связанных с наукой, технологиями, инновациями и цифровой трансформацией, слишком велика, а затронуть что-либо в ней сложно из-за правовых норм. Это урок, который показывает, что институты действительно являются узкими местами, препятствующими развитию.
Говоря о конкретных проблемах, которые мешают науке и технологиям развиваться так интенсивно, как ожидалось, заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что согласно действующим правилам, когда государство тратит деньги на научные исследования, результаты исследований будут принадлежать государству. При возврате результатов научных исследований государству многие из них просто «оставляются в ящиках», не находя практического применения.
Вторая проблема заключается в том, что действующие правовые нормы не позволяют ученым и исследователям, являющимся государственными служащими, участвовать в производстве и бизнесе. Поэтому многие результаты научных исследований исследователей не могут быть реализованы учеными и исследователями в производстве и бизнесе.
Третья проблема заключается в том, что научные исследования сопряжены с большим количеством рисков. Первый вице-премьер привел пример: чтобы сделать чашку, иногда требуется провести 10 экспериментов, первые 9 из которых оказываются неудачными, а 10-й эксперимент оказывается успешным.
Четвертая проблема заключается в том, что действующее законодательство не стимулирует предприятия инвестировать в научные исследования, поскольку содержит множество обязательных к исполнению норм. Между тем, хотя закон обязывает государство тратить 2–3% ВВП на науку, технологии, инновации и национальную цифровую трансформацию, этих ресурсов все равно недостаточно.
Пятая проблема заключается в том, что действующее законодательство ограничивается распределением затрат на оплату труда только в научных и технологических исследованиях. Для проведения научных и технологических исследований ученым и исследователям необходимо закупать сырье. Но закупка сырья должна осуществляться через торги.
Наряду с этим ученые и исследователи должны также собирать все счета-фактуры и документы, подтверждающие расходы на научно-техническую деятельность. В результате «результаты научных исследований иногда занимают всего около 100 страниц, а записи об оплате — толщиной с ладонь». Между тем, «ученые, которые очень хороши в науке, но плохо с оплатой, иногда несправедливо подвергаются дисциплинарным взысканиям из-за историй, которые им приходится писать неохотно».
Таким образом, проект направлен на институционализацию политики Политбюро, изложенной в резолюции 57, устранение узких мест в научно-технической деятельности и цифровой трансформации и в то же время создание выдающихся механизмов стимулирования и политики для содействия развитию этих областей.
Усиление автономии исследовательских организаций
Одним из важных положений проекта является укрепление автономии государственных научно-технических организаций. Эти организации будут автономны с точки зрения организации, персонала, финансов и экспертизы. Менеджерам этих организаций также разрешено создавать и вести бизнес с целью коммерциализации результатов исследований.
Доктор Нгуен Суан Хоат, заместитель директора Центра применения информационных технологий Вьетнамской академии общественных наук, подчеркнул, что Резолюция 57 Политбюро заложила основу для расширения прав и возможностей ученых. Когда эта резолюция будет реализована, исследователи получат право проактивно корректировать содержание и методы исследований, если они достигают поставленных целей. Это важный шаг вперед, чтобы помочь науке и технологиям развиваться более гибко.
Упростите свои финансовые процессы и возьмите на себя риск
Проектом также предлагается применить механизм расходования средств государственного бюджета на решение задач в области науки и техники, включая расходы на конечную продукцию. Это позволит сократить административные процедуры и повысить гибкость использования исследовательских бюджетов. Кроме того, научно-техническая деятельность будет пользоваться налоговыми льготами для поощрения инвестиций, особенно в таких стратегических областях, как полупроводниковая промышленность.
Также рассматривается вопрос принятия риска в исследованиях с использованием механизмов, позволяющих освободить или смягчить ответственность должностных лиц и государственных служащих, участвующих в разработке и реализации этой политики. Это делается для поощрения инноваций и творчества, а также для создания благоприятной среды для экспериментов ученых с новыми идеями.
Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что занятия наукой и технологиями требуют принятия рисков. Все рады успеху, но нужно быть готовым принять неудачу и заплатить за нее цену. Правительство хочет, чтобы организации и частные лица были освобождены от гражданско-правовой ответственности и не должны были возвращать средства, использованные в процессе выполнения задач, которые не дали желаемых результатов. «Нам нужно рассматривать это как плату за обучение», — сказал премьер-министр.
Развитие инфраструктуры и цифровая трансформация
В области цифровой трансформации проект предлагает создать национальные цифровые платформы для обеспечения согласованности и взаимосвязанности между секторами и областями. В частности, приоритетное внимание уделяется развитию инфраструктуры 5G, международных телекоммуникационных кабелей и пилотных телекоммуникационных услуг с использованием низкоорбитальных спутниковых технологий. Из государственного бюджета также будет финансироваться строительство небольших заводов по производству полупроводниковых чипов с целью снижения зависимости от иностранных технологий и обеспечения технологической безопасности.
Ожидания научного сообщества
Научно-техническое сообщество ожидает серьезных перемен с созданием Центрального руководящего комитета по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации во главе с генеральным секретарем То Ламом. Благодаря методичным и радикальным мерам Резолюция 57 не только устраняет узкие места в коммерциализации результатов исследований, но и создает мотивацию для развития сотен тысяч инновационных предприятий.
Ожидается, что реализация этих конкретных механизмов и политик будет активно способствовать развитию науки, технологий и инноваций во Вьетнаме, что внесет значительный вклад в достижение цели экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности.
Согласно Закону об интеллектуальной собственности
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quyet-liet-coi-troi-cho-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250217031146203
Комментарий (0)